溆浦县发改局2023年工作完成情况及2024年工作规划

 按照要求，现将我局2023年工作完成情况及2024年工作任务有关情况简要汇报如下：

一、2023年工作完成情况

2023年是实施“十四五”规划承前启后的关键一年。我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习、贯彻党的二十大精神，全面贯彻中央、省、市、县各项决策部署，在县委、县政府的坚强领导和关心支持下，锚定年初制定的各项目标，扎实履行参谋、服务、协调职能，各项工作取得了一定成效。预计（下同）全年地区生产总值226.85亿元，同比增长6.5%；规模工业增加值同比增长10.5%；全社会固定资产投资同比增长8.5%；社会消费品零售总额同比增长8.5%；城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、9%。

1.坚定履行政治领导责任。一是把抓实意识形态工作放在首要位置，牢牢掌握意识形态工作的主动权。明确了意识形态工作领导分工和“一岗双责”，将意识形态工作与业务工作紧密结合，做到同研究、同部署、同落实。将意识形态工作纳入党员日常组织生活、学习教育活动中，组织支部党员集中学习4次，写学习心得100篇以上，全面提升意识形态工作水平和能力。二是强化学习教育，局党组、机关各支部坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话指示批示精神作为党组织重要会议“第一议题”。以党组中心组学习和支部党员学习为基础，全面落实机关党建主体责任，以集中学习和个人自学等方式，充分运用“学习强国”学习平台和主题党日活动等学习平台，加强政治理论学习，切实提高党员干部的理论素养。三是狠抓制度落实，全面贯彻落实党建工作责任制。认真落实党建工作第一责任人的职责，始终坚持把党建工作作为第一要务来抓，严格坚持“党要管党，一岗双责”要求。

2.深入开展党风廉政建设。一是落实“两个主体责任”，组织开展党纪条规学习教育，梳理各股室廉政风险点，开展重点环节问题专项治理活动。二是积极开展模范机关创建，严格落实“三表率一模范”机关创建的要求，聚焦高水平党建和高质量发展“双突破”，谋划大思路、抓好大项目、搞好大协调、促成大发展，推动全县发展改革工作高质量发展，全力推进模范机关创建工作。三是全力推进清廉机关建设，深入贯彻习近平总书记关于加强党的建设重要论述精神，守好阵地、管好队伍，全力推进清廉机关建设，推动全面从严治党向纵深发展，打造为民、务实、清廉的机关形象。

3.抓好宏观谋划工作。一是实施“十四五”规划中期评估。通过收集基础资料、开展前期研究、广泛征求意见等，编制形成了我县中期评估报告文本，规划《纲要》评估报告已经通过县人大审议。二是围绕国家、省、市等重大工作安排，在认真调研、广泛论证的基础上，牵头组织完成《溆浦县县城城镇化实施方案（2023-2025）》《溆浦县推进“5+N”现代化产业新体系建设三年行动方案》《溆浦县“贯彻党的二十大锚定新目标奋力闯创干”活动实施方案》等编制工作。正在起草编制《溆浦县碳达峰实施方案》。

4.积极做好争资争项。积极向上申报项目资金，谋划储备中央预算内和地方政府专项债券项目67个，总投资161.22亿元；超长周期国债项目29个，总投资248.16亿元；乡村振兴基础设施、重大产业和重大基础设施、省级重点招商引资等项目188个，总投资超过1000亿元。做好能源开发工作，龙庄湾、低庄2家风电都已签订投资开发合作协议，正在做用地预审、水土保持、可研编制等核准前的准备工作，黄茅园、祖师殿、三江、深子湖和沿溪5个风电项目都确定了投资主体，正在与我县走签约流程；江口抽水蓄能项目完成了初步分析报告并提交申报资料。

5.大力推进项目投资。1个省级、18个市级重点项目分别完成投资8.96亿元、31.55亿元。其中：省级重点项目完成年度投资计划的122.5%；市级重点项目完成年度投资计划的112.3%。全力推进“贯彻党的二十大锚定新目标奋力闯创干”活动开展，在全市活动综合评比中，在全市综合评比中，我县一、三季度分别获得全市第三、第二名。

