溆浦县水利局2023年法治建设工作情况报告

2023年，在县委、县政府的坚强领导下，我局深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，严格落实新时期“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针，持续巩固深化法治水利建设成果，抓实依法行政、依法管水、依法治水各项工作，不断规范水利行政行为、提升行业治理法治化水平，全年水利法治建设工作稳步推进、提质增效。现将全年工作情况报告如下：

一、2023年法治建设开展情况

（一）压实主体责任，健全法治工作体系

持续严格落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，将法治政府建设与水利业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。健全完善主要领导负总责、分管领导具体抓、各股室协同落实、全员齐抓共管的工作格局。全年多次召开法治建设专题部署会、推进会，细化年度法治工作要点，层层压实岗位责任，常态化开展工作调度、自查自纠，推动法治水利各项任务落地落细，全面夯实法治建设工作根基。

（二）深化学法普法，提升全员法治素养

以学习贯彻习近平法治思想为核心，持续健全常态化学法制度，依托党组理论学习中心组、周一例会、主题党日等载体，常态化开展水法律法规专题学习。重点学习《水法》《防洪法》《水土保持法》《河道管理条例》及最新行政执法、行政审批相关法律法规，组织干部职工开展学法测试、业务研讨。常态化邀请法律顾问开展法治专题授课，聚焦涉水执法难点、行政复议应诉、案卷规范制作等内容开展精准培训，全面提升干部职工尊法、学法、守法、用法的能力水平。

（三）规范执法行为，推进执法队伍标准化建设

持续深化水政执法规范化建设，严格落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。坚持全员持证上岗、亮证执法，执法全过程启用执法记录仪，实现执法流程、影像记录、案件留存全程可追溯。进一步规范行政处罚、行政检查流程，严格执行告知、听证、复议公示等法定程序，杜绝随意执法、粗放执法。常态化开展执法人员业务练兵，强化执法纪律和职业道德教育，打造规范、公正、文明的专业化水利执法队伍。

（四）完善制度体系，筑牢依法行政制度保障

一是细化依法行政考核机制，进一步厘清各股室、各岗位法治工作职责，将行政审批、日常监管、行政执法、普法宣传等工作纳入年度绩效考核，倒逼干部职工规范履职。

二是严格落实重大行政决策程序，严守公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等法定流程，保障水利重大决策科学合法、合规稳妥。

三是强化法律顾问常态化履职，充分发挥法律顾问在重大决策审查、疑难案件处置、行政复议应诉、日常法律咨询等方面的专业作用，有效防范行政法律风险。

四是常态化开展执法案卷评查和规范性文件清理工作，对标上级标准整改案卷薄弱环节，及时废止、修订不符合发展要求的规范性文件，持续提升水利行政规范化、制度化水平。

（五）创新普法载体，扎实推进“八五”普法落地

严格落实谁执法、谁普法普法责任制，紧扣“世界水日”“中国水周”“12·4国家宪法日”、安全生产月等关键节点，开展全方位、立体化法治宣传活动。通过悬挂宣传横幅、张贴宣传海报、发放宣传手册、现场答疑宣讲等线下方式，深入乡镇、村居、河道沿线开展普法宣传。同时充分利用微信、政务新媒体等线上平台，推送涉水法律法规、典型执法案例、节水护水知识，扩大普法覆盖面和影响力，持续营造全社会知水法、守水规、护水环境的良好氛围。

（六）聚焦重点领域，常态化开展涉水执法监管

坚持源头管控、常态巡查、从严整治，持续加大河道管理、水土保持、水资源保护、非法采砂整治等重点领域执法力度。2023年，累计开展河道常态化巡查200余次，出动执法人员1300余人次，重点排查整治非法采砂、乱堆乱占、违规取水、破坏水土保持等涉水违法行为。严厉打击非法涉水作业，常态化开展河湖“四乱”问题清零整治，持续规范河湖水域岸线管理秩序，有效遏制各类涉水违法行为，河湖生态法治保护成效持续提升。

二、存在的不足

（一）法治建设创新力度不足

法治工作多以落实常规任务为主，普法宣传、执法监管方式较为传统，贴合基层、贴合群众的创新性举措不多，法治水利宣传感染力、渗透力有待提升。

（二）执法专业化水平仍需提升

部分执法人员对新型涉水违法案件处置、复杂法律条款适用不够熟练，精准执法、柔性执法能力不足，综合法治履职能力仍需持续加强。

三、下一步工作计划

下一步，我局将持续以习近平法治思想和党的二十大精神为指引，紧扣新时期治水方针，补齐工作短板、夯实工作基础，全面提升水利法治建设质效。

一是压紧压实法治责任。持续健全法治建设工作机制，细化工作举措，强化日常督导考核，推动法治建设与水利业务深度融合。

二是深耕法治宣传教育。创新普法方式载体，线上线下联动发力，精准开展针对性普法宣传，不断提升群众涉水法治意识。

三是锤炼过硬执法队伍。常态化开展执法业务培训、案卷评查、实战练兵，提升执法人员专业化、规范化履职能力。

四是强化重点领域监管。持续加大河湖、水资源、水土保持、水利工程等领域执法力度，常态化排查整治涉水违法行为，以法治力量护航全县水利事业高质量发展。