溆浦县发展和改革局2025年工作总结及2026年工作规划

2025年是全面完成“十四五”规划目标的收官之年，也是推动溆浦高质量发展的关键一年。我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习、贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻中央、省、市、县各项决策部署，在县委、县政府的坚强领导和关心支持下，锚定年初制定的各项目标，扎实履行参谋、服务、协调职能，各项工作取得了一定成效。

一、工作开展情况

1.强化政治建设，筑牢思想根基。一是狠抓制度落实，全面贯彻落实党建工作责任制。认真落实党建工作第一责任人的职责，始终坚持把党建工作作为第一要务来抓，严格坚持“党要管党，一岗双责”要求。积极发挥党建引领作用，提高基层治理水平。各党支部积极开展“一月一课一片一实践”主题党日活动12次，为党员集中过政治生日。并在七一前夕对困难党员进行了慰问。二是高度重视意识形态工作，始终坚持把党员领导干部的思想政治建设摆在首位。将学习贯彻习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神和党中央重大决策部署作为党组会议、理论学习中心组学习的首要内容，通过“第一议题”制度、“三会一课”“一月一课一片一实践”主题党日活动、集中学习、专题研讨等多种形式，深学细悟《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》和中央八项规定精神学习教育。2025年，已开展党组理论学习中心组集体学习14次，专题研究意识形态（网络意识形态）工作4次，深刻把握其核心要义、精神实质和实践要求，切实提升了领导班子成员的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保全局工作始终沿着正确政治方向前进。严格按县委要求制定了《发改局统战工作责任清单和领导班子成员统战工作职责清单》。三是强化学习教育，一方面成立学习教育工作领导小组，由主要领导担任组长，明确职责分工，确保工作有序推进。制定详细的学习教育实施方案，涵盖学习内容、计划安排、方式方法等，为全体干部职工提供清晰指引。另一方面积极开展专题学习，局党组理论学习中心组组织集中专题学习研讨5次，各党支部也利用“三会一课”“一月一课一片一实践”主题党日活动等形式，开展中央八项规定精神学习教育，并结合发改工作重点难点，如项目谋划申报、价格管理等，进行讨论交流。再一方面召开警示教育大会，组织观看警示教育片3次，深入剖析问题根源，提升干部职工的廉洁自律意识。严格对照2个问题清单中明确的28个问题逐一查摆。目前，已完成整改问题9个，整改完成率达100%。

2.深化规划编制，擘画发展蓝图。一是有序推进溆浦县“十五五”规划编制工作。在前期深入调查研究、广泛听取意见建议的基础上，起草形成了《溆浦县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，于2025年12月9日通过溆浦县政府常务会、12月10日通过溆浦县委常委会会议审议，12月20日通过溆浦县第十八届人大第五次会议审议。二是同步编制《溆浦县“十五五”重大工程项目表》，筛选储备“十五五”重点项目共6类246个，总投资1427.5亿元，“十五五”期间计划投资1308.58亿元，为规划实施提供了项目支撑。三是围绕国家、省、市等重大工作安排，在认真调研、广泛论证的基础上，牵头组织完成《内需扩量提效攻坚实施方案》《溆浦县新型城镇化战略五年行动计划试点工作方案（2025—2029年）》《湖南省溆浦县数字经济发展规划（2025—2035年）》《溆浦县推进生态产品价值实现机制试点工作三年行动方案（2025—2027年）》《溆浦县建立健全社会信用体系重点改革任务工作实施方案》等方案编制工作。

3.全力争资争项，夯实项目支撑。一是积极争取资金支持。全年累计争取发改口“三类资金”项目20个，到位资金6.37亿元，争取额度位居全市前列。其中：中央预算内投资较上年同期增长224.98%；县域医共体项目成功争取中央预算内投资5000万元（全省仅3个县获批）。二是持续做好谋划储备。全力落实“项目建设年”活动。围绕上级政策导向，分类完善“1+16”项目库，谋划储备项目251个，总投资774.07亿元。湘维公司PVB生产项目；安溆、溆洞高速公路项目；遵义－吉安天然气管道；“气化湖南”项目等初步纳入省“十五五”规划《纲要》重大工程项目库。谋划申报2026年度省重点建设项目1个，总投资12亿元，年度计划投资6亿元；谋划申报2026年度市重点项目28个，总投资72.8亿元，年度计划投资45.33亿元，较上年增长8.19%。

4.狠抓项目投资，稳定增长动能。全年固定资产投资预计同比增长4%；省、市重点项目预计完成年度投资计划的123%、102%。列入省旅发大会重点文旅项目的雪峰山景区观光索道已投入建成运营，雪峰国际酒店项目正在开展室内装饰装修工程。

