一、文件出台背景

（一）中央有要求。2023年7月24日中央政治局召开会议指出，要切实防范化解重点领域风险，适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，适时调整优化房地产政策，因城施策用好政策工具箱，更好满足居民刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。2023年8月18日，住建部、人民银行、金融监管总局出台了《关于优化个人住房贷款中住房套数认定标准的通知》（建房〔2023〕52号），明确了个人住房贷款中住房套数认定标准。2023年8月31日，人民银行、金融监管总局出台了《关于调整优化差别化住房信贷政策的通知》，对首套房、二套房的住房信贷政策进行了调整。

（二）省市有部署。省委书记、省长近期连续对我省房地产业发展作出重要批示：“落实好上级要求，用好上级政策”。2023年8月22日召开的全省房地产平稳健康和安全运行工作推进会议指出，要多维研判当前房地产业面临的复杂形势，坚持以市场化与法治化方式，精准应对风险挑战，因城施策调整优化房地产政策，精准释放刚性和改善性住房需求。2023年10月14日，怀化市人民政府办公室下发《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知》，制定22条具体措施。

（三）现实有需要。为加强我县房地产市场调控，2023年7月，县住建局等9部门联合出台了《关于持续促进溆浦县房地产业良性循环和健康发展的意见》，虽然取得了一定成效，但仍然存在以下问题亟待解决：一是库存去化周期长。我县商品房库存面积56.11万平方米，其中住宅库存面积30.78万平方米（2538套），去化周期均为19个月；非住宅商品房面积25.24万平方米，去化周期198个月。二是销售下行压力大。全县2023年1月至9月份共销售商品房1304套，销售面积16.29万平方米，销售金额75125万元，销售面积同比下降15.16%，累计缴纳契税1104万元，维修基金1103万元。三是库存面积多，积压资金量大。目前，全县房地产库存面积56.11万㎡，按全县商品房销售均价测算，积压资金达25.8亿元，开发企业普遍反映库存压力大。为有效解决去库存等问题，满足刚需和改善性住房需求，结合上级要求和政策规定，出台促进我县房地产市场平稳健康发展的政策十分必要。

二、政策依据

住建部、中国人民银行、金融监管总局《关于优化个人住房贷款中住房套数认定标准的通知》（建房〔2023〕52号），中国人民银行、金融监管总局《关于调整优化差别化住房信贷政策的通知》，《湖南省促进房地产市场平稳健康发展政策工具箱》，《怀化市人民政府办公室关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知》（怀政办发〔2023〕24号）。

三、主要内容

《通知》主要共有六大点14小点。

（一）支持合理购房需求。鼓励居民家庭购买商品住房，全面落实房屋交易优惠政策。

（二）放宽商业贷款年限。贷款人年龄与贷款年限之和由70年调至不超过75年；落实“认房不认贷”政策。

（三）加大土地规划供应等政策支持力度。合理确定住宅用地出让底价；完善土地出让金缴纳机制；优化房地产用地供应结构；完善现房销售土地支持政策；实行二手房“带押过户”业务，在卖方未结清贷款的情况下，推行“带押过户”模式办理不动产转移登记；优化项目车位配建比例。

（四）财税政策。完善现房销售财政支持政策。

（五）加大预售资金释放力度。允许使用保函置换预售资金。

（六）加大商品房及非住宅去库存力度。加快盘活非住宅商品房用地存量；支持商业办公项目调整转型；化解地下车库（位）库存。 

                  溆浦县人民政府办公室

2023年12月11日