溆浦县财政局2025年工作总结及2026年工作计划

2025年，溆浦县财政局在县委、县政府的坚强领导下，在省财政厅、市财政局的精准指导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，紧扣全县经济社会高质量发展大局，践行“以政领财、以财辅政”工作理念，扎实推进各项财政工作落地见效，获得2024年度国有企业经济效益月报工作先进单位、2024年全省行政事业单位国有资产报告工作先进单位表彰，作为全市唯一县局级单位推荐为全省财政系统先进集体。

一、2025年工作开展情况

2025年，财政系统凝心聚力、实干担当，围绕“学思践悟强根基、真抓实干促发展、精准保障惠民生、守牢底线防风险、从严监管提质效”的工作主线，各项工作取得阶段性成效，全年地方一般公共预算收入完成11.88亿元，同比增长4.29%，完美完成年度预算目标。

（一）以“学”铸魂，筑牢政治引领根基。始终把政治建设摆在首位，以强化理论学习为抓手，不断提升财政干部政治素养和履职能力，推动财政工作始终沿着正确方向前进。一是深化理论武装强信念。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实党组理论学习中心组学习、“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及二十届历次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。2025年局党组理论学习中心组开展集中学习15次，其中深入贯彻中央八项规定精神专题研讨7次；成立局青年理论学习小组，组织深入学习贯彻中央八项规定精神集中学习2次。二是推动党建组织深融合。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，确保党内政治生活严肃认真、规范有序；严格按照党员发展程序，规范党员发展。2025年开展组织生活会10次、民主评议党员工作5次，发展积极分子1名。优化基层党组织设置，按期完成5个机关党支部换届选举工作，选配了8名政治强、业务精、作风好的年轻同志进入支委班子，新成立财政局退休干部党委，指导3个退休干部党支部完成选举工作，进一步优化了支部班子结构，增强了组织活力。

（二）以“干”赋能，增强财政发展动能。坚持实干为要，聚焦财源建设、改革创新、项目保障等重点工作，主动作为、攻坚克难，推动财政经济高质量发展。一是精准施策壮大财源。建立财税协同征管机制，加强与税务、自然资源、住建等部门协作，聚焦硅砂、中医药等优势产业，以及重点企业、重点项目，强化税源监控和征管，做到依法征收、应收尽收。2025年，地方税收收入完成5.91亿元，同比增长4.3%；非税收入完成5.97亿元，同比增长4.27%，；盘活国有“三资”入库总额4.63亿元，其中：国有资源（资产）有偿使用收入2.91亿元、国有土地使用权出让收入1.72亿元。二是全力争取上级支持。2025年，争取上级一般性转移支付42.68亿元，专项转移支付4.18亿元；争取政府专项债券额度11.97亿元，其中：专项债券资金置换隐性债务4.24亿元、专项债券偿还政府拖欠企业账款1.87亿元、补充财力0.95亿元、专项债项目资金4.91亿元；争取一般债资金2.72亿元；争取到位中央预算内投资、超长期特别国债1.38亿元。三是深化财政改革创新。2025年全面深化零基预算改革，进一步压减了一般性支出和非必要的项目资金投资，其中压减项目27个0.24亿元，压减部门预算0.1亿元；通过加强事前绩效评估，对产业发展基金、招商引资资金等4个项目核减资金0.94亿元。3月制定了《溆浦县国有企业改革深化提升行动方案》，推进国有企业改革深化提升行动走深走实。四是全方位落实财政保障。持续优化支出结构，为统战、民族、宗教、人大、政协、群团等工作提供全方位财力支撑。统筹资金支持民族团结进步创建、宗教活动场所规范化管理，助力县域多元文化交融共生；严格保障县人大、政协履职经费，为议事决策、监督调研、提案办理等工作高效开展筑牢物质基础。同时，加大对工会、共青团、妇联等群团组织的财政投入，支持其开展特色活动、服务群众需求，充分发挥桥梁纽带作用。

（三）以“保”惠民，彰显财政为民本色。坚持以人民为中心的发展思想，优化支出结构，优先保障民生需求和重点领域支出，让财政资金更多惠及全县人民。一是兜牢“三保”底线。牢固树立过“紧日子”的思想，严格落实《溆浦县严格落实党政机关习惯过紧日子要求十五条措施》，按照“三保”支出优先顺序，统筹资金调度，2025年“三保”支出32.65亿元，其中：保工资支出17.71亿元、保运转支出0.86亿元、保基本民生支出14.08亿元，确保“三保”底线兜得牢、兜得实。二是保障重点领域投入。围绕县委、县政府重大决策部署，统筹财力支持重点工作推进。2025年，全县一般公共预算支出61.16亿元，其中：教育支出15.16亿元，占比为24.82%、农林水支出9.99亿元，占比为16.34%、社会和保障就业支出12.54亿元，占比20.51%、科学技术支出1.27亿元，占比2.08%。全年安排乡村振兴衔接资金1.96亿元，其中：中央1.11亿元、省级0.66亿元、市县级0.19元，支持农村基础设施建设、特色产业发展等项目，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。三是办好民生实事项目。聚焦群众急难愁盼问题，加大民生领域投入力度，2025年民生支出48.17亿元，占一般公共预算支出的78.75%；累计通过惠民惠农财政补贴“一卡通”平台发放财政补贴项目83个，财政补贴资金5.48亿元，惠及群众115.06万人次，做到补贴资金精准直达；投入应急管理和防灾减灾资金0.13亿元用于安全生产监管、灾害防治、灾后重建和冬春救助工作，救助受灾群众1218户；安排农村公益事业及美丽乡村项目102个，财政奖补资金0.16亿元，进一步改善了农村生产生活条件；支持医疗卫生事业发展，投入资金0.39亿元，完善县域医疗服务体系，提升基层医疗服务能力；安排县乡两级人大代表票决民生实事项目共35个，其中：县级层面10个、乡镇层面25个，县财政本级预算安排0.1亿元。

