商务局2025年度工作总结及2026年度工作计划

2025年，在县委、县政府的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实“三高四新”战略定位和使命任务，深入落实“五新四城”战略，大力实施“四强四新”举措，抢抓发展机遇，全县经济大盘有力地夯实了发展基础。

一、工作开展情况

一年来，我们聚焦主业，工作成绩突出。《“四上”企业精准培育工程激活市场消费新动能》特色亮点工作入选湖南省“七大攻坚”工作月报，《多维攻坚驱动外贸跃升》特色亮点工作入选湖南省改革开放重点攻坚工作专报，《聚力外贸破零育新，推动开放型经济提质增效》特色亮点工作入选怀化市实施“七大攻坚”工作专报。多项亮点工作被湖南日报、新湖南等省级媒体宣传报道7次，被怀化日报等市级媒体宣传报道6次，被省市县官方新媒体宣传平台推送50余次，特别是溆浦县“首店经济”工作经验获央广网点赞推送并获湖南日报纸质版报道，“拓展外贸出口渠道”工作经验获湖南日报纸质版报道。

1.夯实党建引领根基

我们坚决贯彻落实党中央各项决策部署，以党的领导为指引航向，把党的建设摆在首位，把党的政治建设作为党的根本性建设，以党的政治建设统领党组各项工作和全局业务工作。一是压实主体责任。严格履行党组书记第一责任人责任，抓班子、带队伍，班子成员认真履行“一岗双责”，落实党员干部联系点制度，加强对支部党建工作的督导，将党建责任层层传导，压实党建责任链条，推动种好“党建责任田”。二是坚定政治方向。严格落实意识形态工作制，全年开展2次意识形态分析研判，形成分析报告。组建网评员队伍，明确岗位职责和工作要求。三是深化理论学习。严格落实“第一议题”制度。全年开展理论学习中心组专题学习14次，上专题党课2次，把习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记关于经济工作的重要论述、习近平经济思想等作为重点学习内容，引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。四加强党性教育和党性锻炼。组织党员干部参观芷江受降坊及飞虎队红色教育基地，开展廉政党课2次，观看警示教育片4次，参观廉政教育基地1次。组织党员干部参加“今日盛世·如您所愿”主题系列活动，荣获红歌传唱赛（县直单位）二等奖。

2.商贸流通持续扩容提质

我们以“七大攻坚”为抓手，聚力扩内需、促消费、稳市场，全力推动县域消费市场扩容提质。1-11月我县社会消费品零售总额突破90.5亿元，全市排名第2，同比增长5.6%，增速排名第1。批零住餐“四上”企业入库17家，完成全年任务的154%。一是“首店经济”激活消费动能。大力发展“首店经济”，成功引进星巴克、茶颜悦色等59家品牌首店，带动商业业态迭代升级。溆浦万达暑期日均客流突破3.3万人次，年销售额迈入2亿元大关。开展“嗨购节”“消费季”等促消费活动，助推消费热度持续攀升。二是文旅赋能消费升级效应更加凸显。举办爱国怀乡诗歌文化推广季和千帆竞渡龙舟赛活动，持续擦亮“屈子行吟·诗歌之源”文旅IP。“山海有市”农特产品集市活动推动雪峰山自然资源与文化特色有效结合，消费新场景进一步拓展。三是“以旧换新”推动消费潜力释放。争取国家、省级消费品以旧换新补贴资金近3500万元，政企联合开展“以旧换新”消费节，预估带动消费2.9亿元。举办政策宣讲及风险防范及培训会，提高业务水平和工作能力。累计在各平台发布“以旧换新”相关内容20余篇，制作并发放宣传手册2000余份。四是“四上”企业支撑能力更加强劲。积极培育“四上”企业，建立动态培育库，加强法制宣传和统计培训，提供“点对点”精准服务。全县在库限上批零住餐企业达76家，“四上”企业这块“压舱石”，更加有力地夯实了消费市场稳定增长的底盘。五是县域商业体系更加牢固。农产品商品化处理初加工项目、柑橘冷链仓储建设项目、溆浦红丰杨梅农产品商品化处理加工建设项目等3个项目顺利通过省商务厅验收，我县验收通过数量为全市第一。落实省级相关文件要求，在全县范围公开征集申报2025-2026年县域商业建设行动项目，已申报符合要求企业4家。推进再生资源回收利用行业规范发展，溆浦溆鑫新材料有限公司已通过湖南省报废机动车回收拆解企业资质认定。编制《十五五商贸物流行业规划》和《十五五成品油规划》，县域商业体系建设水平进一步提升。六是电商发展激发市场新活力。着力发展农村电商和跨境电商等新业态，培育农村电商主体50家，带动3000多人创业就业，发展电商零售业务店铺500多家，农村电商交易额累计突破2亿元。组织电商培训班5期，开展“一村一品一主播”培训等活动，培育电商农播人才，有效带动农产品销售。依托怀化国际陆港溆浦港区优势，在雨溆工业园区设立外贸综合（跨境电商）服务中心，组织“溆浦专列”“溆品出溆”，推动产品“出山”“出海”，进入粤港澳大湾区市场及东盟国家。七是营商环境持续优化。积极投身公益助农，为大江口镇芦冲元村当地事实孤儿家庭抢收脐橙；踊跃驰援我县万木春油茶基地，为其积极对接大型商超，广拓内外销路，以实干诠释“亲商安商富商”的营商温度。

