溆浦县自然资源局2026年上半年工作总结

一、工作开展情况

（一）规划统筹落地，精准保障项目用地。一是规划编制全面收官。召开县规委会3次、技术评审会4次，审议项目49个，出具审查意见56份，全县25个乡镇国土空间规划全部完成上图入库；同步开展总规动态维护，优化耕地、生态、城镇空间布局，新增教育、交通、文体用地补齐民生配套。二是用地报批高效提速。上半年获省市批准项目用地9宗、123.45亩，通过省市审核4宗、161.36亩，保障了风电场、城乡客运一体化、粮食储备库等重点项目落地。三是存量土地盘活增收。盘活闲置土地1宗10.21亩，上半年累计供应国有建设用地91宗188.36亩，其中以出让方式供应国有土地68宗125.92亩，划拨供应土地23宗62.44亩，土地出让收入0.73亿元。

（二）严守耕地底线，筑牢粮食安全根基。一是永久基本农田优化调整。调出零散低效农田14502.58亩，补划连片优质耕地14508.89亩，严格落实“优进劣出”，守住耕地总量与质量底线。二是汛旱并防与耕地置换同步推进。上报恢复耕地220.45亩，置换25度以上陡坡耕地64.24亩；完成2079亩占补平衡库存指标落图核查，整改耕种地块251亩，核减无效指标9.8亩，7个增减挂钩项目整改销号356亩问题地块。三是全域土地整治有序实施。双井镇全域整治项目进入招标阶段，卢峰、思蒙第二批项目完成现场论证；2026年财政补充耕地项目完成选址，预计新增耕地1200亩。

（三）规范矿权管理，推进绿色生态修复。一是矿权收益稳步增长。延续采矿权1宗、出让探矿权1宗，3个砂石土矿勘查获市局批复，收缴矿权收益7996万元；建立19家有效矿山全生命周期动态台账，实行储量、开采、到期预警月度更新。二是绿色矿山梯次创建。对1家国家级、2家省级绿色矿山开展巡查“回头看”，整改问题4项；指导3家锑矿、花岗岩矿山完善申报材料，冲刺省级绿色矿山入库。三是历史矿山修复提速。均坪镇废渣治理项目总投资2450万元，已完成投资1600余万元，6月底完成外业；湘桂岩溶废弃矿山165个修复图斑通过省级验收，同步筹备国家级验收。

（四）织密安全防线，严防地质灾害风险。一是全域隐患见底排查。全覆盖排查242处地灾隐患点、759个高风险斜坡、4387户切坡建房、160户临坡临崖住户；129户切坡隐患治理完工，171户在建施工。二是安全隐患闭环整改。开展安全生产大排查，上半年共发现一般安全隐患72处，整改71处；重大隐患3处，已整改1处；联合多部门打击非法采矿，查处案件1起、扣押设备1台。三是应急机制常态运转。组织各类应急演练1017场，严格落实汛期24小时值班、“631”预警叫应机制，多渠道推送雨情、地灾预警信息，先后在黄茅园镇、三江镇、祖师殿镇、沿溪乡、龙潭镇等地成功处置6起地质险情，累计转移群众7户22人，全部实现无人员伤亡，切实守护群众生命财产安全。

（五）强化执法监管，保持资源管控高压。一是耕地建房图斑分类整改。摸排989个农村乱占耕地非住宅图斑，205个整改到位，784个分步推进整改。二是存量违法案件依法处置。立案查处存量土地违法案件5件，移送没收2件，收缴罚没款15万余元；实现土地、矿产新增违法零增长，无执法渎职、过错问题。三是规范行政执法流程。严格落实行政执法三项制度，推行首违不罚清单，处罚信息按期公示，健全跨部门联合打非机制。

（六）优化便民服务，提升群众办事体验。一是山林纠纷归口处置。全市率先划转林权调处职能，成立山林纠纷调处中心，处置纠纷10余起。二是信访诉求及时回应。受理信访件133件，办结112件，剩余21件有序推进。三是不动产服务提质增效。推行一窗受理、交房即交证，高频业务网办率超95%；办理不动产权证书3785本、证明2080份，协助征收契税0.11亿元，发放不动产抵押贷款1.2亿元，企业、个人登记业务基本实现当日办结，财产登记指标持续全市领先。

二、存在问题

（一）耕地保护任务缺口较大。市局下达年度汛旱并防恢复耕地396亩、置换陡坡耕地158亩，当前完成恢复耕地仅220.45亩；永久基本农田调出规模大，优质补划地块储备不足，落地压力突出。

（二）土地利用管控矛盾凸显。2009—2024年批而未供土地超2500亩，6宗“未供即用”地块合计63亩处置滞后；四家房企累计欠缴土地出让金超6000万元，追缴难度大；土地市场需求偏弱，存量盘活、出让进度缓慢。

（三）绿色矿业发展存在堵点。19家有效矿山中15家未创建绿色矿山，中小企业资金技术不足、创建积极性低；部分企业存在超层越界开采隐患；新矿法配套审批指南尚未完善，政策衔接存在空档；生态红线距矿区过近，制约矿山扩容发展。

（四）执法监管力量严重不足。原执法大队人员划转农业农村局，现有专职执法人员仅18人，队伍不稳定；群众资源法治意识薄弱，违法行为隐蔽性强，跨部门联动执法机制不畅。

三、下半年工作打算

（一）心怀“国之大者”，坚决守住耕地红线底线。把耕地保护作为政治任务，压实党政同责、终身追责，常态化整治耕地“非农化”“非粮化”。加快双井镇全域土地综合整治施工，推进2026年补充耕地项目落地，足额完成汛旱并防、耕地置换硬性任务；积极申报沅水中上游山水林田湖草沙一体化修复项目，持续优化永久基本农田布局，严守耕地保护红线。

（二）深化规划引领管控，实现全域数字治理。按期完成城镇开发边界控规编制，12月底前实现全县村庄规划上图入库，建成县、乡、村三级数字化规划体系；精简规划评审流程，建立意见闭环督办机制，依托国土空间规划“一张图”精准保障产业、民生项目落地。

（三）加快矿业发展，持续推进生态文明建设。用心用情用力守护全县生态绿脉和历史文脉，投放矿权2～3个，争取大和矿业观音堂锑矿、宏磊石材岚水江花岗岩矿、华大石材水口山花岗岩矿等3个矿山进入省级绿色矿山数据库。

（四）化解隐患风险，确保人民群众生命安全。落实“631”叫应和半小时再呼应机制，严防极端强降雨新隐患点、临坡临沟临崖临水住户、高坡切坡建房、在建工程风险，加快监测站台、安装雨量计等基础设施建设，筑牢地质灾害防治生命防线。

（五）严格执法监察，切实维护自然资源秩序。对新增违法“零容忍”，严厉打击违法占地、私挖盗采等违法行为，确保完成年度“批而未供土地处置率25%以上、闲置土地净处置率大于15%”的目标，用实际行动守牢耕地红线、守好资源红线。

（六）优化营商环境，不断提升群众满意度。加快推进“互联网+不动产登记”和新建商品房“交房即交证”常态化，实现二手房过户等高频业务“一窗受理一次办结”、抵押登记在银行直接办理，争取将网办率提升至60%以上。