溆浦县公安局2023年“法治溆浦建设”工作总结

2023年，溆浦县公安局在县委、县人大、县政府和政协的坚强领导和有力监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，积极践行习近平总书记“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”训词精神，紧紧围绕建设“法治公安”、“法治溆浦”总体目标，严格落实县委、人大等上级相关决议、决定，忠诚担当，依法履职，真抓实干，一体推进执法、学法、普法等重点工作，着力提升人民群众安全感和满意度，实现了各项工作稳步前进。我局被国家机关事务管理局、中央直属机关事务管理局、国家发改委、财政部评为全国“节约型机关”；绩效评估、侦破打击效能考核、“夏季行动”保持全市先进；追逃、打击经济犯罪、打击涉网犯罪和打击生态环境犯罪等多项工作排名全市第一，打击电诈排名全市第二。破获的基站系列被盗案获省厅贺电，被省厅领导批示表扬。今年以来在中央电视台、新华社、湖南法治报等中央、省级媒体刊发法制宣传报道32篇次；破获黑客攻击网站传播谣言案7月23日被央视新闻频道《共同关注》栏目报道，引起热烈反响。

一、主动担当，扎实履行主体责任。坚持守土有责、守土负责、守土尽责，做到依法履职、依法执法、依法行政。一是加强组织领导。将法治建设工作纳入“一把手”工程，局主要领导今年先后9次主持召开党委会、执法管理委员会等会议进行专题研究、安排部署，定期听取各单位工作汇报，及时总结工作成效和存在的不足，确保工作强力推进。二是压实工作责任。成立溆浦县公安局法治建设工作领导小组，主要领导负总责，分管领导牵头抓，相关部门具体落实，进一步压实执法、普法工作责任，对履行执法主体责任不实、工作滞后的部门主要负责人进行末位约谈，形成人人肩上有担子、个个身上有压力，上下同心齐抓共管的良好局面。三是完善工作机制。将法治建设纳入公安绩效考核重要内容，每月局务会进行通报调度，把执法责任与各执法单位和每一位办案民警年终评先评优、晋职晋级等挂钩，全面激发工作热情。四是加强保障力度。从人、财、物等方面优先保障，强化警力支持，实现县局执法办案区24小时值班，服务执法工作；克服经费困难，完成西湖、兴隆、迎宾路等9个派出所执法办案室建设，建成西湖派出所“案管室+法制员”建设，有力保障了执法工作开展。

二、重拳出击，严厉打击突出犯罪。坚持以打开路、以打促防，坚决捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁。一是重拳打击突出犯罪：现行命案发2破2，连续14年实现现行命案全破。性侵未成年人犯罪破案率100%。常态化推进扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力犯罪集团、团伙各一个，抓获犯罪嫌疑人23人，移送起诉团伙成员20人，核查举报线索30件。持续推进禁毒人民战争，破获涉毒刑事案件65起，其中侦办部督、省督目标案件各1起；抓获涉毒犯罪嫌疑人94人、涉滇钉子逃犯2名，查获吸毒人员250人（其中毒驾39人），执行强制戒毒125人，决定社区戒毒22人，收治涉毒病残特殊人群23人。严打电信网络诈骗违法犯罪，破涉电诈刑事案件38起，抓获电诈犯罪嫌疑人338人，挽回经济损失600余万元，成功预警劝阻3700余次800余万元；侦办的“3.9黑灰产”专案被公安部发起全国集群战役。启动“打盗抢、护民安”专项行动，侦破传统盗抢骗案件121起，抓获犯罪嫌疑人140名。立破涉生态环境犯罪刑事案件23起，抓获75人。二是精准防控治安风险：常态化开展车巡、步巡、网巡紧密结合，巡特警、“城市快警”、派出所、机关民警“四位一体”的巡逻防控，加强校园及周边治安整治，落实常态化“护学岗”工作，打造“1、3、5”分钟快速反应圈，切实以高的见警率提供实的安全感。强化治安重点行业领域整治，落实宾馆、KTV、酒吧、洗浴中心等娱乐服务场所每月清查，并结合“夏季行动”开展地毯式集中清查行动三轮9次，清查场所单位1500余家次；对未落实未成年人入住“五必须”要求的旅馆责令整改1家，停业整顿14家、取缔1家，有效肃清了治安乱源。2023年以来，全县110有效接警数同比下降2.55%。行政案件发案数同比下降20.41%。三是全力维护公共安全：加强危化、民爆、烟花爆竹和寄递物流行业以及水、电、油、气等重点单位的安全检查，发现整改隐患100余处。认真贯彻执行道路交通安全“一法一办法”，扎实开展交通问题顽瘴痼疾集中整治和交通事故预防“减量控大”行动、“百日攻坚”行动及“一盔一带”专项整治等行动，突出“抓源头、强执法、重宣教”，严查各类突出交通违法问题。共查处交通违法行为22.12万起，其中酒醉驾834起，无牌无证2759起，未戴头盔4.9万起；刑事立案211起，采取刑事强制措施211人，行政拘留48人；全县道路交通秩序明显好转，事故“四项指数”同比分别下降1.83%、27.03%、7.73%、2.23%，全县道路交通秩序明显好转。严格落实“九小场所”消防安全监管，落实森林防火、防汛抗旱等工作，加强监管场所、执法办案场所等内部安全管理。全县未发生较大及以上亡人安全责任事故。

