县人社局2023年度法治溆浦建设工作总结

2023年，我局在县委县政府的正确领导下，在县人大的监督下，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中央省市县关于法治政府建设的重大决策部署，着力加强行政决策与执法规范化建设、依法行政能力建设、矛盾化解能力建设，营造良好的学法用法守法社会环境，积极推进法治溆浦建设。现将一年来的法治溆浦建设工作情况总结如下:

一、主要做法及成效

(一)强化法治思想引领，增强依法行政意识

1、深入学习贯彻习近平法治思想。近年来，我局不断提高政治站位，把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，坚持将习近平法治思想和法律法规纳入局党组理论学习中心组学习内容。全年局党组理论学习中心组开展集体学习2次，局党组每半年专题研究部署法治溆浦建设工作。严格落实领导干部学法制度、年度述法制度。

2、认真履行法治建设第一责任人职责。主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，定期主持召开党组会研究部署法治人社重点工作。制定了《县人社局2023年度法治建设工作计划》，坚持科学民主依法决策，“三重一大”事项均按规定分别提交党组会集体讨论决定。全力落实县委县政府《溆浦县争创全国法治政府建设示范县活动实施方案》和《溆浦县人大常委会关于法治溆浦建设监督办法》，对重点任务进行部署安排和调度。

(二)开展普法宣传教育，营造法治环境氛围

1、推进干部职工集中学，提高法治意识。按照“八五普法”和“法治人社”的工作要求，我局把提升干部职工的法律知识水平作为推进法治建设重点工作来抓。一是深入开展法治宣传教育，提升干部职工的法制水平。近年来，局里利用每月召开的作风行风建设推进会，先后组织全局干部职工学习了《社会保险法》、《工伤保险条例》、《保障农民工工资支付条例》等法律法规，组织全局干部职工参加年度网上学法考法活动，参与率100%，充分发挥了局党组学法普法的带头示范作用。二是持续开展人社系统练兵比武活动。按照省市人社部门的要求，在局系统开展了“开机五道题”为主题的练兵比武活动。通过开展业务技能练兵比武活动，掀起“学政策、钻业务、提技能、强服务”的技能练兵热潮。

2、大力开展普法活动，营造良好氛围。严格落实“谁执法谁普法”工作责任制，突出重点领域，加大人社法律法规政策的宣传。充分利用“12.4国家宪法日”、“4.15”国家安全日和“春风行动”招聘会等活动，组织相关人员现场开展《社会保险法》、《工伤保险条例》、《保障农民工工资支付条例》等法律法规的宣传。今年5月18日。局里组织就业、社保、工保中心业务主干和相关工作人员到县红花园工业园区开展“人社政策宣传进企业”服务活动。我局组织开展了“巡回仲裁进园区”政策宣传活动，深入一线将劳动保障法律法规送进园区企业。今年5月10日,我局以“美好生活、法典相伴”和“用心用情、湘薪湘护”活动为契机，组织劳动监察大队、法规股工作人员深入企业、项目工地、社区集中开展普法宣传，发放法律政策宣传资料读本1万余份，为广大劳动者送法上门。10月21日，人社局联合县税务局、县农业银行在万达广场举办了“社保服务进万家”政策宣传活动，现场设立政策咨询台，发放宣传手册五千余册，播放宣传视频，为群众现场解疑答惑。

(三)全面落实依法行政工作

1、全面落实行政执法“三项制度”。全面落实国务院《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》，严格执行重大执法决定法制审核制度，制定了《溆浦县人社局重大执法决定法治审核目录清单》，对行政许可、行政处罚等重大执法事项未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。落实执行“双随机、一公开”监管机制，制定并公开年度随机抽查计划，公布随机抽查事项清单。

2、加强规范性文件管理。全面推进规范性文件合法性审查、清理及公平竞争审查制度。加强规范性和政策性文件公平竞争审查工作，今年按照县里要求，对全局规范性文件进行了清理。严格履行征求意见、合法性审查、集体讨论决定、报送备案、公开等程序。

