2026年上半年文旅广体工作总结及下半年工作计划

一、工作开展情况

1.聚焦铸魂固本，强化党建引领。层层压实全面从严治党与行业监管双重责任，构建“党组统筹、支部落实、全员覆盖”闭环运行机制，制定年度学习清单、业务攻坚清单，推动党性教育、作风建设延伸覆盖全部二级机构，实现干部教育管理无盲区。严格落实“第一议题”制度，创新理论学习载体，采取“集中授课+自主研学、线上学习+线下研讨”模式，组织干部职工深入学习《习近平文化思想纲要》等理论。班子层面查摆突出问题11个、完成整改9个；班子成员个人查摆问题36个、完成整改21个，坚持以思想引领推动业务提质；坚持学用融合，开展业务实训与“我为群众办实事”实践活动，落地一批民生实事项目，为10个行政村配齐标准化健身设施，新增体育场地5000余平方米。加快全民健身中心施工建设，倒排工期抢抓进度，力争2027年10月前投入使用。高效处置网络舆情、及时回应群众诉求，切实把理论学习成效转化为行业治理、便民服务具体行动。

2.聚焦守古焕新，抓实文物管护。全力推进文物项目策划包装与资金申报，全面摸排县域文物遗存，完成向仲华故居、翟根甲凉水井革命旧址等6处革命文物修缮、馆藏青铜文物修复、向仲华故居展陈提升等8个项目申报；武绍程故居修缮项目争取上级资金70.22万元并落实续建经费，同步推进文物安防、消防改造项目申报，补齐文保基础设施短板。主动对接湖南省考古研究院，全程配合即将开工建设的安溆、溆洞高速沿线文物勘探发掘，规范文物修缮施工流程，守住文物本体安全底线；高质量推进第四次全国文物普查，完成县域文物点位实地复核、信息校对、档案规整，建成包含32处各级文保单位，新发现58处、共登记不可移动文物261处，阶段性普查成果顺利通过省级验收，有序筹备国家级核查工作。湘西会战纪念馆深挖战地史料，3次赴县外征集抗战史实素材，持续丰富馆藏抗战实物。常态化开展文物巡查管护，排查整改文物安全隐患32处，全部建立台账闭环销号，文物领域实现安全零事故。

3.聚焦普惠共享，深耕文化惠民。紧扣新春、元宵、端午、文化和自然遗产日等节点组织惠民活动，与景区、乡镇、村（社区）合力举办喔喝灯贺新春、非遗国潮新春、杜鹃花采风、诗歌节采风等活动53场，龙潭故事灯登陆央视《新春喜剧之夜》，精选6档本土文艺节目登上“怀BA”开幕式；完成送戏下乡200余场，非遗进景区展演20余场、春节巡回演出70余场，举办爱国主义教育活动41场，惠及群众60万余人次；持续提质红色宣教阵地运营，向警予纪念馆、湘西会战纪念园完成广场、卫生间基础设施维修改造，常态化承接研学与思政教学，打造爱国主义教育核心载体。

