溆浦县自然资源局2025年工作总结及2026年工作打算

2025年，在县委、县政府的坚强领导和省厅、市局的关心支持下，溆浦县自然资源局立足“三高四新”发展战略，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届三中、四中全会精神，对标全县经济社会发展大局，主动作为，全力以赴做好自然资源各项工作，2025年违法用地0增长，法治政府建设专项监督满意率在27个县直部门中排名第5，连续五年获评全省自然资源信访工作业绩突出单位称号，2025年1月21日被怀化市人民政府评为2024年度“实施改革攻坚行动”优异单位，2025年2月10日被县人民政府评为2024年度实施“八大行动”表现优异单位，《溆浦县国土空间总体规划（2021—2035年）》获湖南省2025年度优秀国土空间规划设计和案例一等奖，溆浦县局申报“全省自然资源系统先进集体”顺利通过省厅复审，高质量完成了县委、县政府部署的各项任务。现将有关情况报告如下。

一、工作开展情况

1.履行政治领导责任，意识形态持续加强。始终把党的政治建设作为基础性工作来抓，坚决维护党中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。认真贯彻落实了中央、省市县关于意识形态工作的决策部署，把意识形态工作纳入自然资源事业发展和党的建设总体布局和领导班子目标管理，统一研究部署、组织实施、检查考核。召开意识形态工作部署会4次、分析研判会4次，党组理论学习中心组学习13次，发布政务公开信息270余条，未出现重大负面舆论事件。

2.全面加强党建统领，政治引领凝心铸魂。树立和践行正确政绩观，把基层党建工作贯穿自然资源管理工作全过程，聚焦“围绕中心、建设队伍、服务群众”一条主线，持续深化党建品牌建设，高质量开展主题教育，严格落实“三会一课”制度，召开党建工作部署会4次，党组书记、联点领导、支部书记各上党课1次，预备党员按期转正1人。组织党员干部开展助企纾困精准上门服务，点对点解决企业急难愁盼问题，以实际行动提振企业发展信心。

3.履行党风廉政责任，坚持全面从严治党。落实全面从严治党主体责任，深入开展违反中央八项规定精神专项整治和全员酒驾醉驾专项排查，召开自然资源系统党风廉政建设会议1次、通报会2次、专题学习会7次，组织班子成员和中层骨干人员参观警示教育基地1次。将乱占耕地、耕地占补平衡、不动产登记等问题列入“重点整治清单”，暗访落实中央八项规定及其实施细则精神情况2次，办结案件17起，22人受到党纪政纪处分，其中开除公职1人。

4.加强党组班子建设，严肃党内政治生活。认真贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》和中央、省市委及县委关于改进工作作风、密切联系群众、廉洁从政有关规定。局党组高度重视班子建设，利用民主生活会机会，开展批评与自我批评，互帮互助，主要领导以身作则，带头维护团结，充分发扬民主，班子成员坚持从大局出发，自觉维护中央和省、市、县委权威，坚决服从上级决定，确保政令畅通，进一步增强了班子的凝聚力和战斗力。

5.优化空间开发格局，城乡规划成效显著。践行规划先行，在推动溆浦“定位重塑、空间重构、功能重组”上谋实策、出实招、见实效。召开规委会4次、技术评审会9次、规划例会14次，累计审议项目101个。《溆浦县国土空间总体规划（2021—2035年）》纳入湖南省国土空间基础信息平台“一张图”管理，获湖南省2025年度优秀国土空间规划设计和案例一等奖。卢峰镇、低庄镇等25个乡镇国土空间规划获市政府批复，规划成果已上图入库，进度领先全市其他县市区。

6.精细配置要素保障，赋能高质经济发展。坚持“指标跟着项目走”的要素调控策略，精准分析市场需求，加大优质地块供应，推动“沃土生金”。争取2批土地储备专项债券资金2.82亿元，收回闲置土地503.56亩，供应国有建设用地141宗、325.34亩，出让土地133宗、245.26亩，收缴土地价款1.3亿元。获省市批准用地20宗、493.33亩，有力保障了全民健身中心、县第四人民医院、新万润等一批重大项目落地。