5.优化服务管理，提升行政效能。一是严格落实相关文件要求，做好项目审批，简化相关程序，提供优质服务。截至目前，共完成审批、核准、备案项目344件，其中审批项目82件、备案项目249件、核准2件、项目概算审批11个。二是积极组织全县各行业监督部门参加全市关于机器管招投标的培训；按全市统一部署，牵头做好全县招投标项目的“机器管招投标”的试运行。三是切实落实“金融服务实体经济”工作部署，组织相关单位开展小微企业“千企万户大走访”活动。全年完成41094户市场主体走访全覆盖（实现走访41911次，覆盖率101%）、累计授信12.43亿元、发放贷款10.73亿元。四是组织全县28余家民营企业代表参加湖南省民营经济促进法暨政策宣讲培训活动，持续助力法治化营商环境建设。五是做好能源等领域安全监管工作，督促企业修订完善应急预案，组织开展风电场、新能源企业、粮食企业消防应急演练等共计8场，我县能源领域未发生一起安全监管责任事故。六是扎实开展价格管理工作，完成溆浦县城区自来水供水价格标准调整和殡葬服务价格标准调整方案；制定政府定价的经营服务性定价目录清单、行政事业性目录清单、涉企行政事业性收费目录清单。七是持续做好价格认定，全年共开展司法机关涉案物价格认定77件，行政执法部门标的物询价3件。

6.严守粮食安全，巩固储备基础。一是做好粮食日常监管。严格落实粮食储备管理规范，累计开展专项检查3次，日常月巡查12次，专项质量抽检4次，确保储备粮账实相符、质量达标、储存安全，保障储备粮在关键时刻调得动、用得上。二是做好储备粮轮换管理。完成县级储备粮规模调整工作，顺利完成1500吨县级储备粮的出库任务，入库2000吨县级储备粮，三是严格落实超标粮“全程监管、定向处置”要求，多部门联动强化收储、加工、流通全环节管控，规范检验溯源与分类处置，未发现超标粮流入口粮市场，筑牢粮食安全防线。

7.推进易迁后扶，筑牢安居底线。一是继续推进溆浦县高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持“安心工程”专项行动，实现99个集中安置区定点帮扶全覆盖，让全县5236户20806名易地搬迁群众“安身”更“安心”。开展劳务协作转移就业，确保全县有劳动能力且有就业意愿的搬迁家庭至少有1人实现稳定就业，每个安置区实现“零就业”家庭清零。二是改善持续安置点配套设施。投入资金1229万元用于易地搬迁安置点的提质升级、除险加固、管道清淤以及安全隐患问题整改，确保搬迁群众住得安全，过得安心。三是抓好房屋质量安全排查整改。协同县住建局、县农业农村局、县自然资源局以及各乡镇“全覆盖”开展易地搬迁安置住房安全排查整治工作，共排查出问题35个，全部整改到位。

8.抓好国防动员，强化战备保障。积极参与怀化市第二届国防动员知识竞赛，荣获全市团体一等奖与个人一等奖。持续开展国动（人防）法制宣传，积极组织参与“5·12”“五进”“12·4”及安全生产月等宣教活动，增强社会法治意识与应急能力；对现有系统和警报器终端进行功能升级改造，加强指挥通信建设，提升系统的应急应战能力。严格执行人防工程审批，组织专家论证防空地下室易地建设项目2个；全面落实人防工程安全生产巡查，全年开展各类巡查10余次，实现“零事故”；加强军事设施保护，完成“两区两范围”划定并设置标识标牌，投入费用4.538万元，审批相关事项5个；推进早期人防工程维护改造，投入资金11.84万元，提升工程安全与使用效能；强化平战结合管理，实现平战结合收入43万元；全年开展3次完善人防战备物资统计、管理工作。

二、主要成效及亮点

1.聚焦试点示范，城镇建设迈出新步伐。紧扣国家和省级战略导向，积极争取重大政策机遇，溆浦县荣获国务院新型城镇化战略五年行动试点县，为全省20个县之一，大湘西地区仅我县唯一一个，并获得1000万元项目奖补资金，为县域城镇化建设注入新动能。

2.强化规划引领，项目谋划实现新突破。牵头开展溆浦县“十五五”规划编制工作，同步编制《溆浦县“十五五”重大工程项目表》，筛选储备“十五五”重点项目共6类246个，总投资1427.5亿元，“十五五”期间计划投资1308.58亿元。其中，湘维公司PVB生产项目；安溆、溆洞高速公路项目；遵义－吉安天然气管道；“气化湖南”项目等初步纳入省“十五五”规划《纲要》重大工程项目库，为长远发展奠定坚实基础。

3.精准争资争项，项目投资取得新成效。强化政策研判，扎实做好项目谋划储备。2025年，全年累计争取发改口“三类资金”项目20个，到位资金6.37亿元，争取额度位居全市前列。积极督促项目业主单位推进项目建设，中央预算内投资、专项债券、2025年超长期特别国债等“三类资金”支付率分别排全市第一、第五、第三。