4.聚焦业态升级，聚力全域旅游。强化规划顶层设计，锚定全国山地旅游度假目的地、诗源文化体验首选地发展定位，构建“一核一轴、两翼多点”文旅空间布局。全力推动《溆浦县“十五五”文旅暨雪峰山片区高质量发展规划》编制进度，目前完成实地考察调研，进入初稿编制阶段。主动融入大张家界国际旅游区协同发展，将北斗科旅公园、思蒙景区提质、龙庄湾“凉风经济”纳入市级重点招商，1.5万亩林相改造施工，思蒙水上乐园投入运营，天问站综合开发项目完成项目初步设计及发改项目备案，雪峰山国际徒步道溆浦段完成前期调研；实施民宿“百栋千床”培育工程，新增旅游民宿25家，床位750余个。一是GDP数据。预计上半年旅游接待游客355.73万人次、实现旅游综合收入33.05亿元，分别同比增长11.61%、10.54%；文体娱行业GDP营收6.8948亿元，增速6.16%，增速放缓主要受企业退库、市场订单缩减影响。溆浦白丝糯获评中国地理标志农产品，雪峰片片桔入选“湖南好礼100”。二是项目固定投资（全年任务10亿元），目前已完成4.9755亿元，具体包括：溆浦县雪峰之心景区建设项目1.74亿元、溆浦县俊华建材有限公司废弃矿渣综合利用项目0.22亿元、溆浦县龙庄湾乡龙庄湾村旅游民宿及游客接待中心、文体广场配套设施建设项目1.5亿元、深子湖康养文旅建设项目1.5155亿元。溆浦云雾山休闲旅游建设项目总投资4500万元，已通过市统计局审核，待省统计局复核。三是招商引资方面。年度任务为引进重大产业项目2个（其中2亿—10亿元项目1个、10亿元以上项目1个），计划外出招商10次以上。县委、县政府主要领导及分管县领导外出招商6次，先后考察怀仁大健康、湖南文体旅集团等重点企业，就康养合作、景区开发、体育产业发展等达成初步合作意向。4月29日，怀仁大健康产业集团与雪峰山生态文旅集团签订战略合作框架协议，共同开发雪峰山中医药康养旅居示范项目；湖南文体旅产业集团拟实施雪峰山索道业态开发项目，计划总投资0.54亿元，已在发改局备案；3月25日，引进贵州昱龙鳞教育科技有限公司签约落地，投资建设双井镇堰塘湾村现代休闲农业项目，计划总投资5000万元（湘商回湘投资发展涉税企业）；7月24日，邀请深圳市上飞文旅科技有限公司考察雪峰山索道、山背花瑶梯田景区并座谈，就景区项目合作开发进行洽谈。北斗溪文旅小镇建设、思蒙碧水丹霞4A景区提质等重点招商项目已纳入市级重点招商推介库。四是四上企业入库方面情况（年度任务需净增3家）。经对接市文旅局，溆浦尧君文化传媒有限公司、湖南雪峰山高铁索道有限责任公司、溆浦博智文化传媒有限公司，于一季度完成规上企业入库备案。

5.聚焦健体惠民，推进全民健身。持续完善城乡体育设施网络，完成6套户外健身路径安装建档，标准化篮球场3个，稳步推进城乡15分钟健身圈建设。组织健康跑、职工羽毛球赛等群众赛事及万步有约等健身活动27场，持续开展校园足球联赛、青少年篮球邀请赛，搭建校园足球梯队；持续优化体彩线下网点布局，清退不合格门店，组织全体业主开展业务培训，全面提升服务水平，上半年体彩销售达7698.68万元，同比增长2.1%。

6.聚焦信号畅通，守牢广电底线。压紧压实广播电视安全播出责任，组织广电从业人员开展安全播出专项培训，完成25个乡镇、412个行政村安全播出督导全覆盖。依托5·17电信日开展广电设施保护普法宣传，走访群众600余户，发放宣传资料5000余份。针对汛期恶劣天气，加大户外线路、机房巡检力度，完成机房防雷防水改造；联合公安部门开展专项执法，严厉打击损毁光缆、非法安装卫星接收设施等违法行为。持续升级播控平台、应急广播防火墙，强化网络安全防护，上半年未发生网络安全、数据泄露事件，实现广播电视零停播、零劣播、零安全事故。充分激活县乡村三级应急广播防灾减灾功能，创新落实雨情分级差异化播报机制，打通应急、气象、水利多部门预警直连通道，累计播报暴雨、滑坡灾害预警及防灾科普信息1500余条。下沉乡镇开展应急广播实操培训，构建“县级统一播发+村级就地喊话”应急模式，基层防灾处置能力持续增强。

7.聚焦依法行政，健全监管体系。常态化开展业务法律法规学习，提升依法行政能力，审查清理市场歧视性条款2条，办理各类审批事项32件，查处无证招徕旅游业务门店1家，整改经营违规问题23处，检查网吧44家次、娱乐场所34家次，立案查处违规经营案件11起，收缴非法出版物242册；专项推进“导游乱象、强制消费”集中整治，聚焦无证经营、虚假宣传、合同签订不规范等重点环节，排查A级旅游景区、旅行社、旅行社网点等经营主体139次，排查发现问题26个，完成整改23个，正在有序推进整改3个。依法查处涉嫌擅自经营旅行社业务一案，正在依法取证查处阶段，涉嫌虚假宣传线索2起，已移交执法大队调查核实，现场纠正标价不规范问题3个。在A级旅游景区全覆盖设立旅游维权服务点，在重点景区公示投诉专线，落实限时办结承诺，上半年受理游客投诉10件，接待游客咨询求助240余件次，投诉办结率、群众满意度均达到100%。

