2025年上半年文旅广体工作总结及下半年工作计划

一、工作开展情况

（一）扛牢党建工作责任，推动2025年党建高质量发展

1.坚决扛牢意识形态主体责任。一是强化理论武装与作风教育。严格落实党组理论学习中心组学习制度，深入学习习近平总书记关于作风建设的重要论述和党的二十届三中全会精神，结合《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》，开展“中央八项规定精神学习教育”专题培训。二是筑牢思想阵地与廉洁防线。深化文旅广体行业市场整治，规范广播电视、娱乐场所、网络平台等监管，坚决抵制形式主义、官僚主义等“四风”问题，营造清朗文化环境。

2.纵深推进全面从严治党，强化八项规定落实。 严格落实“三会一课”、主题党日、“一月一课一片一实践”等制度，将中央八项规定作为必修内容，结合典型案例开展警示教育，推动党员干部严守纪律规矩，聚焦形式主义、官僚主义新表现开展自查自纠，确保党内生活严实规范。

3.凝聚人心共识发力文旅事业。集中学习并领会习近平总书记关于民族、宗教、统一战线、安全生产等重要论述，在推进全县文化、旅游、广电、体育、文物保护与传承等工作中，认真贯彻落实群团工作精神，大力推进党建带工建、带团建，始终坚持团结一切可以团结的力量，重视政治协商和统战工作，充分发挥工青妇等组织的创造性，激发工作激情，凝心聚力，促进各项工作任务完成。

（二）文化事业蒸蒸日上。

1.精心举办多彩活动，丰富群众文化生活。先后成功举办2025年元旦文化惠民文艺晚会演出活动；免费开放年度成果展，活动有精彩文艺节目表演、书法、摄影作品展览，集中展示一年来我县免费培训工作成果；在乡镇社区、村开展了以“送联送福到基层——免费送春联，把吉祥送到千家万户”的送春联活动，共计送春联6000余幅、福字4000幅，受益人群达10000余人；在向警予同志纪念馆铜像广场举办闹元宵、猜灯谜活动，活动还准备了丰富的奖品；举办了“怀化有戏 村歌会”溆浦擂台赛，产生2名擂主参加市级8月份的挑战赛。

2.大力推进惠民活动，显著提升幸福指数。坚决落实中宣部和省文化和旅游厅“戏曲进乡村”文件要求，坚持文化惠民满足人民群众日益增长的文化需求，截至6月底辰河目连戏传承中心和5家民间优秀剧团在25个乡镇开展文化惠民，送戏曲进乡村文化惠民活动217场，丰富了群众文化生活，让群众切实感受到党和政府的温暖，还显著提升了群众的幸福指数。

3.文艺精品创作。《向警予》剧目各项筹备工作已基本就绪，7月份已正式开排，9月份将以全新的面貌与观众见面，通过辰河戏这一独特的艺术形式，弘扬向警予的革命精神，传承红色基因。

4.文化人才工作。为提高基层文化工作人员业务素质，文化馆组织专业人员举办器乐、舞蹈、合唱、非遗、摄影等14个门类免费公开课，图书馆组织开展图书馆文化馆分馆管理员业务培训。开展艰苦边远地区和基层一线文化工作者支持计划，选派了23名优秀文化工作者开展对乡镇文化站和文艺爱好者指导培训工作。举办2025年文化人才舞蹈培训班，来自各乡镇100余名爱好者参加培训。

（三）文物保护持续发力。

1.擦亮文化名片，传播非遗魅力。我县拥有国家级非遗名录2项、省级6项、市级18项、县级14项，花瑶挑花非遗文化传习所5个、傩戏传习所2个。为保护、传承好这些活态的珍贵文化遗产，坚持以腊八节、春节、元宵节、端午节、“文化遗产日”等为契机，组织开展了阳雀坡腊八节、春节灯舞秀、非遗龙灯闹元宵、大端午传统龙舟文化节、“文化遗产日”等非遗展示展演活动涉及近20个乡镇、参演群众2万余人，观众达30余万人次。

