溆浦县发展和改革局2022年工作总结及2023年工作规划

 按照要求，现将我局2022年工作完成情况及2023年工作任务有关情况简要报告如下。

一、2022年工作完成情况

今年来，我局围绕大力实施“三高四新”战略，积极融入怀化国际陆港建设，按照“兴工强县、基础提质、文旅融合、统筹城乡”工作思路，促进经济持续向好发展。

1.全力做好争资争项。今年以来，共争取到位各类项目21个，到位资金9.55亿元。其中，中央预算内投资项目17个，到位资金2.49亿元；地方专项债券项目4个，到位资金7.06亿元。通过积极向上争取，目前我县已纳入全省“十四五”风、光资源开发利用规划的风力发电项目有9个，装机规模48万千瓦，光伏发电项目有6个，装机规模72万千瓦；已取得全省“十四五”第一批风电项目开发建设的有7个，总装机规模为44.5万千瓦；大江口抽水蓄能电站已纳入省能源“十四五”发展规划，现已完成初步分析报告。

2.大力推进项目投资。今年以来，共谋划储备项目273个，总投资1308亿元；共组织参与2次全市重大项目集中开工活动，涉及12个项目，总投资23.97亿元，年度计划投资12.01亿元。截至11月底，1个省重大产业支撑项目、17个市重点建设项目、48个县重点建设项目，分别完成投资3.12亿元、31.94亿元、43.92亿元。扎实开展“阔步新征程 奋力闯创干 喜迎二十大活动”，第二季度全市县市区考评排名第3。

3.积极做好服务管理。做好项目服务管理工作，今年来，共高效完成项目审批、核准、备案186个，项目概算审批18个。依法依规做好招投标工作，规范招投标代理机构选取，严格评标专家管理，落实远程异地评标工作，进一步推进招投标领域信息化建设，进一步强化招投标现场监管。积极开展节能监察工作，协助我县湘维有限公司进一步优化能耗能效指标，并同时进行能耗减量替代工作，保证湘维公司合法合规有序完成复工复产；督促我县大盛建材有限责任公司按时完成重点用能单位能耗在线监测端系统建设及接入；聘请第三方专业机构完成了我县能源消费总量替代方案编制；配合江龙锰业有限责任公司35kt/a高纯锰生产线整体技改及配套中硅、低微碳锰铁生产线项目开展“两高”项目论证和节能审查；协助鸿新实业三个硅砂项目做好前期工作，与省市对接开展节能审查，确保项目顺利推进。开展了能源领域安全生产大检查大整治工作，截至目前，我县能源领域未发生一起安全监管责任事故。

4.稳步开展价格工作。大力推进农业水价综合改革工作，完成农业水价综合改革面积26.62万亩。公布了2022年溆浦县政府定价的经营服务性收费目录清单和行政事业性收费目录清单。完成农产品品种常规调查、农户存、售粮情况专项调查等10项农产品成本调查工作，撰写分析报告17篇。加强市场价格监测，提高价格监测预警能力，采集上报主要商品和服务价格监测数据共计7000余条，撰写分析材料及动态信息6篇，专题调查1篇。扎实开展价格认证工作，今年来共开展价格认定案件190件；全面实现价格认定业务上网办理，到目前完成网上办理认定1200件；加大对存量案件信息的录入，目前全部完成存量案卷5511件录入；业务上网、数据入库率双双达到100%。

5.扎实做好粮食工作。确保地方粮食储备规模。建立县级粮食储备5000吨，为市政府下达计划的100%。按3天市场供应量建立县应急成品粮储备440吨。深入推进优质粮油工程，促进粮食产业高质量发展。引导溆浦绿之然农业发展有限公司、溆浦四都农业开发有限公司等企业实施优质稻订单种植，2022年签订订单合同50份，订单面积13656亩，较上年增加1656亩。积极推介优质粮油生产企业和优质粮油产品，2021年，溆浦绿之然农业发展有限公司荣获湖南省放心粮油示范工程“示范加工企业”称号，该公司生产的“绿之然”大米荣获2022年度“湖南好粮油”产品称号。加强粮食流通监管。全年按计划组织安全储粮和安全生产、政策性粮食库存、政策性粮食销售出库等方面的监督检查5次，检查粮食数量12000吨，占规模总量的100%。把保障国家粮食安全作为“国之大者”，坚持党政同责、齐抓共管。研究制定了《溆浦县2022年落实粮食安全责任制工作方案》，建立了粮食安全责任制工作机制。