8.聚焦风险防控，严守安全底线。成立安全生产专项工作领导小组，规范大型群众活动安全管理，强化高危体育行业常态化排查，落实“一企一档”台账管理制度，修订完善各类专项应急预案，严格执行值班值守制度。组建6个安全生产专项检查小组，对A级旅游景区、文体场馆开展拉网式安全隐患排查，排查出安全隐患392处，完成整改336处，整改率85.71%，6处重大隐患完成整改销号，56处隐患按照时间节点有序推进整改。严格落实旅游包车“五不租”制度，组织文旅企业负责人安全培训、警示教育6场次，开展实战应急演练5次，对隐患整改滞后、问题反复反弹的经营主体，依法采取限期整改、停业整顿、行政处罚等措施，构建全方位、全链条安全责任闭环。

二、上半年特色亮点工作

1.修炼内功强本领，构建干部能力提升长效机制。出台《干部职工能力提升常态化工作机制》，开展全员岗位大练兵。建立每周读书班、每月青年干部研讨、每季度业务培训、每半年外出研学、每年岗位比武培养体系，补齐文旅策划、品牌运营、赛事组织、新媒体运营能力短板。创新开展实战技能比武，设置公文写作、短视频创作、导游讲解、舆情处置、市场执法、赛事策划竞赛赛道；开设“文旅微讲堂”，围绕游客纠纷、应急处置开展情景模拟。建立比武结果与评优评先、干部培养挂钩机制，消除干部职工能力恐慌，为文旅体事业高质量发展夯实才干基础。

2.坚持活动激活力，依托赛事经济拉动文旅消费。坚持“周周有活动、月月有赛事”，组织首届“怀BA”篮球赛、红军长征胜利90周年主题活动、云端杜鹃采风（杜鹃花摄影大赛）、屈原诗歌推广季等文体活动50余场。充分发挥体育赛事引流效应，带动餐饮、住宿、农特产品销售，培育赛事经济消费增长点。雪峰山索道文旅融合富民经验被人民网、新湖南报道，成为全市文旅赋能乡村振兴样板。常态化开展非遗展演、红色宣讲、乡村篮球赛，盘活乡村闲置资源，促进农特产品外销，推动流量转化为群众增收实效。

3.深耕文艺出精品，持续扩大本土特色文化影响力。全力推进文艺精品创排，红色诵读作品《最后的斗争》在全市“爱我国防演讲比赛”中荣获一等奖；大型辰河目连戏《溆浦向警予》冲刺湖南省艺术节，赴周边县市巡演，筹划全省巡回展演；原创广场舞《等您在溆浦》参评怀化市艺术节，被新华网、市级主流媒体宣传，有效传播溆浦红色文化、民俗文化。

4.竞技体育创佳绩，各级赛事斩获多项荣誉。组队参加湖南省第十五届运动会溆浦籍运动员有青少年组体操4人、蹦床5人、跆拳道4人、街舞3人、田径1人，成年组排舞14人。竞技体育梯队建设成效显著，运动员各级赛场捷报频传，拔河队斩获市社区运动会冠军、省社区运动会亚军；运动员张健取得全国自由搏击锦标赛冠军，参加首届“怀BA”篮球联赛“一举夺魁”，排舞、少数民族体育项目具备冲击省市赛事奖项实力，充分展现群众体育与竞技体育协同发展成果。

5.项目申报新突破，文化遗产保护获得支撑。系统梳理革命文物、古建筑资源，向省文物局申报红六军团燕子坳战斗旧址、向仲华故居等6处革命文物修缮项目，同步申报崇实书院防雷、馆藏可移动文物修复项目，预计争取上级专项资金约2000万元，为红色文化遗产修缮活化提供资金保障。

三、存在的问题

1.资源挖掘转化不充分，品牌辨识度不强。我县红色抗战文化、花瑶民俗、屈原诗歌底蕴深厚，但资源深度开发、创意转化不足，文创产品稀缺，“体育+旅游、研学+旅游、农业+旅游”等业态融合不深入。

2.文旅产业链条延伸不足，消费拉动效能偏弱。产业融合层次不深，旅游产品仍以观光为主，非常缺乏民宿业态产品，游客住不下，留不住，一日游占比偏高，夜间文旅、沉浸式体验场景体量不足；节庆活动缺乏长效运营机制，产业链条较短，带动群众持续增收潜力未能充分释放。