2.非遗传承成效显著。一是将花瑶挑花、溆浦瑶戏、花瑶呜哇歌、花脚瑶九八节、花瑶等一批少数民族技艺、民俗纳入县级以上非物质文化遗产保护名录，创作了“花飞花瑶”等一批花瑶题材的作品，正在各大景区演出。二是积极开展非遗展示展演活动。在穿岩山景区开展非遗庆元旦活动、非遗庆元宵活动，“文化和自然遗产日”活动展示展演活动，展示非遗项目10余个，展板20余块，展演节目16个。三是开展非遗项目申报工作。《目连戏》项目申报国家级非物质文化遗产保护专项资金，得到扶持资金10万元。向省财政厅、省文化和旅游厅申报了2个项目的2025年文化和旅游综合发展扶持资金。四是开展非遗进校园活动。积极开展花瑶挑花、辰河目连戏、蚕灯舞、小龙拳术灯、花灯戏、溆浦剪纸等非遗进校园活动。五是开展交流活动。6月12—13日，辰河目连戏传承保护中心到湘西自治州参与辰河高腔艺术节演出，得到专家与观众的一致好评。

3.文物保护扎实有力。一是全面启动了第四次全国文物普查工作，对溆浦县文物资源进行了一次全面梳理和深入挖掘，共普查、采集了242处，已录入228处，共上传报送228处，其中新发现上报数量41个。二是积极开展考古发掘工作，配合省考古研究院对桥思公路的调查勘探和考古发掘工作，启动“侵华日军罪证第二野战医院旧址”修缮工程。三是编制申报了红二军团长征溆浦扩红活动旧址，溆浦县二区农民协会革命旧址，翟根甲凉水井革命活动旧址，湘西雪峰山抗战旧址——龙潭战役野战医院旧址壁画，向仲华故居革命文物保护项目，红六军团长征燕子坳、琵琶坳战斗指挥部旧址，溆浦风雨桥等项目修缮和溆浦崇实书院防雷工程计划书。

（四）文旅体深度融合。

1.GDP核算基础指标方面。一季度接待游客164.8万人次，旅游收入15.2893亿元，分别增长12.74 %、12.44%；涉及文化、体育和娱乐GDP核算基础指标业服务业一季度营业收入20367.7千元，同比增长17.48%。预计第二季度接待游客达220万人次，旅游收入20.5亿元。

2.项目固定投资。已完成溆浦龙潭虎架寨景区建设项目2.3亿元,女儿洞景区建设项目1亿元。储备了溆浦县沙坪生态农场建设项目1.2亿、穿岩山千里坪房车营地建设项目0.618亿、溆浦县全民健身中心项目1.99亿、溆浦县《辞海》故里田园康养综合体项目2亿。

3.招商引资方面。省外境内到位资金3亿元；引进重大产业项目2个；湘商回湘投资发展新注册涉税企业一家，湘商回湘投资项目实际到位资金2亿元。邀请县领导外出参加招商活动近10次，成功引资湖南旅游发展有限责任公司投资入股雪峰山文旅公司，县人民政府与湖南旅游发展有限责任公司签署战略合作协议，双方将围绕溆浦县全域旅游开发、文旅产业提质升级、乡村振兴等重点领域深化合作，共同推动溆浦文旅经济高质量发展。6月25—26日湖南旅游发展有限责任公司开展实质性深度合作全域旅游考察。

4.四上企业入库方面情况。年度新增2家入库。完成情况：目前正在积极指导湖南省擂钵茶业开发有限公司申报入库工作,同时积极对接明月泉公司，将其作为入库对象在培育。

5.品牌创建。申报溆浦江辉动漫科技产业园工业旅游示范基地为省级工业旅游基地，湖南省辰州乡村生态文化旅游区、溆浦县水生态健康文化展示馆、溆浦沙坪休闲农庄为五星级乡村旅游区(点)，计划申报龙庄湾乡龙庄湾村、龙潭镇阳雀坡村为省级乡村旅游重点村，水东镇刘家渡村申报为省级乡村旅游精品村。