3.招商引资工作亮点纷呈

我们聚焦“一主两特”产业布局，不断延链强链，集聚发展动能。2025年我县新引进项目29个，新引进投资61.41亿元。其中，引进5亿元（含）-10亿元以上项目5个，完成全年任务的100%；2亿元（含）-5亿元项目11个，完成全年任务的110%；新引进“三类500强”企业项目2个，完成全年任务的100%，全市排名第2；湘商回湘投资发展项目13个，完成全年任务的108.33%，湘商项目到位资金38.1亿元。2025年我县招商引资工作在“校友回湘”大会上荣获湖南省教育厅表彰，招商引资落地金额和接受校友捐赠金额均在全省县市区排名中靠前。“溆浦利用双节‘黄金档’招商‘不打烊’”和“溆浦赴京招商引资”工作经验均被《怀化日报》重点报道。一是创新“小恳谈”招商新模式，由县主要领导带队，小分队靶向招商，全年赴大湾区、长三角、京津冀等重点区域开展招商推介。县级领导全年外出招商20余次，其中县主要领导外出招商4次。二是选优配强驻点招商专班。在粤港澳大湾区、京津冀、重点区域配齐配强驻点招商专班，选派2名懂产业、善谈判的专业人员常驻，建立“信息收集—项目研判—跟踪对接—落地服务”全流程工作机制。

4.外向型经济稳中有进

我们聚焦稳规模、优结构、提质量的目标，全力推动外向型经济保稳提质。2025年我县外贸进出口总额10.8亿元，连续两年突破10亿元，增速达7%，总量排名全市第1（除高新区、经开区）。新增生产型企业3家，外贸实绩企业总数达28家，其中，生产型企业14家，贸易型企业14家。实际使用外资623万美元。对外直接投资实现破零，全市排名创历史新高。一是产业结构持续优化，形成环保设备、新材料、服饰箱包、体育用品等多元出口产品体系，基本摆脱单一产品依赖，产业韧性不断提升。二是新兴市场多元拓展。全年实现对非出口1.78亿元，居全市第2。东盟、欧美、东亚、中东等市场均保持稳定增长，益能环保实现了出口印尼“零的突破”，爱兔服饰打开刚果市场，新万润“玉芯石”新型建材首销中东，外贸产业链逐步向绿色低碳转型升级。先后组织20余家企业参加广交会、湖南（株洲）内外贸一体化博览会、湖南（怀化）RCEP经贸博览会、参加中非经贸博览会，助力企业面对面获订单。三是融入陆港建设提速。2025年怀化国际陆港班列发运1500标箱，合30列。大力推进溆浦港区改造、深子湖铁路专运线建设及低庄货运站升级，优化出口服务，通道支撑作用凸显。设湘维专用铁路运场，开通深圳盐田港专线，企业出口降本增效明显。四是人才培育增强内生动力。组织150余名从业者参加跨境电商培训，指导企业布局TikTokShop、亚马逊平台，湖南纳纳公司借此实现跨境电商交易额破100万元。五是内外贸一体化加速推进。引导“响当当”企业外贸转内销、接入国内电商平台，支持煜江电子升级产品、融合渠道，同步拓展国内外市场，成功实现企业内外贸齐头并进。六是“一企一策”精准滴灌。组建专班为潜力企业提供“一企一策”服务，全面开展企业走访问需，邀请市外贸帮扶团来溆为企业切脉问诊。为湖南广平建筑建材规划非洲市场路径，助力爱兔服饰开展中非需求调研，积极推介健乐美体育用品进军中东市场。加强与进出口保险银行合作，上门宣传政策，免费为企业提供货值5000万元以下的进出口保险，解决企业“出海”痛点。

