溆浦县发展和改革局2022年度法治政府建设工作报告

溆浦县发展和改革局

2022年度法治政府建设工作报告

2022年以来，县发改局依法行政工作在县委、县政府的正确领导下，按照2022年推进法治政府建设的主要工作安排，紧紧围绕依法行政、建设法治政府的奋斗目标，开拓创新，求实苦干，切实提升依法行政能力，较好完成了各项目标任务，现将有关情况汇报如下:

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）完善法治建设机构职能。按照法治建设要求，适时调整了以党组书记、局长刘中华同志任组长，印仕友任副组长，其他党组成员及各股室负责人为成员的领导小组，定期研究部署法治政府建设工作，推动依法行政工作向纵深发展。

（二）形成法治建设工作合力。强化依法行政领导小组工作机构的自身建设，充分发挥法治建设工作机构和各股室的职能作用，强化工作协调和行业指导，推动工作对接和协同促进，有效实现我局依法行政领导小组与各股室协调指导工作机构之间的通畅、规范运作。健全完善各依法行政领导小组协调指导机构工作制定，定期召开会议，跟踪、检查、督促各部门工作完成情况，确保工作正常开展。

（三）认真组织对干部职工的法制宣传教育。一是深入开展领导干部带头学法、用法活动。认真贯彻落实县法制办“谁执法谁普法”工作要求和相关文件精神，进一步完善党组中心组学法制度，将法律知识学习作为党组中心组理论学习重要内容之一，每年组织专题学法2次。二是认真开展法律法规知识培训学习。紧贴中心工作、普及相关法律知识，学习了行政许可法、招投标法、《湖南省行政执法条例》、《湖南省行政程序规定》等相关法律法规；围绕发改局对项目投资管理和稽察的职责，专题学习了《湖南省企业投资项目核准和备案办法》、《湖南省投资目录管理条例（2017年）本》和今年湖南省人民政府办公厅出台的《进一步规范政府性投资项目决策和立项防范政府债务风险的管理办法》等相关文件。组织编印了《溆浦县发改局行政执法相关文件汇编》，下发到各分管领导和相关人员，作为我们工作的指南。

（四）深化“八五”普法工作。一是组织好专题法治宣传活动。利用“价格宣传日”和“12．4宪法宣传日”等专题活动，发放宣传资料1000余份，广泛宣传《价格法》、《关于商品和服务实行明码标价的规定》、《禁止价格欺诈行为的规定》、《统计法》等。二是组织全局工作人员开展普法考试，通过自学、在线学习、考试等形式进一步提高全局工作人员的法律意识和依法行政水平。三是结合行政执法全过程，利用行政执法检查、送达、告知、听证和处罚等程序，对行政相对人开展有效的法制教育，做到惩罚与教育相结合，增强其知法、守法、依法经营的理念。

（五）依法依规决策，全面推进政务公开。健全法律顾问制度，配备了专职法律顾问。严格执行重大行政决策法定程序。凡重大行政决策、重要行政规范性文件依法依规执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。全年制定规范性文件2件，开展合法性审查2次。严格执行行政规范行文件“三统一”，定期开展清理，公示失效文件1件。充分利用政府门户网站，围绕重大建设项目领域和年度工作要点专栏，全面推进政务公开，公开各类信息137件。

(六)依法规范行政审批行为。结合行政审批制度改革，我们联系实际，研究并制定了《溆浦县发改局项目审批、核准、备案流程》、《溆浦县发改局项目审批基本程序》、《招标投标法律程序流程图》等相关配套制度，切实规范行政许可的实施行为，提高机关行政效能。截至目前，我局共办理行政许可53起；其他行政权力事项53起均为权限内国有投资项目可行性研究报告的批复；行政确认196件，均为价格认定。严格实行规范性文件到县政府法制办“统一登记、统一编号、统一公布”的审查登记制度，确保了文件的合法性。

(七)认真做好行政复议和行政应诉工作。保障和监督局机关依法行使职权，依法维护人民群众的合法权益；坚持严格依法办案，有错必纠，努力使行政复议和应诉的过程成为化解矛盾和规范行政行为的过程；加强上下级机关、同级机关之间以及机关内部的法制工作机构与业务工作机构的沟通、协调和配合，不断提高行政复议、行政应诉工作的质量和水平。

(八)公开政务，提高效率。自2017年2月份开始，除涉及国家秘密的项目外，所有项目审批事项通过湖南省投资项目在线审批监管平台实行网上受理、办理、监管和服务，实现了 “一网受理、同步办理、限时办结、互抄互告、信息公开、全程监管、便捷高效”的网上联合审批运行模式，并对现有的工程建设领域的行政审批时限做出最大程度的压缩，可在线打印批复文件，基本实现不见面审批。

二、2022年推进法治政府建设存在的不足

2022年我局在法治政府建设工作上取得了一定的经验和成绩，但仍存在一些不足。一是学习宣传习近平法治思想不够全面系统，对习近平法治思想内涵理解不够透彻。二是内部普法活动形式较为单一的问题，普法宣教效果有待进一步加强。三是重大行政决策、行政规范性文件和行政机关合同程序需进一步规范。

三、整改措施及下一步打算

(一)深化习近平法治思想学习培训。建立健全习近平法治思想常态化学习机制，把习近平法治思想列入党委（党组）理论学习中心组重点学习内容和干部培训学习计划，切实把习近平法治思想落实到全面依法治县工作全过程、各方面，推动中央、省委、市委法治建设决策部署在我县落地落实。

（二）认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任。细化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，将法治政府建设情况列入年度目标责任考核，作为各级党政主要负责人年终述法内容，推动年终述法常态化、制度化，把法治建设成效作为衡量领导干部工作实绩重要内容。

（三）高标准推进法治政府建设。持续深化“放管服”改革，进一步简政放权，加大优化营商环境力度；严格落实合法性审核和备案审查有关制度规定，增强规范性文件合法性审核质效，不断提升依法行政能力水平；充分发挥行政复议和行政应诉在化解矛盾纠纷、促进依法行政的积极作用，进一步加强和改进行政应诉工作，不断提高行政应诉能力和水平；继续推行行政执法“三项制度”，深化综合行政执法体制改革，加大行政执法监督力度，加大重点领域行政执法协调监督力度，确保行政执法规范、文明、公正。

（四）加强对执法队伍的管理和教育。及时组织培训行政执法人员对行政审批、招投标等专业领域法律法规方面学习，更好地开展执法监督工作，增强执法人员的法律素养，更好地开展执法工作。

溆浦县发展和改革局

2023年2月20日