7.守牢耕地红线底线，粮食安全更加稳固。落实2781.85亩承诺耕种图斑，与县林业部门商定将5134亩25度以下后备资源按耕地管理，13545亩25度以上图斑按林地管理。节余库存耕地指标为正，全县耕地保有量、永久基本农田保护面积均超过上级下达目标。双井镇全域土地综合整治项目通过省级审查预计新增耕地776.39亩，正在申报卢峰镇和思蒙、低庄和深子湖、龙潭和黄茅园等第二批全域土地综合整治项目预计新增耕地约3000亩，2026年耕地占补平衡项目预计可新增耕地1000亩，连续第19年实现耕地占补平衡和基本农田不减少。

8.执法监管重拳出击，维护资源利用秩序。封堵废弃矿洞472个，充分利用200余个铁塔视频对重点区域开展24小时实时监控，整治完成4宗耕地“非农化”“非粮化”图斑，470宗2018—2024年存量违法用地，整改完成405宗，正在整改65宗；81个国家督查存量违法图斑，已整改完成79个、正在整改2个；163个省级督查存量违法图斑，已整改128个，正在整改35个。全年立案查处土地、矿产违法案件11件，其中查处非法占地案6件、非法盗采案5件，查扣非法盗采工具3台，移送公安3件，收缴罚没款460余万元（含没收款381万元），2025年实现违法用地零新增。

9.地灾防治扎实有效，行业安全规范有序。将高中风险斜坡单元群测群防点长补助经费89万元纳入财政预算，发放避险明白卡11200份，组织地灾应急演练1025场。汛期排查5760余次，转移群众15077户38576人次，地灾成功避险7起，避免人员伤亡27人。投入80万元实施微治理工程10个、治理切坡建房隐患100处，三江镇两江村九组滑坡、葛竹坪镇鹿山村4组地灾治理工程竣工验收。黄茅园镇合田村成功避险案例被应急管理部官网通报表扬，我县在全市自然资源和规划工作上作地质灾害防治工作典型发言，地灾防治连续14年零伤亡,在册隐患点灾情连续7年零发生。

10.矿业生态逐绿向美，绿色发展更加鲜明。建成4家省级绿色矿山，关闭5家砂石土矿，龙王江锑矿等3家矿山采矿许可证获批，龙潭镇蜡烛形花岗岩矿正在招拍挂，矿业收入0.23亿元。计提生态修复基金0.12亿元，历史遗留废弃矿山生态修复治理工程全面竣工，整改销号省委巡视交办“生态修复缓慢”问题、2个中央第二轮生态环保督察反馈问题、4个省环保督察“回头看”反馈问题。2025年3月26日我县在全市自然资源和规划工作视频会上作生态修复典型发言。

11.答好民生服务文章，民生幸福可感可及。在解决群众急难愁盼问题上谋实招、干实事，让老百姓的幸福“看得见、摸得着”。率先在全市启动湖南省统一不动产登记平台建设并上线运营，实现“一窗受理、全省通办、并联办理”。颁发不动产登记证书8019本，办结上级信访交办件209件，整改省委巡视交办2个突出问题、16个自然资源资产和经责审计问题，化解15个房地产历史遗留项目、7个棚改项目不动产登记难问题，解决了群众急难愁盼问题，让群众安居更安心，全县自然资源领域民生幸福指数不断提升。

二、存在问题

1.土地财源支撑不足，创收压力持续加大。受政策收紧、市场供大于求等因素影响，土地需求大幅下降，土地出让收入从2021年的9.06亿元降至2025年的1.3亿元左右，土地财源疲势明显。存量批而未供土地达2000亩，闲置土地处置难，欠缴土地出让价款达6000多万元，土地储备、项目建设等资金保障压力剧增。

