溆浦县应急管理局2026年下半年工作计划

2026年下半年，县应急管理局将紧紧围绕安全生产治本攻坚三年行动收官任务，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，聚焦矿山、工贸、危化、烟花爆竹等重点行业领域深化隐患排查整治、从严规范行政执法、统筹抓好防灾减灾救灾工作，坚决守住不发生较大及以上事故底线，持续巩固全县安全生产形势平稳向好。

一、总体目标

深刻汲取各类事故教训，牢固树立底线思维和极限思维，压紧压实各部门安全责任、常态化推进风险防控和隐患治理，坚决杜绝重特大安全事故，有效遏制较大事故，持续减少一般事故，全力确保全县安全生产形势稳定向好。

二、重点工作任务

（一）强化政治引领，压紧压实安全责任链条

 　　1.健全闭环责任体系。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，全面落实“一单四制”管理，实现隐患排查、交办、整改、销号全链条闭环管控。

2. 抓实巡察督查整改。对照上级巡察、督查反馈问题，逐项建立整改台账，对账销号、举一反三，常态化开展整改“回头看”，持续补齐安全治理短板，持续推动安全管理规范化、制度。

（二）决胜治本攻坚收官，开展全域隐患清零行动

 　　坚持问题导向，纵深推进安全生产治本攻坚三年行动收官工作，分行业、分领域开展专项整治清零行动。

1.危化、烟花爆竹领域专项治理

（1）持续推进烟花爆竹管控，严格落实省、市关于烟花爆竹管控要求，切实做好烟花爆竹总量管控工作，突出零售店数量和投放量管控。一是按照“只减不增”的原则，进一步完善辖区内烟花爆竹零售店规划布点，严格把控行政许可源头，科学合理布点，持续压减数量。二是根据生态环境部门关于烟花爆竹投放量建议要求，科学合理制定烟花爆竹投放量计划，加强对批发企业进货量管控，县市区持续加大检查力度，严查仓库储存量、出入库登记等，确保守法经营。

（2）全面推行企业管理标准化清单化。推行正负面清单管理:批发企业重点包括超许可范围经营、销售超标违禁品、参与“三非”行为等;零售门店重点包括“五严禁”、销售超标违禁品、门店负责人不具备安全管理能力等。

（3）扎实开展批发企业、零售店专项整治行动。加快推进批发企业对标改造和风险监测预警系统建设，力争8月底全部完成。深刻吸取江苏东海、湖北宜城烟花爆竹爆燃事故教训，加强事故警示教育，举一反三，开展全覆盖排查整治。一是严格落实新的《烟花爆竹零售店(点)安全技术规范》要求，开展零售店对标检查，强化问题整改，确保零售店安全条件符合规范要求;二是严格落实“五个严禁，三个务必”八项硬措施，对照《关于严格落实烟花爆竹零售店“五个严禁，三个务必”硬措施的提示函》要求，狠抓零售店安全管理，从规划布点、安全条件、规范管理等方面下功夫，推动零售店安全管理规范化。

（4）全面推进全员安全生产责任制。一是严格落实《全市危险化学品和烟花爆竹行业全面落实全员安全生产责任制实施方案》要求，细化工作目标和任务，明确时间节点、责任人和具体措施。8月底前所有企业完成全员安全生产责任体系建设，9月底前完成检查验收。二是严格落实企业内部报告奖励制度，全面落实全员安全生产责任制，对责任制落实不到位、推进不力、应付了事的企业依法依规从严查处。

（5）从严推进“打非治违”。严格落实《严厉打击烟花爆竹非法生产八条硬措施》，进一步压实打非主体责任，建立健全“网格化”管控机制，持续开展“全链条”整治，落实有奖举报制度，畅通举报渠道，大力宣传有奖举报措施，及时公布典型案例。

2.矿山、工贸领域专项治理

（1）常态化深化隐患排查整治。紧盯汛期、秋冬干燥期、节假日等关键时段，聚焦非煤矿山、规模以上工贸企业，重点排查矿山开采、顶板支护、防治水、尾矿库运行及工贸企业有限空间、动火作业、机械防护等高风险环节，建立问题台账，实行清单化管理、闭环式整改，常态化开展隐患整改“回头看”，确保存量隐患动态清零、增量隐患坚决杜绝。

（2）强化精准执法监管。坚持常态化巡查与专项执法相结合，实现重点企业、重点环节监管全覆盖。严格规范执法标准，严厉查处无证作业、违章操作、隐患整改不到位等违法违规行为，提高企业违法成本，倒逼企业落实安全生产主体责任，持续规范行业安全秩序。

