溆浦县发展和改革局2025年上半年工作总结及下半年工作打算

2025年是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神开局之年，是“十四五”规划的收官之年。我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习、贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻中央、省、市、县各项决策部署，在县委、县政府的坚强领导和关心支持下，锚定年初制定的各项目标，扎实履行参谋、服务、协调职能，各项工作取得了一定成效。

一、2025年上半年工作开展情况

1.坚定履行政治领导责任。一是狠抓制度落实，全面贯彻落实党建工作责任制。认真落实党建工作第一责任人的职责，始终坚持把党建工作作为第一要务来抓，严格坚持“党要管党，一岗双责”要求。积极发挥党建引领作用，提高基层治理水平。各党支部积极开展“一月一课一片一实践”主题党日活动6次，为党员集中过政治生日。并在七一前夕对困难党员进行了慰问。二是高度重视意识形态工作，始终坚持把党员领导干部的思想政治建设摆在首位。将学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神和党中央重大决策部署作为党组会议、理论学习中心组学习的首要内容，通过“第一议题”制度、“三会一课”、“一月一课一片一实践”主题党日活动、集中学习、专题研讨等多种形式，深学细悟《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》和中央八项规定精神学习教育。2025年上半年，已开展党组理论学习中心组集体学习8次，专题研究意识形态（网络意识形态）工作2次，深刻把握其核心要义、精神实质和实践要求，切实提升了领导班子成员的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保全局工作始终沿着正确政治方向前进。三是强化学习教育，一方面成立学习教育工作领导小组，由主要领导担任组长，明确职责分工，确保工作有序推进。制定详细的学习教育实施方案，涵盖学习内容、计划安排、方式方法等，为全体干部职工提供清晰指引。另一方面积极开展专题学习，局党组理论学习中心组织集中专题学习研讨3次，各党支部也利用“三会一课”、“一月一课一片一实践”主题党日活动等形式，开展中央八项规定精神学习教育，并结合发改工作重点难点，如项目谋划申报、价格管理、新能源发展等，进行讨论交流。再一方面召开警示教育大会，组织观看警示教育片3次，深入剖析问题根源，提升干部职工的廉洁自律意识。严格对照2个问题清单中明确的28个问题逐一查摆。目前，已完成整改问题8个，整改完成率达100%。

2.扎实做好宏观谋划工作。一是持续做好“十五五”规划三个重大谋划工作。截至目前，市级采纳我县上报省“十五五”规划《纲要》“三个重大”共7项，分别为重大战略任务1项：“南部硅都”；重大政策举措1项：支持怀化国际陆港经济开发区、溆浦产业开发区等中国（湖南）自由贸易试验区协同联动区建设；重大工程项目5项：湖南省山阳大水库工程项目、“南部硅都”千亿产业园项目、溆浦至洞口高速公路、安化至溆浦高速公路、长吉高速安化至吉首段。二是围绕国家、省、市等重大工作安排，在认真调研、广泛论证的基础上，牵头组织完成《内需扩量提效攻坚实施方案》、《溆浦县新型城镇化战略五年行动计划试点工作方案（2025-2029年）》、《湖南省溆浦县数字经济发展规划（2025-2035年）》、《溆浦县推进生态产品价值实现机制试点工作三年行动方案(2025-2027年)》、《溆浦县建立健全社会信用体系重点改革任务工作实施方案》等方案编制工作。

3.积极做好争资争项。一是积极争取资金支持。抢抓国、省稳投资各项政策机遇，积极向上申报项目争取中央资金。有效储备2025年中央预算内投资项目3个（城市更新专项），已全部到位中央预算内资金4594万元。先后申报地方政府专项债券项目三批次，总投资42.23亿元，年度需求21.55亿元，经省发改委和省财政厅审核双通过项目16个，年度债券需求11.43亿元，已到位第一批项目资金0.37亿元（县第四人民医院建设项目）。有效储备超长期国债项目3个（城市地下管网工程）。二是持续做好谋划储备。全力落实“项目建设年”行动。围绕中央资金支持的政策、方向及领域，结合我县发展现状和长远发展需要，共谋划储备项目总数量为251个，总投资774.07亿元。

4.持续做好项目投资。1-5月完成投资57.6亿元，与去年同期相比增加投资5.29亿元，增速10.1%，1-6月固定资产新开工项目入库42个，总投资43.85亿元。截至目前，新立项项目86个，其中政府投资项目28个；社会投资项目58个。省重点建设项目（湖南鸿新新材料制造基地建设项目）完成年度投资计划的64.5%；24个市重点项目完成年度投资计划的46.79%。