3.基础设施配套短板突出，公共服务供给不均衡。向警予纪念馆缺少游客服务中心、标准化停车场、数字化宣教空间，展陈形式较为单一；湘西会战纪念园消防安防不完善，战史陈列馆尚未启动建设。城乡公共体育设施布局不均，全民健身中心尚未建成，15分钟健身圈建设存在薄弱环节；偏远文保单位安防设施不足，文物库房硬件条件简陋；广电老旧广播终端老化，故障抢修响应效率有待提升。

4.体育场馆资源供给不足，缺乏专业复合型人才。缺少标准化、规模化大型专业体育赛事场馆，怀BA、村BA等热门体育赛事只能临时依托城区中学、青少年活动中心简易场地开展，现有观赛座位仅600余个，远远无法满足群众观赛需求与高级别赛事举办标准。因缺乏专业化赛事场馆，无法推行赛事门票售卖、商业观赛等市场化运营模式，难以将赛事集聚的超高人气直接转化为实体经济收益，无法充分释放赛事全链条消费带动效能；县域体育行业人才队伍结构较为单一，极度紧缺赛事整体策划设计、大型体育场馆运营管理、体旅融合精品线路打造、赛事商业招商运营、文旅品牌市场营销等高层次复合型专业人才。

5标杆体育赛事品牌偏弱，联动运行机制不健全。尚未打造自主培育的省级、国家级自主IP高端体育赛事，赛事整体举办层级不高、对外辐射带动范围狭窄，赛事联动赋能文旅产业、撬动全域旅游发展的核心作用未能充分释放，尚未打造形成具有核心竞争力与广泛影响力的体育文旅标杆品牌；体育赛事与旅游景区运营、民俗文化体验、乡村休闲旅游、特色民宿旅居等业态融合层次较浅，赛事举办流程与景区游览体验、民俗文化展演、乡村休闲度假等文旅项目衔接不够顺畅，赛前全域引流宣传、赛中文旅联动惠民、赛后精品线路延伸的一体化运营体系尚未完善，赛事短期流动客流向文旅长期稳定客源转化效率偏低，体旅融合集聚发展效应未能全面释放。

四、下半年工作打算

1.聚力资源活化利用，延伸全域产业链条。高标准推动《溆浦县“十五五”文旅暨雪峰山片区高质量发展规划》落地实施。打造市级文旅观摩示范点。加快民宿集群、沉浸式体验、文创开发项目，补齐业态短板，破解“一日游”难题。持续推进刘家渡村创建省级乡村旅游重点村，指导明月泉水厂争创省级工业旅游基地，积极申报统溪河镇－北斗溪镇九统公路申报省级旅游风景道。深挖红色抗战文化、花瑶民俗、屈原诗歌文化内涵，推动非遗创新转化，扶持文创产品研发。完善“福地怀化·诗源溆浦”品牌营销体系，整合线上线下宣传渠道，持续提升县域文旅辨识度与影响力；深耕红色文旅核心IP，擦亮向警予红色名片，拍摄向警予主题系列短视频拓宽线上宣传渠道；筹办红军长征胜利90周年专题展、向警予诞辰131周年纪念活动；联合党史部门深化史料征集，提质警予大思政研学项目。加快推进向警予纪念馆改扩建前期工作，补齐展馆硬件与数字化展陈短板，全力打造全省一流红色研学教育基地。

2.攻坚基础设施提质，补齐服务配套短板。抓实文物保护重点工程，加快武绍程故居修缮、崇实书院消防改造、龙潭野战医院安防升级、抗战旧址修缮项目实施，完成文物库房整体搬迁，推进吴人芙故居前期筹备。完善湘西会战纪念园消防安防体系，启动英烈墓观景台建设，全力推进战史陈列馆前期工作，积极申报全国重点文物保护单位、省级涉台教育基地。持续争取革命文物修缮专项资金，开展红色史料征集、展陈内容更新，推动革命文化遗产活化利用；加快全民健身中心项目建设，紧盯施工进度，提前谋划运营管理、人员配置、经费保障方案，补齐大型标准化体育场馆短板。完成县文物库房整体搬迁工作，持续完善偏远文保单位安防设施，改善文物库房基础条件。抓实广播电视基础设施运维改造，推进老旧线路、老化应急广播终端更新升级，进一步筑牢广播电视安全播出防线；围绕中秋、国庆、重阳策划特色群众文化活动，持续开展送戏下乡、文艺进景区。全力推进第九批市级非遗项目申报，打磨辰河目连戏《溆浦向警予》等精品剧目，有序开展巡演。

