溆浦县人社局2025年度法治政府建设工作报告

2025年，在县委、县政府的坚强领导和上级人社部门的有力指导下，县人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想及党的二十大和二十届三中、四中全会精神，紧扣法治政府建设目标任务，将依法行政贯穿人社业务全流程，各项工作取得积极成效。全县人社工作综合绩效稳居全市前列，我县村集体经济补助工作入选怀化市改革创新典型提名案例，返乡农民工就业工作经验获省政府办公厅政务要情推荐，实施民生补短提质攻坚方面经验做法在省政府推动高质量发展综合督查中获通报表扬并被评为省政府“七大攻坚”表现优异单位。现将全年法治政府建设情况报告如下：

一、主要做法及成效

（一）强化思想引领，筑牢依法行政根基

1.深化法治理论学习。局党组始终将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，将《宪法》《行政“五法”》等纳入党组理论学习中心组学习内容。全年组织党组集体学法2次，坚持每半年专题研究法治建设工作，严格落实领导干部学法、年度述法制度，以党组带头学带动全局法治意识整体提升。

2.推动全员普法提能。按照“八五普法”和“法治人社”建设要求，将干部职工法律知识提升作为重点工作。依托作风行风建设推进会，常态化开展“人社文化微课堂”知识抽查，覆盖《社会保险法》《保障农民工工资支付条例》等核心法规；组织全员参与年度网上学法考法，参考率、合格率均达100%。

（二）依法履行职责，规范行政权力运行

1.落实普法责任制。认真履行“谁执法谁普法”责任制，结合“4·15”国家安全日、“12·4”国家宪法日、“春风行动”招聘会等节点，组织开展人社法规专题宣传活动。2025年8月，局主要负责同志带队赴县产业开发区专题宣讲《劳动合同法》等法规，推动普法与业务深度融合。

2.健全法治工作机制。坚持把法治建设纳入全局年度重点工作计划，制定2025年法治建设工作要点，将任务分解到股室、责任到人。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，确保决策科学民主依法。

3.规范重大行政决策。在重大政策制定中，推动形成“调研、起草、听证、评估”闭环机制。如在调整被征地农民养老保险政策时，严格履行基层调研、部门征求意见、召开听证会、委托第三方风险评估等程序，确保政策合法合规、贴合实际。

4.严格规范行政执法。一是全面落实行政执法“三项制度”，制定《重大执法决定法治审核目录清单》《行政处罚自由裁量权基准》等文件，明确未经法制审核或公示的事项不得推进；全面推行“双随机、一公开”监管，年度检查计划与事项清单及时公开。二是聚焦根治欠薪，2025年全年共办结国家平台欠薪案件198起，涉及277人、金额252.82万元；办结“12345”热线欠薪案件170起，涉及298人、金额281万元；处置来人来访投诉18起，涉及165人、金额128万元。通过农民工工资专用账户拨付工资495.57万元，覆盖农民工419人。

5.优化法治化营商环境。牵头推进“简政放权”，动态调整权责清单，调整配合履职事项8个、收回乡镇办理事项8个；强化“放管结合”，构建信用监管机制；优化“政务服务”，落实“一网通办”“一窗受理”，全面推行证明事项告知承诺制，企业群众办事便利度显著提升。

6.高效化解矛盾纠纷。一是依法办理行政应诉复议案件，全年审结行政诉讼案3件、行政复议案4件（其中纠错2件），严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉率100%。二是加强基层调解组织建设，推动建立基层调解组织29个，配备专兼职调解员38名，组织25人考取调解员证，全年基层调解成功112件。三是提升仲裁工作质效，全年受理劳动人事争议案件127件，审结124件，结案率97.6%、调解成功率73.2%，涉案总金额455.48万元，成功化解湖南雪峰山文旅、鑫宏德高新科技等企业集体纠纷。

7.夯实依法行政基础。一是推行持证执法制度，全局36名执法人员均取得行政执法资格证。二是加强规范性文件管理，严格履行征求意见、合法性审查等程序，确保文件合法合规。

（三）自觉接受监督，提升依法行政水平

1.配合人大专项监督。2025年5月配合未成年人保护“一法一规定”执法检查，牵头成立领导小组、建立专门案件审理制度；8月配合残疾人权益保障调研，推动从就业、社保等方面落实整改；9月配合禁毒“一法一办法”执法检查，细化就业培训领域推进措施；10月配合依法行政专项检查，切实提升依法行政水平。

2.高效办理代表建议。全年办结人大代表建议1件（《关于提高城乡居民养老保险待遇》第152号），所有建议均当面答复代表，办结率、满意率均为100%。

二、存在的主要问题

在肯定成绩的同时，对照法治政府建设的高标准要求和人民群众的新期待，工作中仍存在一些短板和不足：

1.执法队伍建设仍有短板。全局执法力量相对薄弱，部分执法人员身兼数职，长期处于高负荷运转状态。法律专业背景人员占比较低，队伍专业化水平有待进一步提升。面对新业态用工纠纷等复杂案件，部分执法人员证据固定、法律适用、文书制作等专业能力尚有不足。

2.普法宣传创新力度不够。宣传方式和载体仍较为传统，对微信公众号、短视频等新媒体手段运用不充分，内容吸引力和传播力有待增强。“谁执法谁普法”责任落实与日常业务融合不够紧密，对重点群体（企业经营者、农民工、高校毕业生）的差异化普法需求研究不够深入，精准性有待提高。

3.执法协同机制有待完善。劳动保障监察执法缺乏有效强制手段，面对恶意欠薪、拒不配合调查等行为时，震慑力不足。部门间信息共享、线索移送、联合惩戒的常态化协同机制运行不够顺畅高效，监管合力尚未完全形成。行政执法“三项制度”在执行层面，全过程记录管理、法制审核深度等方面仍有提升空间。

三、2026年工作打算

针对上述问题，下一步县人社局将重点抓好以下工作：

1.强化理论武装常态化。将人社领域法律法规和典型案例纳入党组会、干部大会常态化学习内容，每月至少组织1次专题学习或案例研讨，推动干部职工以理论清醒保障依法行政坚定。

2.推动普法宣传提质增效。创新普法方式，积极运用新媒体平台开展线上普法；深化“谁执法谁普法”，将普法融入执法检查、窗口服务、调解仲裁全过程；针对不同群体开展“订单式”精准普法，组织开展“送法进企业、进社区、进乡村”活动不少于10场。

3.加强执法队伍专业化建设。加大法律知识培训力度，年内组织全员法治轮训不少于2次、案卷评查不少于2次。积极争取充实专业执法力量，优化队伍人员结构。强化行政执法与刑事司法衔接，完善部门协同联动机制，落实失信联合惩戒，切实提升依法行政整体水平。

4.完善执法规范化长效机制。进一步细化行政执法“三项制度”配套措施，规范执法全过程记录管理使用，强化重大执法决定法制审核的独立性与专业性。健全行政争议多元化解机制，发挥基层调解组织作用，从源头上预防和减少矛盾纠纷。