对县政协十届四次会议第034号提案的答复

溆科案复字【2025】第1号A类

钟骏委员：

您提出的《关于推动科技创新促进经济发展的提案》已收悉，经认真研究，并于5月12日与您电话沟通征求意见，现答复如下：

一、2025年科技创新工作前景

今年我县实施“七大攻坚”行动，科技创新赋能攻坚是重点内容之一，以创新型县建设为统揽，以“项目建设年”为抓手，以科技创新为核心驱动力，全力培育新质生产力，不断提升传统产业竞争力，构建以企业为主体、产学研深度融合的创新体系。今年县里出台了《关于深化科技体制改革推进科技创新与产业创新深度融合的实施方案》，以深化科技体制改革为统揽，以科技创新赋能攻坚为动力，以强化核心技术攻关能力提升为重点，以优化科技创新服务为保障，全面激发全社会科技创新活力，因地制宜培育和发展新质生产力，为加快建设科技强省贡献溆浦力量。

二、提案办理调度情况

局党组分别于3月27日、4月17日召开党组（扩大）会，研究034号提案的办理和回复工作。制订了《溆浦县科技局关于县政协十届四次会议提案办理工作方案》，明确了办理流程及责任分工。

三、委员建议办理情况

1.关于设立科技创新专项扶持基金的建议。为更好地服务科创企业，探索科研资金多元投入机制，我县在财政十分紧张的情况下，每年仍设立了科技计划项目预算资金150万元，专门用于引导支持企业开展科技创新项目，2024年该资金共扶持13个项目，涉及13个企业，湖南富莉花工艺品有限公司的科技创新计划项目也是其中之一。

同时我县坚持落实《溆浦县“十四五”加大全社会研发经费投入行动计划》。该计划有关科技奖励措施有：①荣获国家最高科学技术奖一次性奖励200万元；荣获国家级科技特等奖、一等奖、二等奖，分别一次性奖励100万元、50万元、30万元。②荣获省级杰出贡献奖、创新团队奖，分别一次性奖励100万元、50万元；荣获省级科技特等奖、一等奖、二等奖、三等奖，分别一次性奖励30万元、20万元、10万元、5万元。

2.关于实施科技创新税收优惠政策的建议。目前省市对开展科技创新的企业有相关的税收优惠政策，湖南省符合相关条件的企业可享受的科技创新税收优惠政策具体有：

（1）国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15％的税率征收企业所得税。

（2）自2023年1月1日至2027年12月31日，允许先进制造业企业按照当期可抵扣进项税额加计5%抵减应纳增值税税额。

（3）企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，自2023年1月1日起，再按照实际发生额的100%在税前加计扣除；形成无形资产的，自2023年1月1日起，按照无形资产成本的200%在税前摊销。

（4）2018年1月1日起，当年具备高新技术企业或科技型中小企业资格（以下统称资格）的企业，其具备资格年度之前5个年度发生的尚未弥补完的亏损，准予结转以后年度弥补，最长结转年限由5年延长至10年。

（5）从2024年开始，对列入省重点高新技术领域的企业，省财政按其较上年度新增享受研发费用加计扣除部分的12%给予补助；其他企业按其较上年度新增享受研发费用加计扣除部分的8%给予补助。其中，经核定补助额不足1万元的，省财政不予以补助。单家企业补助额不超过1000万元。

县域科技型企业享受的科技创新税收优惠政策主要是研发费用加计扣除政策，溆浦县历来重视县域科技创新，2023年纳入湖南省第二批创新型县建设名单。2022年出台了《溆浦县“十四五”加大全社会研发经费投入行动计划》明确通过财政奖补、税收优惠等措施引导企业加大研发投入。2023年，县科技局对研发投入排名前10的企业发放44万元奖补。2024年县域企业获得124.83万元的省级企业研发财政奖补。2024年县科技局推出“科创UP！联企汇”平台，搭建了政企沟通桥梁，通过平台讲解规模企业研发费用正确归集方法及研发费用加计扣除相关政策。极大地激发了全县企业加大研发投入，激活了科技创新的动力。2023年我县59家企业，共计享受研发费用加计扣除6752万元，截至目前2024年34家企业，共计享受研发费用加计扣除5277万元。

3.关于建立科技创新项目补贴机制的建议。我县于2022年出台了《溆浦县“十四五”加大全社会研发经费投入行动计划》，明确对认定高新技术企业的、获批国家、省、市级的重点实验室及新获批国家级、省级、市级的工程技术研究中心、工程研究中心、企业技术中心新型研发机构等创新平台给与不同等级的奖励。并且县财政每年拿出150万元，定向用于支持县本级科技计划项目的实施。资金重点投向战略性新兴产业、高新技术企业及高成长性科技型企业，采用事前资助的方式，优先支持技术攻关类和成果转化类项目，积极支持引导企业实施科技创新项目。

4.关于设立科技创新风险补偿资金的问题。我县落实《怀化市科技型企业知识价值信用贷款风险补偿实施办法》，由县财政拿出100万元结合省市资金共同组成知识价值信用贷款风险补偿金，专门用于补偿合作银行向符合条件的科技型企业提供知识价值信用贷款后发生的贷款本金损失，以协议约定的补偿总额为限承担损失责任。

5.关于鼓励金融机构加大支持力度的建议。我局不断加大科技金融支持力度，鼓励银行、保险等金融机构针对科技型企业开发更多的贷款项目或产品。根据《怀化市科技型企业知识价值信用贷款风险补偿实施办法》相关规定：向符合条件的科技型企业发放贷款，利率参考放款日最近一期相应期限贷款市场报价利率(LPR)，加点幅度原则上不超过140个基点；贷款期限一般为1年(含1年)以内；对知识价值信用评级等级高的企业，银行应给予更大利率优惠。2023年全县共发放科技型企业知识价值信用贷款4085.34万元，2024年发放5700余万元，惠及企业31家，其中湖南富莉花工艺品有限公司发放200万元。

科技创新工作事关企业做大做强，事关地方经济高质量发展，我局一定想方设法、真抓实干，全力争取县财政加大对全社会科技创新投入力度，推动全县科技创新水平再上新台阶。

以上答复，您如有什么意见，请填好《办理提案征求意见表》，寄县政协提案委；也可当面交给我单位，我们将一并交提案委。我们将按照反馈意见及要求，进一步改进办理工作。感谢您对我们工作的关心与支持。

签发人：向  伟

承办人：邓宗勇

联系电话：0745-3329658 

溆浦县科学技术局

2025年5月30日