5.积极开展各项服务工作。一是严格落实相关文件要求，做好项目审批，简化相关程序，提供优质服务。截至目前，共完成审批、核准、备案项目174个，项目概算审批7个。二是积极组织全县各行业监督部门参加全市关于机器管招投标的培训；按全市统一部署，牵头做好全县招投标项目的“机器管招投标”的试运行。三是组织相关单位开展小微企业“千企万户大走访”活动。上半年已经完成22519户市场主体走访（占比55%）、累计授信5.64亿元、发放贷款4.05亿元。四是编制《溆浦县建立健全社会信用体系重点改革任务工作实施方案》，持续加强社会信用体系建设基础工作。五是组织县28余家民营企业代表在参加湖南省民营经济促进法暨政策宣讲培训活动，持续助力法治化营商环境建设。六是做好能源领域安全监管工作，截至目前，我县能源领域未发生一起安全监管责任事故。七是扎实开展价格管理工作，完成溆浦县城区自来水供水价格标准调整。八是持续做好价格认定，截至目前，共开展司法机关涉案物价格认定33件。

6.扎实做好粮食工作。一是做好粮食日常监管。严格落实粮食储备管理规范，累计开展专项检查3次，日常巡查6次，专项质量抽检2次，确保储备粮账实相符、质量达标、储存安全，保障储备粮在关键时刻调得动、用得上。二是做好储备粮轮换管理。完成县级储备粮规模调整工作，顺利完成1500吨县级储备粮的出库任务。

7.稳步推进易迁后扶。一是继续推进溆浦县高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持“安心工程”专项行动，实现99个集中安置区定点帮扶全覆盖，让全县5236户20806名易地搬迁群众“安身”更“安心”。开展劳务协作转移就业，确保全县有劳动能力且有就业意愿的搬迁家庭至少有1人实现稳定就业，每个安置区实现“零就业”家庭清零。二是改善持续安置点配套设施。投入资金1109万元用于易地搬迁安置点的提质升级、除险加固、管道清淤以及安全隐患问题整改，确保搬迁群众住得安全，过得安心。三是抓好房屋质量安全排查整改。协同县住建局、县农业农村、县自然资源局以及各乡镇“全覆盖”开展易地搬迁安置住房安全排查整治工作，共排查出问题35个，全部整改到位。

8.抓好国防动员工作。持续完善人防战备物资统计、管理工作，上半年开展各项统计工作1次；严格落实防空地下室易地建设行政审批事项，组织专家进行论证项目2个；加强现有资产管理，向管理要效益，2025年上半年已完成平战结合收入42万元；加快对早期人防工程提质改造步伐，2025年申请维修改造资金13万元，预计下半年施工；积极开展参与“5·12”、“五进”、安全生产月等宣教活动，运用多种形式宣传国动（人防）法律法规知识。

二、主要做法及亮点

1.深入落实专项债券“自审自发”试点工作。截至目前，我县先后申报地方政府专项债券项目三批次，经省发改委和省财政厅双审核通过项目16个，年度债券需求11.43亿元，已到位第一批项目资金0.37亿元。申报中央预算内投资项目13个，总投资6.53亿元，已到位资金0.8亿元。三批次申报专项债券项目通过双审核的项目个数在全市排名第一。

2.持续推动新型城镇化建设。组织编制《溆浦县新型城镇化战略五年行动计划试点工作方案》；申报储备2025年新型城镇化试点项目20个（省预算内），包含特色产业发展、公共服务平台建设、县城公共服务设施建设多个领域。截至目前，申报新型城镇化试点县方面中央预算内项目1个（湖南鸿新实业有限责任公司精制硅砂生产线设备更新改造项目）、省预算内项目2个（湖南省湘维有限公司聚乙烯醇生产装置设备更新改造项目、年产80万吨精制硅砂生产线升级改造扩能项目），申报资金4320万元，省发改委正在公示。