6.继续推进易迁后扶。抓好后续帮扶各项工作，做到了力度不减、人员不散，确保工作不断档、队伍不减弱。召开全县易地扶贫搬迁后续帮扶工作现场推进会，进一步压实工作责任。推广“一站两委四会”管理模式，规范后续管理。搞好产业帮扶，截至目前，全县易地搬迁户已享受产业帮扶政策资金共5184.94万元，人均受益2492元；“四跟四走”项目累计分红771.23万元，人均370元。抓实就业帮扶，全县有劳动能力且有就业意愿的搬迁家庭至少有1人实现稳定就业，每个安置区实现“零就业”家庭清零。推进示范户创建工作。开展了易地扶贫搬迁后续帮扶“创先争优竞赛评比”活动。及时、准确做好后续扶持大数据平台调度。

7．稳步推进社会信用体系建设工作。局主要领导亲自督办，加强工作调度力度，并积极向上对接和汇报，我县2022年度社会信用体系建设工作二季度市排名较一季度有了大幅提升，扭转了开局不利趋势，三季度我县在多项工作上高质量完成，其中市场主体认证总量位居全市第一。

二、主要成效及亮点

1．争取项目资金成效显著。2022年度争取保障性安居工程中央预算内投资项目5个，到位资金2489万元；地方政府专项债券项目4个，发行债券7.06亿元，为我县项目建设有效的解决了资金困境。

2．争先创优成绩突出。在全市“阔步新征程 奋力闯创干 喜迎二十大活动”竞赛排名中，第二季度排名第3。

3．积极推进品牌创建。2021年，溆浦绿之然农业发展有限公司荣获湖南省放心粮油示范工程“示范加工企业”称号，该公司生产的“绿之然”大米荣获2022年度“湖南好粮油”产品称号。

4．新能源发展迅速。通过积极向上争取，目前我县已纳入全省“十四五”风、光资源开发利用规划的风力发电项目有9个，装机规模48万千瓦，光伏发电项目有6个，装机规模72万千瓦。2022年6月21日，我县取得了全省“十四五”第一批风电项目开发建设有7个，总装机规模为44.5万千瓦。稳居全市各县市区前列。

三、存在问题及不足

一是固定资产投资呈现下行趋势。近几年的疫情及社会经济形势下行压力，严重制约了我县产业发展，再加上房地产市场的疲软，更是加剧了我县固定资产投资的缩减，申报项目库剩余有投资的项目仅54个，结余投资仅88.43亿元，如我县1-11月新开工项目入库77个，总投资123.58亿元，远低于今初的预期。

二是重大政府投资项目立项难。省政府办公厅《进一步规范政府性投资项目决策和立项防范政府债务风险的管理办法》（湘政办发〔2022〕26号）文件和省财政厅的重大政府投资项目资金来源评估论证复核实施细则出台后，制约了我县重大政府投资项目的储备谋划。

三是项目前期要素难以得到保障。受用地、环评、节能减排等因素的制约，大项目在落地实施时，困难重重，难以在预定时间内开工建设。

四、形势分析

2023年，综合国际国内经济发展趋势来看，我国经济下行压力依然巨大，短时期内难以逆转，但我国国际国内“双循环”战略已初步形成，长期经济增长趋势明显。从我县来看，受国际国内形势影响，发展既面临很多困难，面临诸多挑战，也有千载难逢的好机遇，一是积极融入怀化国际陆港建设，二是我县被确定为“全省乡村振兴示范样板县”，三是国家进一步优化疫情防控措施等。因此，我县也要相应以积极融入怀化国际陆港建设，抢抓乡村振兴等各种政策利好，积极争取中央、省预算内和地方专项债资金，激发民间资本投资热情，把狠抓重点项目建设、乡村振兴等方面工作作为工作重点、要点，推动经济社会平稳、较快发展  。