（3）完善企业应急处置体系。督促矿山、工贸企业及时修订完善应急预案，常态化开展岗位实操演练、综合应急演练，提升企业自救互救和突发事件处置能力。健全行业风险预警机制，强化极端天气、突发隐患应急值守和信息报送，配齐配强应急物资装备，保持常态化应急备勤状态，确保突发险情快速响应、高效处置。

（4）夯实行业本质安全基础。持续推进矿山、工贸行业安全生产治本攻坚，督促企业加大安全投入，推进安全生产标准化提质升级。常态化梳理行业风险隐患，精准落实管控措施，持续提升行业本质安全水平，坚决防范各类生产安全事故发生。

（三）做实防灾减灾救灾，构建事前预防治理体系

1.抓实防汛抗旱和地质灾害综合治理。扎实做好“七下八上”主汛期收尾复盘、汛后隐患排查整治及水毁工程修复工作。持续优化监测预警、靶向叫应、精准转移工作机制，常态化组织基层干部、群众开展避险实训演练，全面提升基层临灾快速响应、科学处置能力。统筹做好秋冬抗旱各项准备，保障生产生活用水安全。

2.抓实秋冬森林防灭火攻坚工作。严格落实行政首长负责制、林长制和四级网格化管理体系，逐级压实乡镇、村组、行业部门、经营主体防火责任。聚焦坟头墓地、输电线路廊道、农林交界、林区散户等高风险区域开展拉网式隐患排查整治。依托铁塔视频、无人机巡护、护林员地面巡查，构建空天地一体化火情监测体系，严格进山卡口管控、野外用火审批和联合执法，坚决守住不发生重特大森林火灾、不发生扑火人员伤亡底线，全力守护人民群众生命财产安全和森林生态资源。

3.健全应急备战保障体系。坚持关口前移、备防为先，持续建强县级综合应急救援队伍，稳步组建县直行业半专业应急救援队伍。依托国债项目补齐抢险救援、监测预警、应急处置专业装备，提质升级县级应急物资储备库、城乡应急避难场所标准化建设，全面提升多灾种综合防御和应急保障能力。

4.强化救灾物资储备与运输保障。全面开展库存救灾物资清查盘点、维保更新、报废处置工作。聚焦秋冬低温雨雪冰冻灾害防范需求，专项储备防寒棉被棉衣、融雪除冰工具、防滑防冻器材、应急照明设备等冬季应急物资。建立联动应急运输保障机制，签约本地货运作为应急储备运力，明确调度流程，确保极端天气、突发险情物资快速出库、及时投送、保障到位。

（四）夯实基层基础，全面提升安全治理现代化水平

1.推进基层标准化建设。持续推进乡镇应急办、村（社区）应急服务站“六有”标准化提质建设，常态化开展基层安全员业务培训、技能比武，补齐基层应急管理薄弱短板，夯实末端治理基础。

2.深化安全宣传教育。扎实开展“10·13国际减灾日”主题宣传活动，常态化推进安全生产、防灾减灾、森林防灭火、消防安全、道路交通安全宣传“五进”工作。充分利用政务公众号、村村响广播、短视频平台拓宽宣传覆盖面，全面提升群众安全防范意识和自救互救能力。

（五）规范应急值守指挥，提升信息报送质效

1. 严格值班值守制度。严格落实24小时专人值班、领导带班制度，细化值守流程、信息研判、应急调度、处置上报全链条规范，确保各类突发事件第一时间响应、第一时间处置、第一时间上报。

2. 严把信息报送关口。健全部门信息共享、快速报送机制，严格对标两办信息工作标准，严守信息报送纪律，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报、错报，确保突发事件信息报送及时、准确、规范。

（六）强化事故统计调查与分析研判

严格规范生产安全事故统计、分析、评估工作，依法依规开展生产安全事故调查处理、复盘总结。坚持每季度开展重点行业领域安全风险研判，精准梳理共性问题、突出隐患，靶向完善管控措施，实现以案促改、以查促治、以险设防。

（七）优化政务服务，提升法治监管水平

持续优化政务服务事项办理流程，精简办事环节、提升办事效能。严格落实行政执法“三项制度”，全面推行互联网+执法、扫码入企监管模式，实现执法全过程留痕、可追溯。坚持执法监管与指导服务并重，落实专家帮扶、执法回访、信用提示等暖心举措，精准化解企业安全风险，杜绝重复执法、监管盲区，持续优化县域安全营商环境。

（八）全面复盘总结，科学谋划来年工作

11月至12月全面开展年度工作自查自评，系统总结安全生产治本攻坚三年行动成效亮点、经验做法，梳理短板弱项，精准研判安全形势，科学谋划2027年度应急管理重点工作思路和落实举措，确保全年工作圆满收官、来年工作良好开局。

溆浦县应急管理局

2026年7月16日