2.地灾防治形势严峻，资金力量双重短缺。全县在册地质灾害隐患点达255个，长期威胁1901户6872名群众生命财产安全。县级财政困难导致地灾防治资金不足，部分隐患点无法及时开展工程治理；地灾监测、巡查人员力量薄弱，技术装备有待升级，群众防灾意识淡薄，防灾减灾压力长期存在。

3.执法监管力量弱化，违法管控难度增大。原县自然资源行政执法大队撤销后，执法公务人员划转至农业农村部门，现有执法人员仅19人，队伍不稳定、力量薄弱。部分群众法律意识淡薄，违法用地、非法采矿行为屡禁不止且隐蔽性强，执法联动机制不够健全，对新增违法行为快速处置能力不足。

4.规划用地矛盾突出，项目落地受阻明显。城镇建设规模整体偏小，现状建成区仅30.77平方千米。硅砂、石材等重点产业项目因选址在城镇开发边界外，缺乏明确规划依据，导致项目立项、用地报批等环节受阻。规划功能定位与土地实际利用状态脱节，部分项目因资金缺口和审批流程漫长影响推进进度。

三、2026年工作打算

1.提高党建统领能力，全力锻造队伍建设。 把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚决有力贯彻落实中央和省市县党委政府决策部署，切实履行好“一岗双责”，真心实意为基层和群众解难题、办实事，提升群众获得感和满意度，以一流作风打造溆浦自然资源铁军先锋形象。

2.强化土地要素保障，筑牢发展供给防线。全力申报2026年土地储备专项债券发行，编制完成3项年度计划，全力保障安溆高速、溆洞高速和桥江某项目等用地需求，加大存量土地处置和招商引资力度，力争实现土地收入1.2亿元以上。

3.严守耕地保护红线，夯实粮食安全根基。严格落实耕地“进出平衡”“占补平衡”制度，完成重点项目占补平衡工作，新增补充耕地指标1000余亩，确保耕地保有量稳定在67.26万亩以上，永久基本农田保护面积不低于59.22万亩。

4.构建规划联动体系，圆满收官规划编制。对重点项目提前介入、全程跟踪，推进民生领域专项规划编制与总规衔接，6月底前完成剩余乡镇国土空间总体规划数据库入库，年底前实现行政村村庄规划成果入库，构建“县—乡—村”三级联动规划体系。

5.推进生态修复建设，增强绿色发展后劲。核销40个地灾隐患点，推动2个治理项目入库，完成均坪镇废渣综合治理项目和历史遗留废弃矿山生态修复示范项目验收销号，推进6个矿区地质勘查，力争2-3家矿山入库省绿色矿山名录库。

6.以长牙齿的硬措施，严守资源保护红线。全链条整治废弃矿洞和打击盗采矿产资源，推行“网格化+数字化”巡查，实现违法用地和非法开采行为查处率100%，违法用地零新增，部省存量违法图斑整改率达95%以上。

7.筑牢安全生产防线，防范化解行业风险。落实隐患整改“一单四制”，对472处废弃矿洞实行“一洞一档”管理，优化“人防+物防+技防+智防”措施，建立健全长效监管机制，确保自然资源领域不发生安全生产事故。

8.加大矿权出让力度，助力县域经济发展。完成《溆浦县矿产资源规划（2026—2030年）》编制和剩余探矿权、采矿权野外勘测及报批工作，推进重点矿区挂牌出让和矿山调整扩界，出让2-3宗采矿权、2～3个探矿权，助力县域经济社会发展。

9.打造一流营商环境，不断增进民生福祉。深化不动产登记改革，推进“互联网+不动产登记”，建立跨部门信息共享机制，打破数据壁垒，推进新建商品房“交房即交证”常态化，实现高频业务“零跑腿”，6月底前完成农村宅基地不动产证颁发到户。