溆浦县发展和改革局2024年工作总结及2025年工作规划

根据报送2024年工作总结的要求，现将我局有关情况简要汇报如下：

一、工作开展情况

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划关键一年。我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习、贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻中央、省、市、县各项决策部署，在县委、县政府的坚强领导和关心支持下，锚定年初制定的各项目标，扎实履行参谋、服务、协调职能，各项工作取得了一定成效。

1.坚定履行政治领导责任。一是始终把意识形态工作摆上重要议事日程。全年召开意识形态领域专题分析研判会2次，专题部署会2次，我局意识形态领域总体安全平稳可控。二是坚持理论学习。按县委要求，组织全局4-7月开展党纪学习教育。通过党纪学习教育读书班活动，专题研讨等逐章逐条学习《中国共产党纪律处分条例》。全年党组书记上党课1次，各党支部书记集中上党课1次，各党支部党员集中学习研讨2次，组织“一月一课一片一实践”主题党日活动9次，并在七一表彰了8名优秀共产党员，为党员集中过政治生日。三是强化学习教育，局党组、机关各支部坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话指示批示精神作为党组织重要会议“第一议题”。以党组理论学习中心组学习和支部党员学习为基础，全面落实机关党建主体责任，以集中学习和个人自学等方式，充分运用“学习强国”学习平台和主题党日活动等学习平台，加强政治理论学习，切实提高党员干部的理论素养。目前，我局党组理论学习中心组学习研讨已开展14次，局党组成员分别到基层、企业开展宣讲习近平总书记考察湖南重要讲话精神和指示精神1次，开展党的二十届三中全会精神的宣讲报告会1次。四是狠抓制度落实，全面贯彻落实党建工作责任制。认真落实党建工作第一责任人的职责，始终坚持把党建工作作为第一要务来抓，严格坚持“党要管党，一岗双责”要求。五是积极发挥党建引领作用，提高基层治理水平。选派12名优秀党员到社区报到，担任“邻长”，扎实开展各项走访工作。

2.深入开展党风廉政建设。一是落实“两个主体责任”，组织开展党纪条规学习教育，梳理各股室廉政风险点，开展重点环节问题专项治理活动。二是积极开展模范机关创建，严格落实“三表率一模范”机关创建的要求，聚焦高水平党建和高质量发展“双突破”，谋划大思路、抓好大项目、搞好大协调、促成大发展，推动全县发展改革工作高质量发展，全力推进模范机关创建工作。三是全力推进清廉机关建设，深入贯彻习近平总书记关于加强党的建设重要论述精神，守好阵地、管好队伍，全力推进清廉机关建设，推动全面从严治党向纵深发展，打造为民、务实、清廉的机关形象。做好群众身边不正之风和腐败问题专项整治工作。

3.抓好宏观谋划工作。一是贯彻落实省市相关要求，组织开展“十五五”规划编制前期工作。通过收集基础资料、认真组织研究，积极组织上报我县希望纳入国、省、市“十五五”规划基本思路的“三个重大”事项。截至目前，已纳入市“十五五”规划基本思路“重大改革举措”3项，“重大工程项目”6个。二是围绕国家、省、市等重大工作安排，在认真调研、广泛论证的基础上，牵头组织完成《产业培塑行动实施方案》《改革攻坚行动实施方案》《区域共进行动实施方案》《溆浦县“两重”“两新”送解优专项实施方案》编制工作；组织开展了《溆浦县碳达峰实施方案》编制工作。

4.积极做好争资争项。抢抓上级政府稳投资各项政策机遇，积极向上申报项目资金。一是有效储备2024年中央预算内投资项目14个，已下达资金6个项目，到位资金0.41亿元。二是有效储备地方政府专项债券项目16个（两批次不含重复项目），已通过两部委审核项目12个，已发专项债券项目5个，到位债券4.40亿元；同时依据投向领域，结合我县发展现状和财力可能，按轻重缓急有序重点谋划2025年专项债券项目37个，总投资60.29亿元，专项债券需求44.42亿元。三是有效储备超长期国债项目9个，已下达国债资金项目1个，到位国债资金0.25亿元。

5.大力推进项目投资。1-11月完成投资120.32亿元，与去年同期相比增加投资11.86亿元，增速10.9%。1-11月固定资产新开工项目入库88个，总投资102.29亿元。

1-11月，省、市重点项目分别完成年度投资计划的106.4%、74.56%。申报结转2025年省重点项目1个，为湖南鸿新新材料制造基地建设项目，总投资32.1亿元，年度计划投资8亿元；申报市重点项目24个，总投资101.59亿元，年度计划投资49.93亿元。