五、2023年工作打算

1.全力做好争资跑项工作。加强与上级有关部门的沟通和连接，对上级的政策专项进行仔细梳理，提高项目申报的精确率，得到上级更多的支持。紧紧围绕国家投资方向、产业政策、区位优势和产业发展的需要，超前谋划储备一批项目，争取有更多项目列入上级项目规划、安排，为十四五经济社会发展持续提供支撑。抓好项目前期工作，确保项目安排下达后即可开工建设。

2.大力推进投资稳步增长。围绕全力完成2023年全年固定资产投资增长目标任务，抓好工作落实。加快储备项目的前期工作，力争早日开工建设，实现项目建设谋划一批、立项一批（储备一批）、开工一批、入统一批等各个环节的无缝对接，滚动实施。每月对固定资产投资进行精准调度，积极推动重点投资行业主管部门，围绕全年投资目标任务，全力推进本行业项目投资进度，特别是要推进产业项目的投资进度，确保按照序时进度完成任务；积极推动各行业主管部门抓好投资项目入库工作，特别是产业项目的入库，提高统计库项目的存量和增量，做到既应报尽报、报实报足、颗粒归仓，又数出有据、匹配合理、真实可靠。

3.积极推进重点项目建设。围绕各类重点项目年度目标任务，推进重点项目建设。严格落实“一个项目、一个牵头县领导、一个责任单位、一个工作专班、一套实施方案、一抓到底”的重点项目推进机制，狠抓工作落实。 按照“在建项目抓进度，拟建项目抓开工，侯建项目抓启动”的思路，采取经常检查与重点督查相结合，想方设法确保重点项目建设如期推进，力争项目早动工、快建设、早投产。进一步加大协调服务力度，集中协调解决项目实施过程中存在的困难和问题，力促项目快速推进。

4.做好各项服务管理工作。一是搞好项目服务管理，高效完成各类项目审批、核准、备案。二是依法依规做好招投标工作。三是做好节能监察工作，坚决完成省市下达的能耗强度下降率目标任务，加强重点用能单位的监管，加强技术改造，推进重点企业和行业节能。四是完成好年度社会信用体系建设工作，推动社会信用体系建设不断深入到县域经济社会各方面。五是积极做好储能项目的前期工作，力争溆浦县观音阁化学储能电站项目顺利入围省能源局第二批储能项目试点名单，并按照省能源局要求在 2023 年 6 月 30日完成并网；确保大江口抽水储能电站项目完成项目前期工作，达到开工条件；持续推进能源领域安全生产大排查大整治工作，有效遏制安全责任事故发生。

5.持续抓好价格工作。扎实推进农业水价综合改革，完成年度改革目标任务。继续做好价格管理公共服务工作，加强物价管理指导，落实好各项物价政策；加强价格监测预警，重点关注民生价格；推进价格认定综合业务平台工作有序开展，及时协助提出方提出的价格认定申请；做好农产品成本调查和价格成本监审工作，对成本监审项目实行清单化管理，公布成本监审目录，明确成本监审项目和内容，对照省发改委已制定并发布的《湖南省定价目录》中的项目，按照“逢调必审”的原则，实施定（调）价成本监审。确保物价总体平稳。

6.全力做好粮食工作。抓好地方储备粮管理，管好管细管实地方储备粮1.2万吨，确保粮食数量真实、质量良好、储存安全，调得动、用得上。加强粮食轮换管理，完成3500吨省级储备粮轮出、3000吨县级储备粮轮换任务。支持粮油加工企业做大做强，构建高质量粮食生产和经营体系，实现粮油加工业总产值预期目标3.7亿元。加强粮食监督检查工作，开展政策性粮食库存、安全储粮与安全生产、涉粮案件查处等执法督查工作，维护粮食市场稳定。加强粮食质量安全监管，防止不符合国家食品安全标准的粮食流入口粮市场和食品生产企业。

7.稳步推进易迁后扶。按照中央、省、市关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的部署要求，紧紧围绕易地扶贫搬迁后续管理、后续就业和后续产业帮扶提升，狠抓易地扶贫搬迁后续帮扶逐点逐户落细落实。继续规范后续管理，加大就业帮扶力度，推进产业帮扶，完善配套设施，推进示范户创建，开展搬迁户房屋质量排查整改，抓好防返贫监测，加大后续扶持跟踪督查。