3、推行法律顾问和公职律师制度。充分发挥法律顾问和公职律师在政府重大行政决策合法性审查中的智囊作用。我局现有公职律师1名（仲裁院院长黄向阳），聘请了法律顾问1名（民海律师事务所林律师），常年参与局里的重大行政决策、工伤保险案件、重大执法决定法制审核等工作。

4、严格落实执法人员资格证制度。坚持持证执法，规定凡从事行政执法的工作人员，必须取得行政执法资格证才允许上岗。目前，县人社局共有20名工作人员取得了行政执法资格证。

（四）积极化解社会矛盾纠纷

1、推进劳动人事争议工作。我局坚持“调解为主，裁调结合”工作思路，使案件调解率和案件终结率不断提高，促进劳资关系和谐发展。建立推行“一窗式”劳动人事争议受理机制和“一站式”多元化解联动处置机制，为群众提供一站式服务，避免群众多跑路。今年来，我局组织仲裁巡回庭进工业园园区活动和为园区“企业用工风险防范”专题普法讲座，依托县司法局法律援助中心为劳动者提供法律援助。通过以案释法、向企业发出《仲裁建议书》、为弱势群体提供法律帮助等多种方法普及劳动法律法规和政策，降低劳资纠纷发生率、提升仲裁的权威性。“溆浦县劳动人事争议调解委员会”作为创建金牌调解组织示范点向省市推荐，并被评为湖南省劳动人事争议金牌调解组织。2023年1至10月份，案前调解案件15件，受理案件106件，不予受理案件100件，接待群众劳动人事法规咨询500余人次。受理的案件中裁决结案案件48件（一裁终局1件），调解和通过调解撤诉结案案件48件，未结案件10件，到期结案率100﹪，为劳动者挽回损失300万余元。

2、依法做好行政应诉工作。严格落实行政机关负责人依法出庭应诉制度。截至目前行政诉讼案共4件，行政复议2件，单位负责人均出庭应诉，行政机关负责人出庭应诉率100%，行政争议得到有效化解。

3、强化劳动监察执法工作。今年来劳动监察大队受理举报投诉案件41件，立案处理结案5件，调解处理结案36件，涉及农民工120人，累计为农民工追讨工资118.63万元，欠薪案件结案率达到100%，没有发生一起劳动监察案件被行政复议或行政诉讼，有效维护了劳动者的合法权益和社会的和谐稳定。

4、自觉接受人大监督。高质量及时完成县人大常委会交办事项、代表建议和交办案件等，做到事事有回音、件件有回复。今年来协助县委组织部办理人大代表建议1件。

二、存在的问题

近年来，我们在深入推进法治建设方面作了一些工作，取得了一些成效，但也存在一些问题。

(一)队伍建设有待加强。全局的行政执法工作力量较薄弱，事务多，人员身兼数职，且法律学科背景的人员少，法治工作队伍建设有待充实加强。

(二)工作创新不够。普法宣传方式和普法载体创新上做得还不够，普法与日常工作开展结合不够紧。

三、下一步工作打算

(一) 进一步加大普法宣传力度。深入推进普法活动，积极融合业务工作，开展形式多样法治宣传教育活动。落实谁执法谁普法工作责任机制，加大人社领域法律法规宣传，提高全民法治意识。

(二)进一步加强队伍建设。深入开展法律知识培训，促进法治工作队伍人员业务能力、知识结构、能力水平全面提升建设一支业务过硬、能力过硬、素质过硬的法治工作队伍，提升依法行政水平。

(三)进一步提升政务服务水平。按照“三集中三到位”工作要求，继续深化“放管服”，规范办事流程、优化服务环境、提高信息化水平，方便群众办事，树立人社部门良好形象。

                         溆浦县人社局

2023年11月30日