6.做好各项服务工作。严格落实相关文件要求，做好项目审批，简化相关程序，提供优质服务，今年来共完成审批、核准、备案项目182个，项目概算审批9个。按职能依法依规做好了县域招投标工作的指导、协调和监管，制定《溆浦县2024年工程建设项目招投标突出问题专项整治工作实施方案》《关于开展2023年—2024年工程建设招投标领域突出问题专项整治行动的工作方案》，推进县域招投标领域突出问题专项整治工作，努力打造风清气正的招投标市场。组织开展了为期一个月“两重”“两新”的送解优专项行动，特邀专家面向企业深入解读相关国家资金项目政策。积极开展节能降碳工作，认真组织开展了2024年全国节能宣传周和全国低碳日活动，督导重点用能单位大盛建材有限公司按时完成能源审计工作。做好能源领域安全监管工作，截至目前，我县能源领域未发生一起安全监管责任事故。全面落实《湖南省社会信用条例》，探索、推进完善县域内信用信息记录和共享，全面推广信用承诺制度，将承诺和履约信息纳入信用记录，切实推进“完善社会信用激励约束机制”要求，不断完善我县信用体系建设，助力“持续优化民营经济发展环境”。继续抓好信用核查、信用修复、信用分级分类监管工作，加强信用工作服务企业能力，做到“双公示”信息归集100%合规，完成企业信用修复27个。

7.扎实开展价格管理。持续推进农业水价综合改革工作。完成了日常定价、收费、核价等价格管理工作。扎实开展常规农产品成本调查工作，多次代表湖南省、怀化市参加全国、全省农产品数据交叉审核工作，得到上级领导的认可和好评。完成成本监审和价格监测各项工作，溆浦县低庄农产品成本联合调查站正式揭牌。价格认定工作稳健开展，完成了对2022—2023年存量案卷入库工作，2024年以来的业务全部网上办理；2024年以来共开展司法机关涉案物价格认定140件，行政执法部门标的物询价8件。

8.扎实做好粮食工作。积极开展粮食流通监督检查工作，配合省市主管部门开展全省政策性粮食库存专项督查检查2次，督促整改问题5个。组织开展地方储备粮巡查10次、安全储粮和安全生产检查5次、政策性粮食销售出库监督检查5次。完成储备粮轮换出库任务5500吨，其中省级储备粮3500吨、县级储备粮2000吨，出库轮换粮食全部通过湖南粮食中心批发市场公开竞价销售，县储粮全部从本地粮源收购，数量真实、质量良好、储存安全。完成P07仓临储粮1.66吨定向销售成交出库工作。按照“政府主导、部门监管、企业运作”的方式将应急成品粮储备交由溆浦绿之然农业发展有限公司等3家规模以上符合储备条件的粮油企业代储，确保应急成品粮数量、质量安全，做到库存账实相符，账账相符。

9.稳步推进易迁后扶。继续推进溆浦县高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持“安心工程”专项行动，实现99个集中安置区定点帮扶全覆盖，让全县5236户20806名易地搬迁群众“安身”更“安心”。开展劳务协作转移就业，确保全县有劳动能力且有就业意愿的搬迁家庭至少有1人实现稳定就业，每个安置区实现“零就业”家庭清零；创新创业提升就业，加大对易地扶贫搬迁创业带头人的创业培训力度，目前完成培训任务197人；开展乡村公益性岗位兜底就业，今年已开发乡村公益性岗位1498个；持续推进就业帮扶车间建设，2024年全县累计有就业帮扶车间86家，吸纳劳动力3100余人，其中脱贫劳动力861人，人均年增收2万元左右，基本实现“挣钱、顾家”两不误。加强防返贫动态监测，易地搬迁户中监测对象，未发生一户一人返贫现象。围绕完善易迁安置点基础设施和群众就业增收规划包装项目，目前已储备包装上报省、市的示范工程中央预算内和中央财政以工代赈项目共5个。

10.抓好国防动员工作。认真开展国动委潜力统计调查工作、开展战区重点潜力核查、国防动员能力检验评估、防空袭方案的编修。完善人防战备物资统计、管理工作并且落到实处，今年开展统计工作2次。按省市统一部署在我县思蒙湾村、穿岩山村，积极开展疏散区域试点工作。做好人防专业队规范化、制度化建设，按标准和要求进行严格训练和考核。扎实做好国防教育宣传，积极开展参与“3.1”国际民防日、“5.12”防灾减灾日等宣教活动，运用多种形式宣传国防动员法律法规知识。

二、主要成效及亮点

1.项目投资方面。一是争资争项。有效储备2024年中央预算内投资项目14个，已下达资金6个项目，到位资金0.41亿元。有效储备地方政府专项债券项目16个（两批次不含重复项目），已通过两部委审核项目12个，已发专项债券项目5个，到位债券4.40亿元；同时依据投向领域，结合我县发展现状和财力可能，按轻重缓急有序重点谋划2025年专项债券项目37个，总投资60.29亿元，专项债券需求44.42亿元。有效储备超长期国债项目9个，已下达国债资金项目1个，到位国债资金0.25亿元。二是固定资产投资。1-11月完成投资120.32亿元，与去年同期相比增加投资11.86亿元，增速10.9%。

