县自然资源局2023年工作总结和2024年工作打算

在县委、县政府的坚强领导下，我局立足“三高四新”发展战略，以耕地保护、田长制、国土空间规划、生态修复、“月清三地两矿”等工作为抓手，主动作为、精细管理、高效服务,统筹推进自然资源管理各项工作，全力以赴争先创优，取得了良好成绩。现就今年来全县自然资源有关工作情况报告如下。

一、2023年工作完成情况

（一）保障重点项目用地，发挥资源要素作用。供应湖南鸿新材料制造基地项目宗地3宗、面积378亩；获省政府批准项目15宗、面积364.17亩，市政府批准项目3宗、面积32.14亩，设施农业用地上图入库46宗、面积93.75亩，保障了710矿废渣处理用地、殡仪馆及公墓、屈原大道二期安置房、汪家桥段防洪工程、硅砂尾渣综合利用等重点项目落地。出让土地123宗、面积535.89亩，收缴土地价款1.3167亿元，协助征收契税3140.4万元；销售耕地指标900亩、水田规模750亩、粮食产能110万公斤，创收1.59亿元。

（二）严守耕地保护红线，实现耕地占补平衡。国土变更调查成果已交国家核查，新增耕地9550.35亩。创新“四级田长+民间田长+检察长”模式，制作田长公示牌487块、宣传牌300多块，印发各类宣传手册5580份，完成2022年恢复耕地承诺耕种面积6444.63亩、占补平衡耕地85.63亩、水田规模72.06亩，对非农建设占用耕地按“占一补一、占优补优”的原则进行补偿，完成建设项目占补平衡面积209.50亩、水田规模165.57亩、粮食产能126428.85公斤，节余耕地指标为正，实现耕地占补平衡。

（三）突出全域规划引领，持续推进城乡规划。召开县规委会6次、技术评审会8次、例会8次，《溆浦县国土空间总体规划（2021-2035年）》成果已通过省厅内审。全县372个村规成果通过乡镇评审，正在按评审意见修改完善中。年底前优先完成一批改革、试点和示范村的村庄规划成果提升、审批和上图入库。

（四）筑牢地质灾害防线，保障人民群众安全。扎实开展地灾隐患汛前、汛中排查，摸排切坡建房户3524户和231处地质灾害隐患点、临坡临沟临崖住户73户，核销地质灾害隐患点94个，汇交1:10000地质灾害调查和风险评价项目野外验收成果，验收中都乡长丰村4组1处重大地灾治理项目，正在实施龙潭镇红岩村2组滑坡地质灾害治理工程，三江镇两江村滑坡地灾治理工程正在开展招投标前期准备工作，全力保障人民群众生命财产安全。

（五）纵深推进生态修复，矿业收入实现新突破。第四轮矿规获省批复，整治关闭2家砂石土矿，年检4个探矿权、勘查4家矿山，完成矿山生态修复年度计划10个、年度验收7个，分期验收15个、闭坑验收6个，8个花岗岩矿延续变更登记获批，调整扩界1家，创收3200余万元。谭家湾矿区合家冲玻璃用硅砂矿正在矿产资源开发利用评审工作，力争11月底挂牌出让。湘桂岩溶地湖南沅江、资江上游溆浦县历史遗留废弃矿山生态修复示范工程通过市局验收70个图斑42.36公顷，位居全市前列。11家绿色矿山通过省级验收，得到省财政厅、省自然资源厅核查组的高度评价。

（六）完善执法监察机制，维护自然管理秩序。铁塔视频预警“非农化”22 起、“非粮化”1起，疑似违法建设3起，获省厅构建铁塔视频全覆盖县补助30万元，“铁塔哨兵”成效初现。开展土地矿产执法巡查613次，整改土地例行问题79个，立案查处违法案件13起，移送公安6起，其中刑事立案5起、刑事拘留3人、批准逮捕1人。封闭非法开采点13个，扣留挖机13台，收取罚没款76.34万元。