（四）以“防”固本，守牢财政安全底线。坚持底线思维，强化风险意识，聚焦政府债务、财政运行等重点领域，健全防控机制，有效防范化解各类财政风险。一是从严管控政府债务。牢固树立“红线”意识和“底线”思维，全面夯实基础工作，牢牢守住了不发生系统性风险的底线，全力防范化解政府债务风险和财政运行风险，制定2025年债务偿还计划，多渠道筹措偿债资金，有序偿还各类债务23.54亿元，其中：本金17.77元、利息5.77元，未发生债务及财政运行风险事件。同时，向省厅申请再融资债券3.28亿元用于偿还到期政府债务本金，通过借新还旧、展期等缓释到期债务2.04亿元。二是强化财政运行监控。加强库款管理，建立库款动态监测机制，科学调度资金，2025 年除去1月份以外其他月份库款系数都保持在0.3至0.8的合理区间，保障重点支出资金需求；建立财政运行分析机制，按月分析财政收支形势，并及时向县政府反馈，目前已向县政府做了5次财政经济形势专题汇报。三是防范重点领域风险。加强政府采购监管。2025年全县政府采购项目已备案共255次，其中公开招标47次、竞争性磋商185次、竞争性谈判18次、单一来源5次，已备案项目预算金额5.22亿元，其中已中标采购项目的预算金额为4.99亿元，实际采购金额4.7亿元，节约资金0.29亿元，节约率为5.61%。强化财政评审把关。全年评审工程预结算30（含）万以上项目420个，送审金额14.32亿元，审定金额13.19亿元，审减金额1.13亿元，综合审减率7.89%，同时规范评审范围、内容、程序和标准，制定《溆浦县预算评审管理实施细则（试行）》，着力实现从“事后评价”向“事前评估、事中监控”转变。

（五）以“监”提质，规范财政管理秩序。坚持从严监管，构建全过程、全方位的财政监督体系，确保财政资金安全、规范、高效使用。一是强化预算执行监管。严格预算编制审核，规范预算编制流程，提高预算编制的科学性和准确性。加强预算执行监管，建立预算执行动态监控机制，对预算支出进度及支出项目进行督导，目前转移支付资金支出预警490笔，已认定正常487笔，1笔待认定，2笔认定违规已整改，整改金额142.6万元。二是深化绩效管理。全面落实“花钱必问效、无效必问责”要求，构建“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”的全过程绩效管理体系。将绩效目标管理覆盖所有财政资金，组织146个部门对整体支出和项目支出开展绩效自评，选取了1个机关、1个担保公司、1个乡镇、6个专项项目、1个财政综合收入，聘请第三方机构进行了重点绩效评价，其中评级为“优”的有6个，评级为“良”的有3个，评级为“较差”有1个。三是加强采购专项监督。聚焦政府采购领域存在的"四类"突出问题，明确专项整治重点任务，采取坚决有力措施纠治违法违规行为，发现一起，查处一起，曝光典型案例，强化震慑效应，推动政府采购营商环境持续优化。全年成功处理了6起投诉案件，办结率100%；对湖南华喆项目管理有限公司的5个项目进行了检查，因设置歧视性条款问题，分别对采购人雅堂芙蓉学校和代理公司湖南华喆项目管理有限公司做出了警告的行政处罚，并在湖南省政府采购网上进行了公示。四是重点开展“强基固本”行动。根据湖南省财政厅关于印发《湖南省财政基础管理“强基固本”行动方案》（湘财监〔2025〕5号）、怀化市财政局《关于开展财政基础管理“强基固本”行动重点核查》（怀财监〔2025〕43号）通知精神，今年5月份以来，重点围绕账户清理、会计基础工作、乡镇财政管理以及乡村振兴项目和惠农补贴资金管理等五个方面，认真组织并配合开展了多轮次现场检查核查，各单位依据查出的问题清单细化整改台账，落实具体整改措施，明确整改责任人及整改时限，按时高效完成整改。目前，市县两级共查出问题604个（其中涉及同类问题53个），已完成问题整改537个，追回违规资金0.46亿元，撤销银行账户51个，完成建章立制3份，交流轮岗32人，处理问责4人。

二、存在的困难

2025年，我县财政工作虽然取得了一定成效，但面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，仍存在一些困难和问题。