3.深化体旅融合发展，培育自主体育赛事。着力破解大型赛事场馆不足、自主品牌赛事偏弱、体旅业态联动不畅问题。统筹群众体育与竞技体育发展，组织办好“奔跑吧少年”青少年赛事、中西南青少年篮球联赛溆浦站，积极组队参加省第十五届运动会；办好全民健身日主题活动，举办“职工杯”篮球赛等群众体育赛事，完成社会体育指导员培训，规范体彩网点运营，确保完成年度销售目标。持续开展高危体育行业常态化排查整治，压实体育经营主体安全生产责任；推动体育赛事与景区游览、民俗展演、乡村休闲、民宿旅居深度融合，构建赛前全域引流、赛中文旅联动惠民、赛后精品线路延伸一体化运营模式，提升流动游客向长期客源转化效率，释放赛事经济带动效应。

4.强化人才引育，夯实人才要素保障。破解复合型专业人才紧缺难题，建立干部常态化培训、业务岗位大练兵机制，靶向引进文旅策划、景区运营、赛事组织、品牌营销、专业讲解等高层次人才。持续优化营商环境，常态化落实公平竞争审查，深化审批事项“一窗受理、并联审批、一网通办”，推进清廉政务大厅建设，及时妥善处置网络舆情。加大文旅产业链精准招商力度，围绕康养度假、夜间文旅、乡村旅居开展项目对接，持续完善文旅产业要素配套。

5.扛牢安全生产责任，守住行业安全底线。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，紧盯暑期、国庆旅游旺季开展文旅市场专项整治，严厉打击不合理低价游、黑导游、网吧接纳未成年人、非法出版物、非法卫星接收设施等违法行为，常态化推进“扫黄打非”。压紧文旅、文博、体育、广电各类经营主体安全生产责任，健全隐患排查、联合执法、线索移送闭环管理机制，常态化组织应急演练。规范大型群众活动审批与现场管控，强化文博场馆、旅游景区、娱乐场所消防安全管理。健全多部门联合执法机制，持续整治导游乱象、旅游强制消费等突出问题；完善景区旅游维权站点建设，畅通游客投诉渠道，保障群众诉求限时办结、高效处置。

6.力冲刺经济指标。建立“周调度、月分析、季研判”运行机制，会同统计部门加强数据预审预警，指导重点景区、文旅企业健全财务台账，确保应统尽统。深挖文旅消费潜力，策划推出暑期高山避暑季、秋季梯田丰收节、冬季冰雪赏雪等主题活动，延长游客停留时间，提升过夜游比例和人均消费水平，全力冲刺全年接待游客750万人次、旅游总收入75亿元目标任务；确保文体娱GDP营收稳步增长，达到预期增速。

7.强化招商引资攻坚。紧扣全年引进重大产业项目2个的目标任务，持续加大外出招商力度，确保全年外出招商10次以上。聚焦北斗科旅公园、龙庄湾高山避暑度假区、满天星森林康养基地3个10亿元以上重大项目，借助市级招商平台和渠道，面向粤港澳、长三角、成渝等重点区域开展精准推介。建立重点企业“一对一”跟踪机制，持续跟进广东四季文旅、湖南文体旅集团、怀仁大健康、深圳上飞文旅、广之旅等头部企业，推动雪峰山索道业态开发、中医药康养旅居等在谈项目尽快签约落地，力争下半年再签约1—2个重大文旅项目。

8.加快重点项目建设。全力推动全民健身中心项目复工，持续对接县财政争取按月常态化拨付建设资金，约谈施工单位督促总公司追加投入、增配人力设备，抢抓晴好天气赶工追进度。

9.充实项目储备库。紧扣大张家界国际旅游区、雪峰山片区文旅发展等战略机遇，谋划包装一批重大文旅项目；重点推进青少年足球训练中心、非遗文化传承示范基地等专项债项目申报，力争年内获批。持续充实文旅项目储备库，形成“谋划一批、储备一批、开工一批、建成一批”的良性循环。