关于印发《溆浦县审计局开展“政策学习研究做实研究型审计”活动的实施方案》的通知

为贯彻落实审计署、湖南省审计厅、怀化市审计局关于开展研究型审计要求，提高审计人员的政策法规水平，结合优秀审计项目评比和落实《溆浦县审计局2022年度工作要点》的相关要求，经局党组研究同意，就溆浦县审计局开展“政策学习研究，做实研究型审计”活动，提出如下实施方案:

一、聚焦“国之大者”，开展党和国家方针政策学习研究。要明确和坚守审计机关首先是政治机关这一职责定位，提高政治站位，心怀“国之大者”，对国家重大经济方针政策和党委政府的重点工作进行学习研究，弄清楚国家大政方针背后蕴含的政治意图、战略考虑和实践要求，真正做到掌握政策要求，领悟政策目标，把准政策方向，弄明白政治要求下的政策安排和政策安排中需要关注的项目和资金，明晰“为什么审”、“审什么”等审计方向问题。各股室、中心应指定专人员期对国家重大方针政策和党委政府的重点工作进行归集、梳理每个季度组织学习一次(党中央、国务院及各级党委政府出台的重大决策、措施，随时组织学习)，并在具体审计项目实施中贯彻执行。(牵头股室:计划统计股、法制股，责任单位:各股室、中心)

二、围绕计划制定，加强项目立项的政策学习研究。要在立项计划中强化政策学习和研究，确保项目计划及时全面贯彻落实党中央重大方针政策和部署，紧紧围绕中心、服务大局，沿着“政治一政策一资金一项目”这条线，确立年度审计研究方向，加强项目立项调研，增强项目计划制定的科学性和前瞻性。各股室、中心按照行业分工，及时跟踪对口行业单位的政策动态，对行业政策法规进行收集、归纳分类、整理，形成政策法规数据包，每月组织股室、中心人员学习一次，每半年报计划统计股、法制股一次，并随时保持数据更新，按照项目计划执行情况各业务股室、中心相互提供涉及项目行业的政策法规数据包。(牵头股室:法制股、计划统计股，责任股室:各业务股室、中心)

三、围绕项目实施，建立审前学习研究政策法规的制度。做实抓细审前政策法规的学习研究，主要是:结合相关业务股室提供的政策法规数据包，学习并搜集与审计项目相关的法律、法规部门规章制度和政策文件等资料，分类梳理被审计对象宏观政策、管理制度、业务规程等;深入学习研究审计对象的历史沿革、发展现状、改革方向、职责履行、业务运行、管理模式等方面的相关政策法规。做好审计情况的调查了解与分析，明确审计目标。范围、研究事项，细化审计内容、重点和措施方法，明晰“怎么审”，制定切实可行的审计实施方案，确保审计实施方案的针对性、操作性、严肃性，发挥审计实施方案在审计质量控制中的“龙头”作用。(责任单位:各业务股室、中心)

四、坚持问题导向，强化审中政策学习研究。在项目实施中，审计组根据审计项目进度需要，每个星期不少于一次交流学习。通过学习研究政策法规，坚持以政策法律法规为尺度、标准，聚焦审计对象、行业特点和内控机制，有针对性地揭示审计对象、被审行业存在的执行落实政策措施方面的问题和重大风险隐患。在充分揭示问题的前提下，加强对问题产生原因的分析，严格按照“三个区分开来”的要求和政策法律法规，进行定性处理，提出有针对性、建设性的审计意见和建议。(责任单位:各业务股室、中心)

五、总结提炼成果，强化审计成果运用研究。项目实施后，及时开展审后评估，总结经验，归纳方法，加强对审计发现问题的深度提炼，推进审计成果运用层次和水平。一是建立审计业务交流平台。根据审计项目实施情况，采取审计业务骨干讲课等形式，建立审计业务交流平台，形成学习研究型审计的浓厚氛围，每年每个业务科室至少提炼一个经验交流材料进行交流，由法制股组织每个季度召开一次交流会议。二是围绕打造优秀审计项目，加强审计成果提炼。鼓励审计人员对审计项目进行解剖，从案件线索、审计思路、审计措施、政策法规等方面，认真梳理、分析、归纳，形成有价值的各类审计信息(包括要情、专报、案例、新闻稿件、论文等)。每个股室、中心每年至少提交2篇审计要情或专报。每年每个业务股室至少打造1个参与市级优秀审计项目评选的项目。(牵头股室:法制股、人事股，责任单位:各业务股室、中心)

附件: 1.股室、中心对口行业单位划分表

      2.溆浦县审计局“开展政策法规学习研究，做实研究型审计”活动计划表