（五）扎实推进项目建设。全力推进全民健身中心、高铁索道、雪峰国际大酒店、屈原大剧场等重点项目，以完善的设施，丰富的业态，着力构建县城文旅融合中心、思蒙旅游拓展区、统溪河休闲度假区、北斗溪研学民宿区、山背花瑶民俗区、龙潭抗战文化区“六大功能区”。

1.高铁索道建设项目。高铁索道建设项目进度。雪峰山景区观光索道项目总体工程进度已达到88.9%。一是索道设备安装工程。完成索道51个支架基础、支架安装工作；完成索道A/B段51个支架校正工作完成；主钢缆系统：A段两卷主钢缆已完成编结与施放；轿厢系统：下站区域54个轿厢已全部安装完成；站房设备：上、中、下站迂回钢结构设备安装完成；所有站房机电及电控设备安装完成总工程量的10%。二是站房建设专业工程。给排水系统完成总工程量40%；暖通工程完成总工程量50%；幕墙工程完成总工程量35%；装饰工程完成总工程量20%。

2.雪峰山国际酒店。主体工程已经全部完工,项目总体进度已经达到88.2%，客房装修已完成88%的基层。水电施工完成了35%；墙面基层完成了25%；消防施工完成30%；弱电施工完成15%。一是客房施工。9间样板房房顶、地面、墙面基层、家具复尺定制生产、软装布置、验收与清洁交付工程完成100%。启动四支客房装修队伍全面加班加点。二是绿化广场与消防安装施工。酒店外立面大堂雨棚完工95%，绿化广场－市政箱涵修复修缮施工与客房楼层消防安装工程完成95%；客房样板间及公共区域消防安装工程开展施工，已完成总施工进度的70%。

3.全民健身中心。一是2025年6月9日完成开标，6月13日公示，完成公示将按程序确定中标单位,6月21日发中标通知书，确定了中标公司，于6月30日进场开工；二是征地报批手续办理，于6月27日完成批复。三是科学制定倒排工期表。对整个工程需要办理的悦府项目部腾地等事项21件进行梳理，根据各部门的办事流程和时间制定全民健身中心项目建设倒排工期表，明确责任、明确任务和完成时限。

（六）群体工作显著。

1.文体广场建设。现村部有文体广场382个，覆盖率达86%、易地扶贫搬迁点99个体育器材全覆盖，近三年自然院落建有文体广场30余个，共配备了农民体育健身工程一副篮球架+2副乒乓球桌33套、全民健身路径器材46套、篮球场悬浮地板+篮球架+羽毛球架+健身路径+灯光等的多功能运动场13个。

2.群体活动开展。一是成功举办2025“溆水之滨·警予故里”徒步穿越活动，成功举办第三届“明月山泉”杯俱乐部篮球比赛，积极参加2025年怀化市体育系统气排球比赛；二是2025年“怀乡杯”湖南省和美乡村篮球赛（村BA）怀化赛区选拔赛，已经开展了观音阁镇、大江口镇2场晋级赛，正在推进全面进行晋级赛,目前已收到北斗溪镇申请。三是积极备战怀化市第七届全民运动会运动员选材、报名工作。

（七）文旅市场安全有序。

1.深入开展“扫黄打非”，营造良好社会文化环境。每月定期巡查1次，联合县公安局等相关单位对地下六合彩资料摊点进行集中整治，共取缔地下六合彩非法资料流动摊点1处，收缴各类非法出版物200余册。

2.加强文化监管，构建平安文化市场。清查非法盗版印刷品、“耽美”类、色情、淫秽、封建迷信、带政治性内容的印刷品等41家次，检查娱乐场所40余家次；重点检查经营场所证照是否齐全、消防安全通道是否畅通，有无未成年人上网现象等，坚持每月检查一次，共检查经营户72家次，查处网吧违规事件10家。