（七）持续优化营商环境，用心办好民生实事。积极化解刘霖实业有限公司幸福家园房地产项目历史遗留“登记难”问题，办结132件信访案，正在办理7件。办理不动产权证书82020本、证明7500份，林权登记700余宗，建设工程许可证98件，规划核实证书51件，完成林权档案移交、农村集体土地所有权数据库更新汇交外业调查确权数据汇交、自然资源统一确权登记前期调研等工作。

二、主要亮点工作

（一）超额完成2023年度耕地恢复整治工作任务。在县财政相当困难的情况下，坚持将耕地恢复补贴标准翻倍至1600元/亩，并设立400元/亩的超额完成奖，大大激发了内生动力。全县恢复耕地10500亩，超额完成1500亩，排全市第一。

（二）精准避让山体滑坡经验受到省厅肯定和推广。坚持汛前定期巡查防范和汛中驻点值班，今年6月16日成功规避龙潭镇红岩村二组一起山体滑坡，事前及时转移4户14人，无一人伤亡。经验做法被省自然资源厅和省应急管理厅官网推介，入选“湖南地质灾害防治启示录”，6月26日得到应急部地震和地质灾害救援司二级巡视员穆丽霞一行现场调研的高度肯定，8月13日在湖南都市频道作经验播放。

三、存在问题及不足

（一）耕地恢复种植面积进度缓慢。虽然我们超额完成了耕地恢复整治任务，但各乡镇推进耕种面积进度缓慢，截至目前，全县仅完成变更面积780余亩，完成比例占总面积数的7.43%。

（二）批而未供和闲置土地处置率不高。批而未供总任务达4076.63亩，仅处置997.39亩，处置率24.47%；省厅下发存量闲置土地2宗、53.19亩，还没有整改到位；已供应的18宗土地、面积达784.51亩，存在闲置风险。

（三）田长巡田工作推进不力。“非农化”“非粮化”问题图斑尚未全部整改销号，25个乡镇田长巡田作用发挥不到位。截至目前，全县综合巡田率为78.58%，其中2个乡镇巡田率100%，3个乡镇巡田率90%以上，11个乡镇巡田率在80%-90%之间，9个乡镇巡田率在80%以下，任务较艰巨。    

四、2024年工作打算

2024年，我们将坚决贯彻落实党中央、省市和县委县政府的决策部署，认真落实省厅市局工作要求，着力抓好以下工作。

（一）严守耕地红线，打好耕地保护持久战。深入推行“田长制”，严守耕地底线目标，确保“占优补优、占一补一、占补平衡、进出平衡”，持续推动耕地恢复整治工作，完善耕地、永久基本农田划定成果核实处置和耕地保护专项规划“一张图”工作。

（二）服务县域经济，打赢空间规划攻坚战。加大土地供应力度，强化空间规划引领，持续优化国土空间格局，健全国土空间和村庄规划编制管理体系，严格“三区三线管控”，加快构建内涵式集约型绿色化城镇空间，2024年基本完成村庄规划质量提升工作。

（三）坚持生态优先，大力促进绿色低碳发展。积极推动硅砂矿整治，加快矿山办证进度，压实矿山企业生态修复主体责任，全力推动矿业转型发展、沅江上游历史遗留矿山生态修复项目和绿色矿山建设，2024年5月30日前完成75个裸露山体图斑修复销号验收。

（四）严守安全底线，保护人民群众生命安全。严防极端强降雨新隐患点、临坡临沟临崖临水住户、高坡切坡建房、在建工程风险，积极向省市争取地质灾害综合防治体系建设国债资金项目和地灾治理工程、排危除险工程、避险移民搬迁等项目资金，筑牢地质灾害防治生命防线。

（五）强化执法监管，切实维护自然资源秩序。进一步完善执法监察机制，探索自然资源执法联动、长效管理机制，深入推进违法用地“双零”行动，将自然资源领域违法行为消灭在萌芽状态，对新增违法“零容忍”。

（六）深化“放管服”改革，提升群众满意度幸福感。进一步优化审批流程和营商环境，大力推进二手房“带押过户”和互联网+不动产抵押登记”延伸服务，化解涉土涉矿历史遗留问题。