5.安全生产底线切实筑牢

我们始终坚守“人民至上、生命至上”的核心原则，深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的各项决策部署及习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示精神，以压实企业安全生产主体责任为核心，以防范化解重大安全风险为目标，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，从严抓好商贸领域安全生产监管与成品油市场规范治理，全力保障我县商务领域安全形势持续稳定向好。一是商贸领域方面。全年累计组织各类安全生产专项检查171次，出动执法车辆171余台次、执法人员422人次，督查商贸企业152次，累计排查各类安全隐患及问题144处。建立“清单化管理、台账式推进”机制，明确整改责任、整改时限和整改标准，全程跟踪督导，隐患整改率达100%。联合应急、公安、市监等成员单位开展联合执法检查30次，出动车辆15余台次、执法人员120人次，检查商贸企业50家次，排查整改安全隐患10处，整改率100%。二是成品油市场方面。完成50个加油站年度审验及申报工作，加油站运营合法合规。办结6座加油站《成品油零售经营批准证书》法人、名称、地址变更申报业务。完成5座加油站三级油气回收改造，助力生态环境保护与绿色发展。深入开展成品油“打非治违”百日攻坚行动及黑加油点“大扫除”专项行动，坚持“露头就打、从严查处”原则。开展成品油市场检查83次，其中联合执法6次。7月11日，联合应急、公安、市监等部门成功查处1起非法加油点，查获柴油11.12吨，罚没违法所得46.94万元并移送司法机关，相关案例获省厅及部里表扬推广。三是禁毒工作方面。开展“一法一规定”、禁毒“一法一办法”等执法检查，组织参观禁毒教育基地，筑牢未成年人安全保护防线。四是应急能力方面。在基层应急能力比武暨国防动员专业技能演练活动中，商务部门勇夺第一，3支代表队斩获佳绩。

6.其他工作高效统筹

一是锤炼干部队伍。严格规范人员选聘，通过高层次人才引进和事业单位公开招聘，分别招录2名人员。全年组织参加商务领域行业安全生产管理、新入职公务员暨高层次引进人才、党风廉政等各类培训8人次。我局2名干部直接参与“怀化国际陆港东部农副产品集散交易中心建设项目”，获及时奖励。2名干部按期转正，4名干部晋升职级。二是夯实法治根基。修订“三重一大”决策制度，联合市监、司法等部门联审重大事项，开展近三年规范性文件梳理审查，聘请法律顾问参与工作32次，采纳建议意见26条。开展市场准入壁垒清理行动。依据《公平竞争审查条例》（中华人民共和国国务院令第783号），全面梳理涉市场准入相关文件5份，提请县委办、县政府办废止行政规范性1份、其他政策性文件1份。开展产业政策专项调研，通过实地走访企业，召开座谈会，全面收集意见建议。全年深入企业走访170余次，解决问题61个，营造良好法治氛围。组织干部职工参加普法教育考试，合格率达100%。开展“12.4”宪法宣传日活动，积极向社会宣传《宪法》《中华人民共和国民法典》等法制内容。三是扎实推进乡村全面振兴。全年落实党员干部联系帮扶来凤村贫困户84户，慰问走访联系贫困户356人次。