积极争取国家、省发改委对溆浦县县域医共体资源共享中心和中心药房建设项目的支持，获得中央预算内资金5000万元，该类型项目湖南省仅获得三个，我县项目为全省三个项目之一。

湘西地区开发及以工代赈项目共争取到中央、省级资金支持资金2469万元，总量为全市第一。

认真谋划编制溆浦县城市更新实施方案，全力争取上级资金支持，获得了中央预算内城市更新项目支持3个，全市获得支持项目共11个，我县独占3个。

1-11月，我县固定资产投资总量排名全市第三，民间投资占固定资产投资比重居全市前列，为全县经济社会高质量发展提供了有力支撑。

4.突出以赛促学，国防教育展现新作为。紧扣加强国防动员法律法规学习宣传、提升依法履职能力目标，积极组队参加怀化市第二届国防动员知识竞赛，荣获全市团体一等奖和个人一等奖。

三、存在问题及不足

1.项目落地存在困难。受用地等因素的制约，部分项目在落地实施时面临重重困难。如溆浦县三江风电场原选址地因涉某重点项目建设，需要重新规划选址，必须报请省能源局批准，后续还要开展用地、用林等前期工作，导致年内开工困难。这类问题不仅影响项目进度，也制约了有效投资的及时形成。

2.项目储备支撑不足。一方面项目存量不足，受经济下行压力以及全国统一大市场政策影响，本地企业投资意向明显减少，招商引资工作难度加大，社会投资项目锐减；政府投资项目因地方财政困难，只能依靠争取到位的上级有限资金来实施。另一方面无法达到预期投资增速，近些年来，重点项目年度投资计划基本保持在10%—12%的增速。我县重点项目年度投资体量较大，在现行条件下，达到增速预期存在较大困难。再一方面项目落地存在不确定性，已谋划的2026年项目盘子中，除续建项目外，大部分政府投资项目都需要争取上级建设资金，必须待资金到位后，才能确保实施，这给项目推进带来了较大不确定性。

四、26年工作打算

1.强化运行监测，提升参谋辅政水平。紧密跟踪宏观政策与省市经济动态，加强县域核心指标监测预警，聚焦GDP、固定资产投资、规模工业增加值等关键数据，开展月度、季度精准研判，及时发现苗头性、倾向性问题，提出针对性对策建议，为县委、县政府科学决策提供可靠依据，全力推动县域经济平稳健康运行。

2.狠抓项目建设，增强投资拉动力度。深入研究上级政策资金投向，协同行业主管部门精准谋划、储备、申报项目，加快项目前期工作，力争在中央预算内投资、专项债券、超长期特别国债争取上取得新突破。强化项目全过程管理，推动“谋划、储备、开工、入统”各环节无缝衔接、滚动实施。加强项目调度与问题协调，确保投资量、实物量、工作量同步提升。

3.优化管理服务，营造更优营商环境。高效完成项目审批、核准、备案，提升服务效能。依法依规指导、协调与监管招投标工作，配合推进“机器管招投标”。严格落实节能审查，推动绿色发展。深化社会信用体系建设，促进信用信息共享与“信用+金融”应用。强化能源安全生产监管，确保零责任事故。加大服务业企业培育，激发市场活力。

4.抓实价格管理，维护市场秩序稳定。持续深化农业水价综合改革。全面做好服务价格、行政事业性收费、商品价格管理以及价格调控、成本调查监审、监测预警、价格认定等工作，确保各项价格政策落实到位，保持物价总水平基本稳定，切实保障和改善民生。

5.扛牢粮食安全，巩固储备保障基础。充分发挥牵头协调作用，严格按照耕地保护和粮食安全责任制考核要求，扎实开展好严守耕地保护红线、巩固提升粮食产能、夯实粮食生产基础，强化科技支撑，严格粮食收储管理和流通监管等工作，巩固提升粮食安全保障能力。

6.深化易迁后扶，助力搬迁群众增收。紧紧围绕后续管理、就业帮扶、产业发展三大重点，逐点逐户落实帮扶措施，引导企业到集中安置区开办扶贫车间，开发乡村公益性岗位，吸纳搬迁群众就地就近就业，确保全县5236户20806人易地搬迁群众实现“稳得住、有就业、逐步能致富”，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴。

7.推进国防动员，提升应战应急能力。稳步提高人防工程面积，坚决做到人防工程建设同步规划、同步设计、同步施工、同步竣工验收，坚持“月巡查、季维护”制度，加大早期工程维护改造投入。全面落实军事设施保护措施。严格执行人防前置审批，强化执法监管，加大结建式人防工程审批建设力度，做到“应建必建、以收促建”。