（一）财政收支压力大。随着乡村振兴、民生改善、基础设施建设等重点工作推进，财政支出需求持续增加，而一般公共预算收入增速近年来持续放缓，收支增速失衡，收支矛盾日益凸显。同时“三保”支出的与日俱增，也挤压了重点项目建设和产业发展资金空间，财政保障能力难以满足县域经济社会高质量发展的需要。

（二）财税收入结构单一。我县财源以硅砂等资源型产业为主，新兴产业规模小、贡献低，财源结构单一，抗风险能力较弱，受宏观经济下行压力影响，部分行业产能受限，税收增长乏力，非税收入占比高达50.27%，财政收入质量有待提升，加之金融业因银行不良贷款资产增多，国家让利降费，银行利差缩小，导致了银行增值税和企业所得税收入减少，进一步加剧了税收收入下滑的趋势。

（三）债务风险防控艰巨。我县政府债务规模较大，2025年年底地方政府债务余额为110.37亿元，地方政府债务还本付息支出8.93亿元，政府债务风险不容忽视。当前我县政府性债务已步入偿还高峰期，在上级转移支付没有显著增加、本级财政收入增量有限的情况下，要顺利完成遏增量、去存量、防风险的任务，承压巨大。

三、2026年工作计划

2026年，紧扣县委、县政府中心工作，聚焦“稳增长、惠民生、防风险、促改革”主线，着力抓好各项财政工作，推动财政事业高质量发展。

（一）锚定上级部署，落实核心任务与考核指标。一是力争地方一般公共预算收入增长3%以上，税收收入占比稳步提升，构建可持续的收入增长机制。二是民生支出占一般公共预算支出比重保持在80%左右，“三保”支出足额保障，坚决守住不发生系统性风险。三是地方政府债务风险等级稳定在黄色区间，稳妥化解存量债务，无新增隐性债务，全力清理拖欠企业账款。四是强化零基预算改革、国企改革等重点工作，确保改革举措落地见效。五是持续强化党的建设，严格落实党的纪律，保持工作的求真务实。

（二）聚焦主责主业，推进重点亮点工作。一是构建稳健可持续的收入体系，增强财政保障能力。制定《2026年溆浦县财政增收及平台公司项目融资工作方案》和《溆浦县2026年非税收入征收管理工作方案》。同时建立主管部门征收联动机制，开展税源专项清查，重点监控硅砂、化工、文旅、现代农业等重点产业税收，防止税收流失，提升收入质量。对接硅砂产业园建设、大江口化工监测点、“雨溆工业园”发展等重点项目，跟踪服务鸿新实业、湘维、海生集团等企业，培育稳定税收增长点；支持外贸企业发展，助力外贸进出口总额稳定增长，带动涉外税收增长。开展闲置国有资产全面清查分类，通过资产重组、租赁经营、市场化处置等模式，实现国有资产变现；建立国有“三资”全生命周期管理系统，提升资产运营效益。紧盯中央、省政策导向，围绕“两重”“两新”“新基建”等领域，争取转移支付、专项债券、超长期特别国债等资金支持，弥补财力缺口。二是构建规范有序的管理体系，提升财政治理效能。推进县城投公司市场化转型，完成融资职能剥离，实现经营性收入增长；完善国企考核指标体系，将净资产收益率、资产负债率等指标与薪酬分配、干部任免挂钩，激发企业活力。建立库款动态监测机制，划分刚性支出与非刚性支出资金池，提升资金调度灵活性；加快项目实施进度，清理收回长期结转预算指标，进一步盘活财政存量资金。深化预算管理一体化系统应用，搭建财政大数据分析平台，实现预算编制、执行、监督全流程信息化管控，提升财政管理精准度。三是构建坚实有力的风险防控体系，守牢安全底线。制定《2026年溆浦县化债方案》，多渠道筹集资金化解存量债务，防范债务风险。同时积极争取隐性债务置换债券资金额度，深入推进债务降成本工作，最大程度压降债务成本；完善全口径常态化债务监测机制，形成监管合力；执行好融资新政，协调金融机构推进风险缓释措施落地。根据《关于进一步加强财会监督工作的实施方案》，重点开展“强基固本”回头看行动，排查整改财政风险隐患。同时加大对政府投资项目、民生资金、招标采购、财务会计等领域的监管，确保财政监督的独立性和权威性。建立健全信息沟通、线索移送、协同检查、成果共享等工作机制，变“单打独斗”为“联合作战”，让监督“长牙带齿”，形成有效震慑。四是履行财政工作，践行财政职责。自觉接受人大预算审查监督与政协民主监督，规范预算编制、执行及公开全流程，及时回应人大代表、政协委员关于财政工作的意见建议，配合各项专项检查，提升财政工作透明度与公信力，同时做好2026年县乡两级人大代表票决民生实事项目的计划实施。统筹资金支持统战与民族宗教领域基础保障，助力民族团结进步；落实安全生产投入责任，保障应急救援装备配置、隐患排查治理等资金需求；推动产业转型升级与县域资源优化配置。切实践行财政职责，服务保障县域各项工作稳定运行，以精准高效的财政服务为县域经济社会持续健康发展提供坚实支撑。