3.加强未成年人保护工作。联合县公安局、县市监局召开文娱场所工作会议，要求张贴禁止未成年人进入标识、落实未成年人入驻“五必须”事项；加强对娱乐场所及网吧等场所的巡查力度，共发现5起网吧接纳未成年人上网案件，已对相关网吧进行立案调查，并要求场所停业整顿。

（八）强化责任落实，重抓安全生产工作。

1.全面排查行业安全隐患整治情况。制定进一步抓紧抓实抓细隐患排查整治工作方案，成立5个检查小组，开展行业领导安全生产大排查大整治大督查。由副县长严安民带队，分5个检查小组，对全县8个A级旅游景区、5家旅行社、24家网吧、12家KTV歌厅、7家电竞酒店、35处文保单位等文旅广体行业开展地毯式、拉网式督查检查，对发现的安全隐患，建立了隐患清单，明确整改措施、责任人和整改期限，实行销号管理。共检查企业350家次，发现一般隐患90处，已整改86处，还有4处正在整改中，整改率95%，发现重大安全隐患1处，正在整改中。

2.开展重点时段及专项活动安全排查。一是在端午龙舟赛、职工篮球联赛等文化体育活动举办期间，提前对活动场地开展安全评估，重点检查消防设施完好性、疏散通道畅通性、特种设备运行状态，同步制定人流疏导方案及突发事件应急预案。二是沅陵“2.25”撞船事故后开展专项整改。针对事故暴露的水上交通安全隐患，立即启动全县文旅广体行业安全隐患大排查大整改行动。重点对8个A级旅游景区内的游船、竹筏等水上项目开展“拉网式”检查，确保活动安全有序开展。

二、工作亮点

1.文旅体活动。成功举办好屈子行吟·诗歌之源--2025 湖南·怀化屈原爱国怀乡诗歌文化推广季暨怀化市“我们的节日·端午”溆浦县传统龙舟赛活动，总流量近1000万，现场观众近30万人次，拉动经济过亿元，推进沅水屈原文化研究。

2.丰富群众文化生活。在向警予同志纪念馆铜像广场开展“我们的节日·己巳如意过元宵”趣味系列主题活动，设置猜灯谜、书法汇、飞花令、套锦鲤等游戏，并准备了丰富的奖品。

3.组织开展群众体育活动。成功举办2025年和美乡村“中医杯”篮球联赛（村BA）大江口镇“湘维杯”篮球晋级赛，观音阁镇“绿之然·新春贺岁杯”篮球晋级赛；圆满承办2025年“溆水之滨·警予故里”徒步穿越活动。

4.旅游人次及旅游收入。一季度，全县共接待游客164.8万人次，旅游总收入15.2893 亿元，分别增长12.74 %、12.44%。

三、存在的问题和困难

1.资源深度挖掘不够，品牌不响。赛事多，品牌赛事少，文化活动多，品牌文化活动少，文体活动品牌效应不强，对文旅产业的引领力不明显；对丰富多彩的历史文化资源和得天独厚的旅游资源开发缺乏深度、广度不够，对历史文化、民俗文化元素的挖掘提炼展示还不充分；满足游客购买欲望的文创产品在市场上投放较少，“旅游+”的文章还没有做足做透；对外宣传的频次、力度还不够，方式方法比较单一，文旅品牌还不够响亮。

2.深度融合发展不够，链条较短。旅游与文化、体育、商贸、农业、康养等相关产业融合发展深度不够，文旅产业链条较短，文旅产业尚未真正成为带动群众增收的首位产业，发展后劲还不足；文旅产业对其他产业的带动作用不明显，新业态培育不充分，面上缺布局、线上缺体系、点上缺特色；体验性、趣味性、参与性强的旅游产品开发不够，旅游综合消费市场融合度不高。缺农特产品、文创产品，缺农特产品、中药材康养产品等深加工企业。

