溆浦县财政局2022年工作总结及2023年工作计划

2022年以来，在县委、县政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委、县政府的中心工作和重点工作，坚持稳中求进的总基调，按照“疫情要控住、经济要稳住、发展要安全”的工作要求，牢固树立“过紧日子”的思想，切实做到有保有压，全面完成财政收入任务，优化财政支出结构，强化财政资金监管，为保持县域经济持续健康发展和社会大局稳定提供了坚实的保障。

一、2022年工作开展情况。

1、大力组织收入。2022年，我县地方一般公共预算收入完成97708万元，同比增长31.84%，为全年征收计划的122.08%。其中地方税收完成70795万元，同比增长30.28%，为全年征收计划的120.63%；非税收入完成26913万元，同比增长36.14%。非税占比为27.54%。

2、夯实财源建设。一是持续转变观念。坚持把财源建设放在财政工作的重中之重，合理培养多元化的财源格局，增强我县可持续发展的后劲。二是支持产业园区建设。2022年，预算安排预算安排产业发展资金3000万元，激励园区企业进一步创新进取、提质增效、做大做强。加大新增政府专项债券支持工业发展力度，2022年申请发行2个专项债项目，积极争取专项债券资金，支持园区标准厂房建设和配套设施建设。三是产业财源培植成效显著。2022年，我县大力引进企业，加快推动产业升级，提升制造竞争力，全年制造业税收占全口径税收比重达6.98%，较上年同期提升1.84个百分点，特色产业（农、林、牧、渔业）税收占全口径税收预计比重达20%，较上年同期增长19.9个百分点。四是骨干税源企业数量进一步增加。2022年我县纳税500万元以上企业有25家。

3、优化支出结构。2022年全县一般公共预算支出完成636432万元，重点保障了“三保”和重点领域支出，统筹推进疫情防控和经济发展。一是牢固树立“过紧日子”的思想。从严从实编制预算，除足额安排人员经费外，从严控制各项行政开支，遵循“从严、从紧、依法、合规”的原则严格控制和压缩非刚性、非重点项目支出，统筹财力“保基本民生、保工资、保运转”。二是兜牢“三保”底线。在财力十分吃紧的情况下，坚持把“三保”支出放在财政支出顺序的首要位置，有效保障了基础运转和社会稳定。保基本民生。2022年民生支出占一般预算公共支出比重为80%以上。保工资。保障全县机关事业单位工资补助及时足额发放，坚决做到人员经费应保尽保。同时，确保了“乡镇机关事业单位人员工资收入高于县直机关事业单位同职级人员20%以上”政策，并纳入财政预算。保运转。认真落实上级关于保运转的有关要求，保障运转经费落实到位，确保兜住基础运转底线。三是巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接推进乡村振兴，深入推进统筹整合使用财政涉农资金，加大农业农村投入力度，加强衔接资金绩效评价和动态管理。2022年我县统筹整合使用财政涉农资金32772万元，统筹土地出让收入8739万元用于农业农村。

4、防范化解风险。一是全力支持打好疫情防控阻击战。认真做好防疫资金的拨付和监管，2022年预算安排疫情防控资金7400万元，主要用于防疫物资采购、隔离观察点、定点医院、核酸检测等，为全县疫情防控工作提供了强有力的资金保障。二是加强库款管理，确保财政平稳运行。密切跟踪监测财政收支运行和库款保障情况，加强库款动态管理，积极调度筹措财政资金，确保财政安全有序运行。三是积极防范和化解政府债务风险。抓好债务化解和还本付息资金落实工作，稳妥化解债务存量，坚决遏制债务增量，管好用好政府债券资金，确保到期债务及时偿付，切实防范化解债务风险。2022年，通过财政预算安排和调整支出结构、处置资产资源筹集资金,积极偿还到期政府性债务本息，有效防范债务风险。

5、加强财政管理。一是预算管理一体化平稳运行。自2021年12月10日预算管理一体化系统全面上线以来，我局严格按照预算管理一体化要求落实相关工作，不断强化基础工作，改革预算编制方式，完善预算控制机制，实现预算管理业务和事项有效衔接、相互制衡，切实硬化预算约束，真正做到支出以经批准的预算为依据，未列入预算的不得支出。二是全面实施预算绩效管理，完善预算绩效管理机制，强化部门主体责任，全面开展预算绩效自评，提升财政资金使用效益。三是全面推进财政预决算领域政务公开标准化规范化。结合实际，梳理出财政预决算领域公共服务事项，编制相应的办事指南和政务公开标准目录清单。全面深入推进预决算公开工作，进一步将预决算管理行为推向程序化、规范化和法治化。四是规范国有资产管理。完善国有资产管理体制，不断盘活国有资产资源，深入推进国企市场化转型，多渠道投资助力国有资产增值保值。五是依法依规开展财政监督。进一步夯实法治财政建设责任，推动依法理财、依法行政制度化、规范化、常态化。开展财经秩序专项整治，迅速遏制了财经纪律松弛的态势，财经秩序进一步得到规范。六是严格财政投资项目评审管理。坚持以提高财政资金使用效益为目标，全力服务政府投资项目建设，不断提高评审效率，有效控制项目投资成本。2022年，完成评审项目487个，评审金额145899万元，审定金额127350万元，审减金额18549万元，审减率12.71%。