6.不断夯实产业发展。严格贯彻落实市、县有关构建现代产业发展新体系工作要求，大力发展先进制造业、绿色农产品及其加工业、商贸物流、文化旅游4大产业及细分的12条产业链（产业）。截至目前，产业链新签约项目30个，到位资金62.42亿元，其中10亿元以上项目2个，“三类500强”企业项目3个。

7.做好各项服务工作。共完成审批、核准、备案项目262个，其中审批项目81个、核准项目4个、备案项目169个，项目概算审批8个。按职能依法依规做好县域招投标工作的指导、协调和监管，制定《溆浦县2023年工程建设项目招投标突出问题专项整治工作实施方案》、《溆浦县2023年“清廉工程”建设实施方案》。积极开展节能监察工作，协助和指导湖南鸿新实业按时通过基地建设项目的节能审查，如期完成投产任务；协助和指导我县江龙锰业有限责任公司35kt/a高纯锰生产线整体技改及配套中硅、低微碳锰铁生产线项目进行节能审查。做好能源领域安全监管工作，严格落实《发改局重大事故隐患专项排查整治2023行动方案》，对能源领域相关企业全覆盖式进行检查，未发生一起安全监管责任事故。狠抓信用信息归集、信用修复指导等事项，整理筛选《溆浦县2023年公共信用信息目录》，有序开展信用工作。完成2023年服务业入库企业摸底和培育企业上报工作。

8.扎实开展价格管理。牵头完成溆浦县2023年度农业水价综合改革工作，核定农业用水价格。完成了我县的民办非营利性学校学费、住宿费定价工作；完成我县公办幼儿园保教费标准的核定；指导2023年教育收费工作，并制定2023教育收费政策；核定了我县公办养老机构养老服务收费标准；完成了溆北佳苑、大汉名邸等小区的前期物业核价工作。开展7项常规农产品成本调查工作，完成6项价格成本监审工作，按时完成价格监测工作。完成司法机关涉案物价格认定200件，行政执法部门标的物询价12件；全面完成对2010—2022年存量案卷入库工作，2023年以来的业务全部网上办理。

9.扎实做好粮食工作。加强地方储备管理，现有地方储备粮1.2万吨，粮食数量真实、质量良好、储存安全；省级储备粮3500吨全面完成轮换任务，县级储备粮3000吨，完成销售3000吨，收购1500吨；完成应急成品粮储备建设任务440吨；截至目前，实现粮油工业总产值2.24亿元；组织开展粮食库存、粮食销售出库、安全储粮和安全生产检查等专项检查5次；开展粮食购销领域专项整治工作，推进粮食监管信息化工作，持续做好军粮供应工作。

10.稳步推进易迁后扶。抓好后续帮扶各项工作，全县5236户易地搬迁户产业奖补实现全覆盖，搬迁群众持续享受产业分红。今年来，在安置点所在地申报以工代赈项目4个，争取中央资金1959万元；申报湘西开发产业奖补项目2个，争取中央资金267万元。投入易地扶贫搬迁后续产业发展资金1130万元。整合资金174万元用于易地搬迁安置点配套设施的维护、提升。

11.抓好国防动员工作。坚决落实上级关于深化国防动员体制改革决策部署，准确把握改革要求，进一步完善工作机制。认真开展国动委潜力统计调查工作、人防基础数据统计、人防战备统计、确保潜力工作持续推进、有效落实。继续强化“准军事化”机关建设成果，做好人防专业队规范化、制度化建设，按标准和要求进行严格训练和考核，组织各专业队开展技能培训。扎实做好国防教育宣传，积极开展参与“5·12”、“12·4”“五进”等宣教活动，运用多种形式宣传国防动员法律法规知识。