3.旅游业态不够丰富，格局未成。部分文旅项目还停留在游客“引进来”，而没有解决让游客“留下来”的问题，“一日游”占比较高。夜间经济业态不尽如人意，夜游缺乏空间场地，“夜食”“夜购”“夜宿”尚未形成规模、上档次、成特色的集中连片消费区。节庆经济还不“火”，山背插秧节、丰收节、腊八节、龙舟文化节等文旅活动在省内外未形成广泛的知名度，全域旅游格局尚未真正形成。

4.基础设施尚不完善，人才乏力。公共体育设施分布不均衡，城镇多，农村少，校园多，群众聚集地少，全民健身中心，体育中心尚未建成，城镇群众健身网点不足，尚未建成15分钟体育健身运动圈，群众健身有诸多不便。文旅系统干部队伍年龄和文化结构不合理，旅游策划、管理、运营人才难以满足全县旅游产业发展需要。缺导游，缺讲解员，缺执法人员，缺文秘人员，缺体育专业人才，缺非遗传承人才。

5.安全意识淡薄。经营单位对安全生产重视不够，存在侥幸心理，安全生产投入不足，安全管理制度落实不到位，部分企业应急预案演练不够规范，从业人员对应急处置流程不够熟悉，应急物资储备不足。

四、下一步工作打算

1.打好县城游客集散中心“组合拳”。对标全市“一核一心四线多点”总体布局，编制多规融合的《溆浦县文旅产业高质量发展全域旅游规划》，让文化旅游融入全县经济社会发展各领域，各职能部门在政策支撑、项目规划、项目审批等方面同向发力。推动思蒙生态价值实现、刘家渡田园综合体等项目在规划、设计、运营上融合发展，打造县城文旅融合发展中心。

2.在构建功能布局上描绘“新画卷”。依托向警予、向仲华、翟根甲、孙学辰等人文资源，发展故居游览、水上旅游、生态观光等旅游产品，推出“红色记忆”精品旅游路线，打造红色文化旅游廊道；依托丰富的花瑶文化、宗祠文化、农耕文化等资源，发展遗产观光、生态休闲、文化体验等旅游产品，推出“寻觅乡韵”精品旅游线路，打造雪峰山生态文化旅游廊道；依托屈原名人效应和诗歌之源品牌，发展民俗体验、诗词大赛、水上娱乐和泛舟观景等旅游产品，推出“诗歌之源”精品旅游线路，打造思蒙丹霞风光文化旅游廊道；依托溆浦南站、北斗溪研学营地、山背花瑶梯田观光索道，发展研学旅行、民宿度假、乡村休闲和民俗体验等旅游产品，推出“大美花瑶”精品旅游线路，打造花瑶风情文化旅游廊道。

3.在丰富文旅业态上奏响“交响乐”。发展民宿旅游业态，全力推进龙庄湾、思蒙、北斗溪特色民宿建设，引导群众将“自建房”改成“民宿点”，村集体、合作社、民宿主体形成利益连接机制，打造一批精品民宿、网红民宿。创建“夜”经济业态，打通“景城”瓶颈，将县城至思蒙沿河段打造为夜娱、夜购、夜秀的网红打卡地。推进体旅融合业态，依托全民健身中心等项目建设，举办国家、省、市级大型文旅体活动，发展体育赛事、自驾车旅居业态。发展农旅融合业态，将农特产品在生产、加工、包装方面增加文化元素，创新文创产品，形成品牌效应；发展休闲康养、中医理疗等农旅融合业态。

4.在丰富群众生活上搭好“大舞台”。办好向警予诞辰130周年纪念活动，持续举办村BA、羽毛球、社区运动会、村乒超、丰收节等群体活动，积极备战怀化市第七届运动会。

6.加强宣传教育培训。创新宣传教育方式，利用新媒体平台广泛宣传安全生产知识，定期组织开展从业人员安全培训和应急演练，不断提升行业整体安全素质。