三、严格管理，不断提升执法水平。始终把“执法质量”作为公安工作的生命线、牛鼻子来抓，努力让人民群众在每一起公安执法案件中感受到公平正义。一是狠抓过程管理。充分建好用好基层法制员队伍，对城区三所实行法制员派驻制，对其他业务部门实行包片责任机制，实现法制员全覆盖，所有案件均由法制员初审，指导办案民警依法履职。把好源头关。执法监管中心每天安排专人对全局执法监管平台接处警、受立案等办案环节实时巡查，提前预警，到期提醒，超期通报，加强案件执法网上抽查和监督，及时发现纠正执法过程中的问题。把好审核关。充分发挥执法管理委员会作用，对疑难案件、变更强制措施、撤案等均实行集体研究，集体决策。建立党委成员执法工作包片联系制度，党委成员定期深入联系单位加强检查、指导，常态化规范执法行为；特别是按照巡视巡察工作要求，对班子分工进行调整，分管法制局领导不再分管其它工作，实行执法与监督分离，切实把好内部监督。二是狠抓执法考评。严格执行办案质量终身负责制、错案责任倒查问责制，以严肃问责、刚性制约加强执法监督管理。每季度对案件进行一次执法质量考评，每天对执法办案平台进行一次巡查，迄今为止，已下发考评通报3期，巡查通报32期。三是狠抓素质提升。坚持“以人为本”理念，着力聚焦执法主体能力建设，全面推进政治建警和素质强警工程，加强民警思想政治教育和学法用法教育，组织全警参加国家工作人员学法用法考试和公安民警执法资格考试，持续做强溆浦“公安夜校”学习平台，组织业务精英围绕执法办案重点环节、法律程序进行授课，今年共开展“公安夜校”课程25期，参训1000余人次，进一步提升了办案民警法律意识和业务水平。我局公安执法工作2018—2022年连续五年荣获全市先进。

四、践行宗旨，有力有效服务民生。扎实推进乡村振兴。严格落实县委、县政府工作要求，克服警力不足困难，派出警力驻村，积极帮助群众排忧解难致富，为舒溶溪乡扎水塘村村民销售黄桃，帮助火炉溪村村民销售西瓜，获得群众高度肯定。全力开展优化法治化营商环境行动。深化“进园区、联商会、访企业、解难题”活动。局党委班子带头到企业走访调研16次，走访企业60余家,整改企业安全生产隐患3处；局机关部门负责人每人联系一家企业，对全县49个重点项目建立了一对一包联服务；派出所对本辖区所有大中小微企业、个体工商户进行全覆盖式走访，走访企业2396余家。充分发挥园区警务室和快警平台作用，加强园区安全风险隐患集中排查整治，组织开展法律知识讲座、企业内保安全讲座、演练等12场次，严格依法执法，严打涉企犯罪，依法维护企业合法权益，有效提升了安全保障和服务能力。积极开展便民利民服务。认真落实“放管服”改革，深入开展“我为群众办实事”活动，不断改进窗口服务，积极开展延时服、上门办证、送证等活动，大力推广使用湖南公安服务平台网上预约、网上办证，各乡镇中心派出所均开通身份证办理业务，大大方便了群众办事。大力推进普法宣传工作，组织开展110宣传日、禁毒、反恐、反电诈等街面普法宣传活动12次，开展法制教育进校园活动50余次，同时积极开展警民恳谈会、上门走访群众，加强群众法律法规宣传教育，融洽警民关系，有效提升了全民知法守法水平。

五、强化执行，自觉做到对人大负责。一是严格执行人大决议。自觉强化人大意识，把对人大负责与对党负责、对人民负责统一起来，主动向人大常委会汇报工作，严格落实县人大各项决议、决定以及《县人大常委会2023年工作要点》各项工作要求，扎实推进《政府工作报告》目标任务及打好发展“六仗”等重点工作落实，深入开展《道路交通安全法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《信访工作条例》以及安全生产“一法一条例一规定”等的法治宣传教育和贯彻实施，开展进学校、进社区、进企业等法治宣传活动200余次；高质量地完成了县人大常委会交办的各项工作。二是自觉接受人大监督。加强与人大代表的联系和沟通，切实依靠人大的监督来推动工作、促进工作。今年我严格按要求向人大汇报了2023年工作计划、《道路交通安全法》贯彻实施情况以及“一法一办法”等落实情况；接县人大交办信访件1起，由局主要领导亲自跟踪督办，已完成回复办理。三是高质量办理人大代表建议。2023年，我局承办人大代表建议2件，均为协办件。局党委高度重视，按照“端正态度、实事求是、归口管理、据责分工、逐件落实”的原则，压实责任，积极履职，加强与主办单位沟通联系，严格按程序，高质量完成了建议办理。

虽然2023年以来，我局各项工作取得了一系列突破和成绩，公安执法群众获得感和满意度不断提升，但仍然存在一定问题和困难：一是民警的法治思维有待增强，个别民警执法办案程序不到位、法律文书制作等不规范，存在执法瑕疵；二是少数民警服务意识不强，与群众的沟通能力差，执法方式方法有待优化；三是民警的执法能力有待进一步提高，由于警力严重不足，人才结构断层，部分老民警不熟悉新业务新要求，年轻民警业务能力有待提升，民警的业务素质与办案要求存在一定的差距。

下阶段，我们将针对工作中的不足，进一步强化措施，压实工作责任：一是进一步强化人大意识，更加主动接受人大监督，不断改进工作。二是进一步强化执法办案审核监督。健全执法管理委员会、执法监管中心、所队领导和基层法制员、主办民警五级审核把关机制，强化基层法制员培训，突出源头管控，不断提高办案质量。三是进一步健全和完善执法质量考评制度，落实执法责任追究，不断规范执法行为。四是进一步加强民警教育学习，加强民警专业素质培训，持续增强民警依法执法和为民宗旨意识，不断提高执法能力和办案水平，为推进“平安溆浦”“法治溆浦”建设做出更大的贡献。