二、主要成效及亮点

1.项目投资方面。一是争资争项。今年来，争取到位中央预算内投资、专项债券资金8.55亿元。二是固定资产投资。1-11月固定资产投资同比增长8.2%，全市排名2。三是“奋力闯创干”活动。我县一、三季度分别获得全市第三、第二名。

2.宏观谋划方面。一是完成重大方案编制。牵头完成《溆浦县推进“5+N”现代化产业新体系建设三年行动方案》《溆浦县自供区改革改造实施方案》《溆浦县农业水价综合改革实施方案（2023-2025年）》《溆浦县高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持“安心工程”专项行动方案》等重大方案编制工作。二是推进“十四五”规划中期评估。组织实施“十四五”规划中期评估，规划《纲要》评估报告已经通过县人大审议。三是争取重大试点。积极争取以县城为重要载体的城镇化省级试点，编制《溆浦县县城城镇化实施方案（2023-2025）》《溆浦县以县城为重要载体的城镇化试点方案》，顺利通过省评审，我县成功纳入省级专业功能县城试点范围。四是谋划化工园区认定。全力申报新设立大江口片区化工园区，牵头开展了《溆浦县新设立化工园区总体规划》《溆浦县新设立化工园区可行性研究报告工作》编制工作。五是扎实推进项目建设。编制《溆浦县推进项目建设整改方案》《溆浦县高质量推进项目建设的十条措施》，扎实推进中央预算内和专项债项目建设。六是积极推动绿色发展。组织开展了《溆浦县碳达峰实施方案》编制工作。七是谋划推进重大项目建设。湖南鸿新新材料制造基地项目被列入2023年度省重点项目，硅砂酸洗提纯第一期工程已于上半年顺利投产。八是现代化产业新体系建设。大力发展先进制造业、绿色农产品及其加工业、商贸物流、文化旅游4大产业及细分的12条产业链。产业链新引进项目30个，实现开工30个，实现投产11个，到位资金62.42亿元左右。

3.服务经济社会发展方面。一是清廉工程建设。“四同”机制经验做法在市“清廉工程”建设现场推进会得到推广并作典型发言；红花园工业园二期标准厂房及配套设施项目（南区）第二标段成功入选怀化市2022年度清廉工程并于今年1月授牌。二是成本调查工作。全国中籼稻直报调查数据汇审工作中，我局抽调业务骨干同志以认真的工作态度和零差错的业务能力，得到了省市领导的肯定和表扬。

三、存在问题及不足

今年来，我局的工作虽然取得了一定的成绩，但也存在着一些不足和困难。一是项目争取难度加大，重大政府投资项目立项越来越难，省政府办公厅文件和省财政厅的重大政府投资项目资金来源评估论证复核实施细则出台后，制约我县投资项目的储备谋划；二是项目建设推进乏力，前期要素难以得到保障。受用地、环评、节能减排等因素的制约，大项目在落地实施时，困难重重，难以在预定时间内开工建设。三是固定资产投资呈现下行趋势。社会经济形势下行压力依然较大，严重制约我县产业发展，加上房地产市场的疲软，更加剧我县固定资产投资的缩减。

四、2024年工作打算

2024年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻落实上级决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，扎实推动高质量发展，重点做好以下工作：

1.履行参谋助手作用。加强经济分析监测预警，密切关注国家宏观经济走势，及时掌握了解省市最新政策。科学谋划分析2024年度经济和社会发展各项指标，紧盯GDP、规模工业增加值、固定资产投资等主要经济数据，加强精准研判，确保县域经济持续健康发展。

2.加大争资跑项力度。围绕中央预算内资金支持方向、专项债支持领域、政策性金融支持范围，提前谋划项目，完善项目备案、可研批复、用地、环评等前期各项手续。确保2024年中央预算内投资储备项目得到资金支持；确保2024年地方政府专项债券储备项目进入发行库并发行到位；确保新增国债项目得到资金支持；确保2024年度固投增速达到预期，切实完成2024年度投资任务。