3.组织开展“十五五”规划编制工作。截至目前，市级采纳我县上报省“十五五”规划《纲要》重大战略任务1项、重大政策举措1项、重大工程项目5项。

三、存在问题及不足

2025年上半年，我局的工作虽然取得了一定的成绩，但也存在着一些不足和困难。受地方财力影响，项目配套经费难以落实，甚至项目可研批复以后初设、设计、招投标等前期各项经费难以保障，影响项目的前期工作推进，造成项目不能如期落地实施，如我县专项债券双通过余下15个项目，按新要求需取得施工许可后才能申报发行资金，但因前期经费得不到保障，现只有两个项目做到的施工招标挂网，其他13个项目前期工作进展缓慢，将会影响下批次债券发行额度。受用地、环评、节能减排等因素的制约，大项目在落地实施时，困难重重，难以在预定时间内开工建设。如第四人民医院，原预计5月底开工，但因用地等因素影响，预计推迟到8月底开工，从而影响了我县下批次专项债券项目发行。

四、2025年下半年工作打算

1.长远谋划“十五五”工作。科学编制“十五五”规划，扎实推进规划调研、建言献策、专家咨询、意见征求等工作，高质量完成“十五五”规划纲要编制任务。争取我县更多的重大战略任务、重大改革举措和重大工程项目纳入国家、省、市“十五五”规划。

2.做深做实“项目建设年”活动。深化拓展“项目大谋划、谋划大项目”行动，聚焦“两重”“两新”、科技创新、未来产业、城市更新、水利建设、城乡融合发展、粮食和能源资源安全等重点中央投向领域，加强项目谋划储备，加快构建谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批的项目推进格局。

3.持续打好内需扩量提效攻坚战。加快落实扩内需政策，进一步以消费提振释放需求、以投资增效扩大需求、以重大战略实施激发需求，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。

4.大力推进项目投资。一是紧盯上级政策。认真分析上级经济政策和经济走势，根据上级资金的支持投向，协同相关行业部门深入研究申报要求，推进项目谋划，及时督促各项目业主单位完成项目各项前期工作。二是抓实民间投资项目入统。指导各行业主管部门转变工作思路，在完成各自开工建设的政府投资项目外，加速推动民间投资项目开工建设。三是加快推进项目建设。指导各行业主管部门切实履行责任，加快双通过项目的前期工作，力争早日开工建设，实现项目建设谋划一批、立项一批（储备一批）、开工一批、入统一批等各个环节的无缝对接，滚动实施。四是加强项目调度。对上级资金支持的项目，严格按照项目既定建设工期调度项目进展情况，对进展缓慢的项目，会同项目业主单位做好问题排查、问题解决工作，及时推动项目进展。五是激发民营投资活力。指导各行业主管部门要依托我县地理、环境、矿产优势，大力引入民间资本参与相关建设，并积极协助民营企业做好项目立项，协调民营企业推进项目前期工作，最大限度地激发民营资本的活力和潜力。

5.做好各项服务管理。一是搞好项目服务管理，高效完成各类项目审批、核准、备案。二是贯彻落实构建全国统一大市场的要求，不断优化营商环境，打造阳光透明的公共资源交易环境，配合省市做好推动“机器管招投标”工作。三是抓好“信用+金融”政策落实和推广，积极企业主动应用相关政策措施，为信用良好市场主体提供便捷的“信用融资”，促进县域经济抑制小区域经济下行压力；推进企业、银行信用信息资源化的重视程度，进一步融入全国统一大市场环境。四是强化能源安全生产管理，确保我县能源领域安全监管责任事故零发生。

6.持续抓好价格工作。做好服务价格、行政事业性收费、商品价格、价格调控、成本调查、成本监审、价格监测、价格认证等工作，落实各项价格政策，确保物价总体平稳。

7.全力做好粮食工作。发挥牵头作用，切实做好落实耕地保护和粮食安全相关工作，扎实开展好严守耕地保护红线、巩固提升粮食产能、夯实粮食生产基础，强化科技支撑，严格粮食收储管理和流通监管等工作。

8.稳步推进易迁后扶。紧紧围绕易地扶贫搬迁后续管理、后续就业和后续产业帮扶提升，狠抓易地扶贫搬迁后续帮扶逐点逐户落细落实，确保全县5236户20806人易地扶贫搬迁对象实现“稳得住，有就业，逐步能致富”。

9.持续做好国动工作。推动人防工程建设，稳步提高人防工程面积，坚持人防工程“月巡查、季维护”的管理制度，继续加大对现有人防工程的维护投入，计划2025年下半年动工改造早期人防工程面积800㎡以上。全面推动军事设施保护工作，2025年下半年计划投入5万设置军事设施保护区域标志牌（标志），确保军事设施安全。全面落实人防前置审批，强化执法队伍建设，严格执行人防法律法规，加大结建式人防工程审批建设力度，坚决做到“应建必建、以收促建”。