怀化市生态环境局溆浦分局2026年上半年工作总结及下半年工作计划

2026年上半年，在市局和县委、县政府的坚强领导下，怀化市生态环境局溆浦分局深入贯彻落实习近平生态文明思想，紧紧围绕污染防治攻坚战和全县生态环境保护中心工作，坚持精准治污、科学治污、依法治污，统筹推进督察整改、执法监管、监测支撑、行政审批等各项工作，全县生态环境质量持续改善。现将上半年主要工作情况、存在问题及下半年工作计划报告如下：

一、主要工作情况

（一）聚力大气污染防治，环境空气质量稳步改善

1. 强化扬尘污染和工业废气治理。科学组织道路洗扫，加强工地扬尘管控，联合住建部门制定扬尘污染防治方案，推动在建工地扬尘防治“六个100%”措施常态化、长效化落实。对全县单个面积5000平方米以上裸土地块实行清单化管理、动态化清零，累计巡查工地20余次，立行立改扬尘问题10余个。推动清洁生产企业1家，完成低效失效大气污染治理设施排查整治12家（完成率100%），推进环保绩效“创A创B”企业1家。深入开展VOCs企业排查整治，推动涉气企业完成活性炭、活性棉等治污材料更换。细化重污染天气应急响应机制，精准落实减排管控措施。上半年全县PM2.5平均浓度24.2 μg/m3，同比下降14.2%，环境空气质量优良率达到98.32%。

2. 狠抓秸秆禁烧和烟花爆竹管控，推进烧结砖行业综合整治。开展元旦、春节、元宵节期间烟花爆竹禁限放管控工作，成立三个巡查小组对禁限放区域进行宣传、巡查。印发秸秆禁烧和综合利用宣传资料，实施全区域、全时段秸秆禁烧，形成网格化管控体系。开展国二及以下非道路移动机械全域摸排建档，淘汰非道路移动机械110台（完成年度任务64.7%）。配合市级完成机动车排放检验机构规范化建设。联合县工信局、自然资源局对9家烧结砖企业进行全覆盖排查，编制《溆浦县烧结砖行业生态环境问题综合整治工作方案》及“一厂一策”整治方案。

（二）加强水环境管控，断面水质稳定达标

1. 强化饮用水水源地保护。加强对县内饮用水水源地保护区的隔离防护设施巡查，对保护区内垂钓、非法种菜、倾倒垃圾、违规取水等行为开展现场劝导和制止，累计开展现场劝导20余次，清理种植作物面积40余平方米。

2. 加强国省控断面流域排查。对溆水国控、省控断面上游区域开展常态化排查、巡查，重点排查两岸居民生活污水进入管网情况及农业面源污染情况。国控、省控断面水质全部达到Ⅱ类水质标准。继续对溆水国控、省控断面上游区域开展常态化排查巡查，发现问题及时督促整改，进一步巩固水质提升成果。

（三）扎实推进净土保卫战，强化固废规范监管

1. 土壤污染防治稳步推进。全面推进重金属环境安全隐患排查整治，完成全县34个点位重金属排查溯源、点位监测等工作，形成一企一档，建立污染源与隐患问题清单。督导推进均坪镇板溪村-先锋村-老窑上村历史遗留矿山废渣综合治理项目（工程进度70%，财政支付465.6万元）；原椒板溪煤矿矿区综合治理项目7月3日完成开标。2026年度3个行政村农村环境综合整治项目均已开工建设，计划7月底全面完成。

2. 固体废物全过程规范监管。开展全县非法倾倒处置固体废物、溶洞垃圾等环境污染问题排查整治“回头看”，共排查出59个问题，已全部整改完成，立案查处涉固废案件2起。开展全县新污染物调查，共计调查35个点位。

3. 危废及核与辐射专项工作。开展县域核技术利用单位全面排查，建立管理台账。全县共有核技术利用单位50家（其中医疗机构50家），在用Ⅱ类射线装置5台、Ⅲ类射线装置104台。半年来新核发、延续辐射安全许可证15家，许可证持证率100%。