3.推进重点项目建设。围绕各类重点项目年度目标任务，推进重点项目建设。严格落实“一个项目、一个牵头县领导、一个责任单位、一个工作专班、一套实施方案、一抓到底”的重点项目推进机制，狠抓工作落实。按照“在建项目抓进度，拟建项目抓开工，侯建项目抓启动”的思路，采取经常检查与重点督查相结合，想方设法确保重点项目建设如期推进，力争项目早动工、快建设、早投产。进一步加大协调服务力度，集中协调解决项目实施过程中存在的困难和问题，力促项目快速推进。

4.抓好产业集群发展。统筹推进“5+N”现代化产业新体系建设。明确产业定位、功能分区，绘制好发展图谱，瞄准产业链重点优势环节，依托硅砂资源优势，推进精深加工，打造“百亿企业”“千亿产业”“南部硅都”；充分发挥石材资源优势和湖南开发西部的政策优势，搭建石材产业集聚发展平台，打造中部地区石材产业集散基地；发挥化工传统优势，对照精细化工新材料产业链示意图，着力壮大化工新材料产业，打造全省重点化工新材料基地。全力抓好产业“补链、强链、延链”工作，坚持“扶大、扶强、扶优”的思路。

5.做好各项服务管理工作。搞好项目服务管理，高效完成各类项目审批、核准、备案。依法依规做好招投标工作。做好节能监察工作，坚决完成省市下达的能耗强度下降率目标任务，加强重点用能单位的监管，加强技术改造，推进重点企业和行业节能。完成年度社会信用体系建设工作，推动社会信用体系建设不断深入到县域经济社会各方面。持续推进能源领域安全生产大排查大整治工作，有效遏制安全责任事故发生。

6.持续抓好价格工作。扎实推进农业水价综合改革，完成年度改革目标任务。继续做好价格管理公共服务工作，加强物价管理指导，落实好各项物价政策；加强价格监测预警，重点关注民生价格；推进价格认定综合业务平台工作有序开展，及时协助提出方提出的价格认定申请；做好农产品成本调查和价格成本监审工作，对成本监审项目实行清单化管理，公布成本监审目录，明确成本监审项目和内容，对照省发改委已制定并发布的《湖南省定价目录》中的项目，按照“逢调必审”的原则，实施定（调）价成本监审。确保物价总体平稳。

7.全力做好粮食工作。抓好地方储备粮管理，管好管细管实地方储备粮1.2万吨；加强粮食轮换管理，完成省级储备粮和县级储备粮轮换任务；支持粮油加工企业做大做强，实现粮油加工业总产值预期目标3.3亿元。加强粮食监督检查工作，开展政策性粮食库存、安全储粮与安全生产、涉粮案件查处等执法督查工作，维护粮食市场稳定。加强粮食质量安全监管，防止不符合国家食品安全标准的粮食流入口粮市场和食品生产企业。

8.稳步推进易迁后扶。按照中央、省、市关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的部署要求，紧紧围绕易地扶贫搬迁后续管理、后续就业和后续产业帮扶提升，狠抓易地扶贫搬迁后续帮扶逐点逐户落细落实。继续规范后续管理，加大就业帮扶力度，推进产业帮扶，完善配套设施，推进示范户创建，开展搬迁户房屋质量排查整改，抓好防返贫监测，加大后续扶持跟踪督查。

9.全力开创国防动员新局面。一是继续强化“准军事化”机关建设成果，落实落细落到位，并常态化；二是持续深化作风建设，牢固树立服务意识、攻坚意识、实干意识；三是进一步完善工作机制，不断规范优化工作程序，创新服务方式，努力构建办事高效、运转协调、行为规范、管理科学的新工作格局；四是抓好“结建”，稳步提高人防工程面积，积极推动单建式人防工程建设；五是全面推动军事设施保护工作，贯彻保护军事设施法律法规及有关规定，制定和落实涉及军事设施保护的具体措施，与县人武装一起指导协调督促检查全县军事设施保护相关工作，确保军事设施安全，为加强国防现代化建设尽全力。