二、26年工作打算

1.深挖消费市场潜力

一是不断创新消费场景，依托节庆节事、文旅景点等资源禀赋，延续龙舟赛、“山海有市”集市等活动影响力；深化雪峰山IP打造，加快完善周边配套设施，推出“文旅+住宿+餐饮”一体化消费产品；深挖县乡消费潜力，开展丰富多元的农特产品展销活动，拓宽消费增长空间；深化“非遗+”的文旅商模式，形成沉浸式消费体验场景和催生多元消费新业态，持续推动经济复苏，促进消费升级。二是支持“首店经济”发展，鼓励国内外优质商品和服务品牌开设首店、举办首发首秀首展；精准引进亲子游乐综合体、高端生活超市等品质生活类业态首店；联合已入驻首店开展“限定产品首发”等多元促消费活动，增强首店品牌吸引力。三是持续推动“以旧换新”活动，进一步加强与税务、公安、财政、市监等部门协同，扩大政策宣传范围，提升审核效率，积极向上级申请符合条件的促消费配套补贴资金。大力引导企业、商家抢抓国家“以旧换新”政策机遇，让消费者切实享受国家政策红利，充分释放消费潜力。四是加强培育市场主体。围绕万达广场、住宿餐饮、金店等大个体，入户调查，认真分析，对已达到营业额标准的店铺制定入库培育库。加强部门协同，对培育库名单中的店铺开展“个转企”工作，优化“个转企”办理流程，助力经营主体焕新升级。

2.稳定外向型经济发展

一是做强做优制造产业。聚焦皮具箱包、服装纺织、电子元件等支柱产业，推动重点企业生产线升级，支持晶科晶体等企业突破技术瓶颈，实现高新技术产品出口基本成势成形。二是扩大开放平台。组织企业参加广交会、进博会等知名境内外展会，深度开拓中东、东盟市场。依托“溆品出海”平台拓展市场，深化与长沙自贸区联动，进一步推动“雨溆优品”海外展销。协助企业开展海外仓前期调研。三是提供“一企一策”精准服务。优化外贸审批“全程代办”管家式服务，压缩备案、退税办理等流程。积极对接金融机构，联合破解企业融资难题。四是持续开展“育新培强”行动。建立外贸企业培育库，挖掘潜力企业。举办外贸人才培训营、跨境电商培训班，培养本地复合型外贸人才和培育本土化跨境运营团队。五是着力优化进出口比例。进一步开拓海外市场的商品进口业务，降低对粤港澳及江浙沪地区中转枢纽环节依赖性的同时降本增效。六是聚焦陆港建设。一方面，积极培育一批竞争力和根植性强的临港本土企业，完善溆浦县港区专用铁路运场功能，推进湘维二期、雨溆工业园铁路专用线建设，推动联运专线积极向北部湾区域延伸，全力提升陆港能级。另一方面，深度推进区域协作。优化与长沙霞凝港、深圳盐田港物流路线，提升物流时效。紧抓融入长株潭—怀化陆港产业协同发展契机，积极承接电子元件、汽车零部件等加工订单，推动产业集群高效发展。

3.提升招商引资质效

一是聚焦产业链招商，提升项目质量。围绕硅砂、先进制造、新能源三大主导产业，重点招商。以产业园区为载体，完善硅砂产业、先进制造产业相关配套设施；依托现有龙头企业，开展“以商招商”，鼓励企业引荐上下游配套项目，推动产业集群初具规模。积极发展新兴产业，聚焦低空经济、竹木加工、新材料、人工智能等领域，力争引进1-2个具有前瞻性的新兴产业项目，培育经济增长新动能。二是攻坚外资短板，拓宽引资渠道。对接省贸促会、粤港澳大湾区外资商会，收集优质外资项目信息，建立外资项目库。全面摸排已落地企业外资背景，推动企业利润再投资，挖掘存量外资潜力。三是优化服务保障，加快项目落地。加强与落地企业的对接、联系、沟通，切实做好后续服务，包括对企业用工的招聘、产品销路等，树立诚信政府形象，增强企业发展信心。进一步提高协作效率，增强服务意识，营造优质、高效的投资环境。