（四）严格环境执法监管，严厉打击违法行为

1. 加大案件查处力度，全面推进“双随机、一公开”。上半年全局共立案查处环境违法案件30起（不含不予处罚案件），累计下达行政处罚金额约281.36万元，移送公安行政拘留4人。制定年度监管检查抽查工作计划和工作方案，更新执法对象库和抽查对象库，随机抽取检查对象2批共62家，检查结果全部上传平台公示，实现监管执法公平、公正、公开。

2. 积极推行非现场执法，推进环保信用体系建设。全县已安装污染源在线监控设施28家、电力监控设施37家、远程视频监控7家，充分利用高科技手段精准开展监督检查。积极推行扫码入企检查，基本做到入企检查必扫码、非必要不入企。督促指导县内30家企业参加省级环保信用评价、51家企业参加市级环保信用评价，建立“守信激励、失信惩戒”长效机制。

3. 开展“利剑”行动。启动2026年度防范化解重大生态环境风险隐患“利剑”行动，上报生态环境风险隐患问题2批次共7个。

（五）狠抓督察整改落实，闭环推进问题销号

1. 统筹推进督察整改。以县生环委办名义向相关单位下发交办件72件，以县生环委名义向4位副县长提交工作提示函4件。重点督促湖南永城新能源科技公司、华大石材开发有限公司、诸得意种养专业合作社、江龙锰业有限公司等企业生态环境问题整改，均按时序进度推进。

2. 做好省环保督察“回头看”工作。统筹协调各相关部门，按时接收和交办各类问题。配合设置省环保督察“回头看”工作专栏并公示信息17条，汇总全市信访举报信息并每日上报。

3. 开展“大排查、大起底、大整治”专项行动。对前期排查发现问题开展回头看，防止污染反弹；会同工信、农业、自然资源、水利等部门及乡镇持续开展生态环境问题排查整治。

（六）高效处置信访投诉，切实维护群众环境权益

全局上半年共受理各类环境信访投诉183件（执法大队73件、一中队17件、二中队13件、三中队38件、四中队6件、五中队约36件），均按时办结，办结率100%，群众满意度持续提升。妥善处理了溆浦县清水养殖场突发环境事件，重点处理了湖南永诚新能源、华大石材、兴盛石材、恒盛石材等涉环信访投诉件，有效化解了矛盾纠纷。

（七）优化行政审批服务，严格源头防控

全局完成一季度32家重点排污单位年度执行报告（提交率100%），新核发排污许可证3家，自行登记备案企业50家，完成排污权有偿使用费征缴83600元。上半年完成环境影响报告表项目9个，自行登记备案企业46家。

（八）加强法制建设与宣传，推进损害赔偿工作

1. 规范法制审核流程，加强法制宣传工作。全局上半年审核行政执法文件50余份，办理行政处罚案件强制执行3件。开展各类集中法制宣传活动20余次，制作横幅30余幅、展板30余块，发布宣传报道50余篇（其中国家级1篇、省级18篇、市级10篇），发放宣传资料20000余份，接受群众咨询500余次。

2. 生态环境损害赔偿。筛查生态环境损害赔偿线索15件，符合启动索赔程序4件并已启动，办结1件（溆浦众一建材有限公司），其余3件正在办理中。

（九）强化监测支撑能力，服务环境管理决策

1. 开展日常和应急监测。每月对4个省控断面、7个乡镇断面及国控断面开展采样检测，共出具监测数据396个。针对三江镇江东村养殖场废水直排问题，开展5轮快速监测和5轮跟踪监测，制作10期监测快报，出具监测数据96个。投入23.2万元新购置原子吸收分析仪一台，提升了重金属监测能力。已通过资质认定复查，取得30项水、1项气和5项噪声检测资质。