6、打造过硬队伍。坚持以人为本，不断创新方式方法，加强干部队伍建设，全面提升财政服务水平。一是加强党的建设。坚持政治引领，按时进行机关党组织换届，规范党内政治生活，严格党员发展工作，今年新发展预备党员1人，预备党员按期转正1人。二是加强作风建设。扎实开展驻村帮扶和结对帮扶、新时代文明实践等活动，宣传党的政策，开展志愿服务，真心实意为群众做好事、办实事、解难事。扎实开展“三整顿两提升”作风建设活动，不断激励干部担当作为，开启“二次创业”。三是加强干部管理。组织开展财政业务培训，提升财政管理水平。严格执行中层干部轮岗交流制度，加大人员选拔招录力度。2022年，我局35名中层骨干进行了轮岗交流，新招录10名公务员、遴选3名事业单位人员加入了财政队伍，选派5名干部到省厅市局跟班学习。

2022年，在全体财政干部的共同努力下，2022年，我县财政工作荣获了全省预算绩效管理工作先进单位、全省财政政法工作先进单位、全省“三高四新”财源建设工作成效突出单位等荣誉，全省地方预决算公开排名第7，市县财政暂付款管理工作被省厅评为“A档”，有效促进财政工作有序推进。

二、存在的问题

2022年，全县财政运行总体平稳向上，预算执行情况较好，财政改革发展工作取得新进展，但还存在着一些问题和困难。

1.收入征收难。地方财政收入增长乏力，全县总体财源总量不足，加之受疫情、减税降费、增值税留抵退税等一系列政策持续影响，我县全口径税收较上年下降明显，税收收入形势严峻，收入征收难。

2.收支矛盾大。刚性支出压力大，新增支出事项多，可用财力少，收入来源主要依靠上级转移支付和各项补助，财政保障压力大，收支矛盾十分突出。

3.偿债任务重。到期需偿还的地方政府债务总额大，全县上下虽然加大了偿债资金的筹集力度，但地方财政收入增速放缓、支出刚性强的背景下，偿债资金难以筹集，化解债务压力较大。

三、2023年工作打算

1.多措并举增加财政税收收入。依托税收征管保障平台，运用财税综合信息“市县一体化”平台，提高数据交换的及时性、准确性和完整性，强化收入分析、预测和管控，做到应收尽收，确保实现年初地方收入征收计划，提高财税收入质量。

2.强化预算约束提高保障水平。一是坚持把“保工资、保运转、保基本民生”放在财政支出的优先位置，确保各类工资、民生等政策落实到位。二是压缩一般性支出、严格执行经费开支标准、强化“三公”经费管理、硬化预算执行约束等措施，切实做到有保有压。三是财政支出安排必须坚持需要服从可能，不必要的项目支出坚决取消，新增项目支出从严控制。四是对县委县政府确定的各项重大决策部署、重大工作、重大项目方面的重点支出给予有力保障。五是加强绩效评价结果应用，坚决削减低效无效资金。

3.积极防范化解政府债务风险。进一步健全政府债务风险预警和应急处置机制。一是坚决遏制隐性债务增量。坚持量力而行搞建设，更多运用市场化方式谋发展，坚决避免“负债不负责”“顾前不顾后”。二是有序化解存量债务。统筹各类资金资源，确保按进度完成隐性债务化解任务，督促平台公司按计划筹集偿债资金，提前调度并制定化债预案，有效预防债务风险。通过控制项目规模、压缩公用经费、处置存量资产、引入社会资本等方式，多渠道筹集资金化解存量债务。三是稳妥缓释风险。完善全口径常态化债务监测机制，形成监管合力。执行好融资新政，协调金融机构推进风险缓释措施落地。四是管好用好政府债券。建立支出进度通报预警制度，防止资金闲置沉淀。

4.全面提升财政管理效能。一是继续深入推进财政预决算公开工作。编制政府预决算公开规范、部门预决算公开规范，将财政预决算领域公开内容、标准、流程集成，全面推进基层政务公开规范化标准化建设，以阳光促规范提效益。二是促进财政稳健运行，始终把“三保”和债务付息支出摆在优先位置足额保障，绝不留硬缺口。健全政策出台决策程序，把财政承受能力评估作为重要环节，从源头防范过度保障。持续加强财政暂付款管理。三进一步夯实财政管理基础。将资产、绩效、政府采购、投资评审等业务子系统融入预算管理一体化主体流程，全面使用预算管理一体化系统开展预算管理。组织财会人员业务培训，深入解读《预算法》《政府会计制度》，提高会计人员专业水平，规范会计基础工作。开展项目资金“回头看”，选取重大项目特别是惠民实事项目，对项目资金拨付、使用、管理全过程监督检查。加强财政资金监管力度，切实规范财政财务管理，提高财政资金使用效益。