2.宏观谋划方面。一是完成重大方案编制。牵头完成《产业培塑行动实施方案》《改革攻坚行动实施方案》《区域共进行动实施方案》《溆浦县“两重”“两新”送解优专项实施方案》编制工作。二是组织开展“十五五”规划编制前期工作。截至目前，已纳入市“十五五”规划基本思路“重大改革举措”3项，“重大工程项目”6个。三是指导化工园区项目申报。指导溆浦产业园区积极申报省“五好园区”专项项目1个，并获得2024年省预算内基本建设投资专项资金380万元；四是积极推动绿色发展。组织开展了《溆浦县碳达峰实施方案》编制工作，开展2024年全国节能宣传周和全国低碳日活动。五是持续深化改革攻坚。以溆水灌区为改革引领，全面推进农业水价综合改革，成功通过市级农业水价综合改革验收，被评定为“优秀”等次。

三、存在问题及不足

今年来，我局的工作虽然取得了一定的成绩，但也存在着一些不足和困难。一是固定资产投资下行压力大。受全社会经济形势下行趋势影响，各行各业不愿投、不相投，严重制约了现我县产业发展，使得我县全社会固定资产投资不是很明朗，压力依然较大，再加上房地产市场的疲软，仅备案了3个房地产项目，更加剧了我县固定资产投资的缩减，1-11月全县新开工项目入库88个，总投资102.29亿元，仅完成年度目标的66.29%。二是重大政府投资项目推进难。受地方财力影响，项目配套经费难以落实，甚至项目可研批复以后初设、设计、招投标等前期各项经费难以保障，影响项目的前期工作推进，造成项目不能如期落地实施。三是项目前期要素难以得到保障。受用地、环评、节能减排等因素的制约，社会投资的大项目在落地实施时，困难重重，难以达到预期目标。

四、明年工作打算

2025年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻落实上级决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，扎实推动高质量发展，重点做好以下工作：

1.长远谋划“十五五”工作。科学编制“十五五”规划，扎实推进规划调研、建言献策、专家咨询、意见征求等工作，高质量完成“十五五”规划纲要编制任务。争取我县更多的重大战略任务、重大改革举措和重大工程项目纳入国家、省、市“十五五”规划。

2.深入实施“项目建设年”活动。持续推进“项目大谋划、谋划大项目”行动部署。围绕“两重”、新基建等领域，谋划争取一批专项债项目、中央预算内投资、超长期特别国债、中央财政补贴、低息贷款支持的项目。

3.大力推进项目投资。一是紧盯上级政策。认真分析上级经济政策和经济走势，根据上级资金的支持投向，协同相关行业部门深入研究申报要求，推进项目谋划，及时完成项目各项前期工作。二是加快推进项目建设。指导各行业主管部门切实履行责任，加快储备项目的前期工作，力争早日开工建设，实现项目建设谋划一批、立项一批（储备一批）、开工一批、入统一批等各个环节的无缝对接，滚动实施。三是加强项目调度。对上级资金支持的项目，严格按照项目既定建设工期调度项目进展情况，对进展缓慢的项目，会同项目业主单位做好问题排查、问题解决工作，及时推动项目进展。

4.做好各项服务管理。一是搞好项目服务管理，高效完成各类项目审批、核准、备案。二是依法依规做好招投标工作。三是做好节能降碳工作。四是继续按国、省、市的部署推进县社会信用体系建设工作。五是强化能源安全生产管理，确保我县能源领域安全监管责任事故零发生。六是搞好服务业企业培育工作。

5.持续抓好价格工作。扎实推进农业水价综合改革。做好服务价格、行政事业性收费、商品价格、价格调控、成本调查、成本监审、价格监测、价格认证等工作，落实各项价格政策，确保物价总体平稳。

6.全力做好粮食工作。发挥牵头作用，切实做好落实耕地保护和粮食安全责任制考核相关工作。按照耕地保护和粮食安全责任制考核相关要求，扎实开展好严守耕地保护红线、巩固提升粮食产能、夯实粮食生产基础，强化科技支撑，严格粮食收储管理和流通监管等工作。

7.稳步推进易迁后扶。紧紧围绕易地扶贫搬迁后续管理、后续就业和后续产业帮扶提升，狠抓易地扶贫搬迁后续帮扶逐点逐户落细落实，确保全县5236户20806人易地扶贫搬迁对象实现“稳得住，有就业，逐步能致富”。

8.持续做好国动工作。继续强化“准军事化”机关建设成果，落实落细落到位，并常态化。推动人防工程建设，稳步提高人防工程面积。全面推动军事设施保护工作。完成国动委潜力统计调查、防空袭方案的编修等工作。