（十）抓实党建人事，夯实队伍保障

1. 开展党建理论学习。制定2026年党建工作计划，开展党组理论学习中心组学习6次，完成5个支部2025年度述职评议。领导班子及主要领导各查摆问题9个并全部整改到位。严格落实公务员、事业单位工作人员平时考核机制，有序开展工资异动、薪资统计、档案管理等工作。

2. 深化作风建设和工会保障体系。结合“三整顿两提升”专项行动，常态化开展纪律警示教育，严格落实违规吃喝专项整治要求。落实节日物资、生日蛋糕卡和电影券发放，组织春游、拔河比赛等文体活动，慰问生病住院职工7人、亲属离世职工2人。

二、存在的问题与不足

1. 执法人员业务水平参差不齐。部分执法人员环保专业理论和法律法规基础相对薄弱，发现问题的能力偏弱，在复杂污染工况研判、疑难案件查办中专业支撑不足。部分中队存在“以老带新”机制不健全、实操培训不够系统等问题。全站平均年龄超过51岁，50岁以上人员占比57%，近年来未及时补充年轻专业技术人才，队伍呈现明显“老龄化”趋势。

2. 监管手段有待丰富。现有执法监管手段较为传统，数字化、非现场监管运用不够充分。部分偏远区域、小型企业存在巡查覆盖盲区，难以实现全域全时段无死角管控。

3. 执法力量与任务量矛盾突出。执法人员力量不足，面对日益增多的生态环境问题，部分人员产生畏难情绪，精细化、智能化执法水平有待进一步提升。

三、下半年工作计划

1. 持续推进督察整改，按期完成销号。紧盯中央、省环保督察交办问题整改，开展整改情况“回头看”，确保按期完成销号。重点督促湖南永诚新能源、华大石材、江龙锰业、诸得意种养专业合作社等重点企业问题整改到位。常态化开展“回头看”，严防问题反弹。

2. 深入打好蓝天保卫战。一是继续加大对涉气企业、建筑工地、砂石堆场等日常监管力度，督促落实扬尘污染防治措施。二是加强秸秆禁燃、生活垃圾禁燃宣传和管控，发现一起交办一起、制止一起。三是加快完成国二及以下非道路移动机械淘汰任务。四是推进烧结砖行业综合整治，按照时间节点完成各项整改。五是积极申请资金支持，构建“人防+技防”相结合的秸秆禁烧监管体系。

3. 持续打好碧水保卫战。继续抓好水质提升工作，对溆水国控、省控断面上游区域开展常态化排查巡查。加强饮用水水源地保护区巡查，巩固整治成效。加快城镇污水处理厂新建扩容及管网更新改造。

4. 扎实推进净土保卫战。持续抓好农用地安全利用与建设用地准入，加快污染源排查整治。推进历史遗留矿山废渣综合治理等项目实施。深化危废全过程信息化监管，实现重点单位全覆盖。持续开展固废专项整治，严查非法倾倒等违法行为。

5. 保持环境执法高压态势。一是将现有已立案案件按程序执行到位。二是持续加大执法力度，紧盯重点行业、重点区域，对日常监管中发现的环境违法行为依法查处。三是深化“双随机、一公开”监管，继续推行非现场执法和扫码入企检查。四是举一反三开展石材行业、畜禽养殖行业专项排查整治。

6. 高效化解环境信访矛盾。进一步完善信访接访、调处工作机制，安排专人24小时紧盯各类投诉举报平台，热情接访、第一时间调查核实、依法依规办理。聚焦重点难点企业信访调处，聚焦重点源头预防，切实维护群众环境权益，力求满意率100%。

7. 强化监测能力建设。持续做好水、声、气环境质量监测和重点污染源监测工作。积极争取资金，进一步拓展监测资质能力（尤其是大气监测），强化监测技术人员培训。加强监测站点防范人为干扰工作。

2026年下半年，我局将继续以习近平生态文明思想为指引，坚持问题导向、目标导向，补短板、强弱项、堵漏洞，全力打好污染防治攻坚战，持续改善全县生态环境质量，切实守护溆浦生态环境安全，为县域经济高质量发展提供坚实的生态环境保障。