溆浦县财政局2025年上半年工作总结及下半年工作计划

2025年上半年，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的全面监督下，在省厅、市局的正确指导下，溆浦县财政局坚持稳中求进工作总基调，聚焦县域经济社会发展目标，忠实履职、积极作为，扎实做好财政工作，为全县经济社会持续健康发展提供了有力保障。现将上半年工作总结如下：

一、上半年工作开展情况

（一）强化收入征管，财政收入稳中有升。面对复杂多变的经济形势和减税降费政策带来的影响，我局积极协调多部门，加强税收征管，挖掘增收潜力，确保财政收入稳中有升。上半年，全县一般公共预算收入完成7．63亿元，同比增长1．63％，为全年预算的64．52％，超序时进度14．52％。其中：税收收入完成4．16亿元，同比增长5．18％；非税收入完成3．47亿元，同比降低2．32％。一是加强财源建设。牵头制定《2025年溆浦县财政增收及平台公司项目融资工作方案》，积极配合县委、县政府加大招商引资力度，培育新的经济增长点；支持本地企业发展壮大，鼓励企业技术创新和转型升级，提高企业市场竞争力和经济效益。二是强化税收征管。建立健全税收征管协调机制，加强与税务、工商等部门的沟通协作，形成征管合力；深入开展税源调查，确保税收应收尽收，1－6月全面清收各预算单位历年欠缴的房屋出租税收及残疾人就业保证金，房产税入库0．26亿元，残疾人就业保证金入库0．1亿元。三是规范非税收入征管。严格执行非税收入管理制度，规范非税收入征收行为，确保非税收入及时足额上缴国库，加强对行政事业性收费、政府性基金等非税收入的清理和管理。

（二）优化支出结构，重点支出保障有力。一是全力保障民生支出。始终坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为财政工作的出发点和落脚点，不断加大民生领域投入。上半年，全县完成一般公共预算支出31．6亿元，“三保”支出15．34亿元，其中：保民生支出5．83亿元，保工资支出8．99亿元，保运转支出0．52亿元，“三保”重点支出保障到位。全县民生支出累计完成25．12亿元，占一般公共预算支出的79．5％。其中，教育支出9．21亿元，占比29．14％；社会保障和就业支出5．46亿元，占比17．29％；农林水支出5．34亿元，占比16．89％。1至6月份，我县累计通过“一卡通”平台发放财政补贴项目69个，财政补贴资金2．32亿元，惠及群众46．53万人次。二是积极支持乡村振兴。认真贯彻落实中央、省、市关于实施乡村振兴战略的决策部署，加大财政投入力度，整合各类涉农资金，支持农村产业发展、农村基础设施建设和农村人居环境改善。5月份出台了《溆浦县2025年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金实施方案》（溆农联〔2025〕13号），方案共安排中央衔接资金1．11亿元，其中产业发展0．65亿元、就业0．2亿元、乡村建设0．08亿元、巩固三保障成果0．15亿元、易地搬迁后扶0．03亿元、项目管理费6万元。截至6月底，中央衔接资金实际支付0．46亿元，支付比例41．36％。三是支持科技创新，激发发展活力。上半年，全县科技支出达到0．09亿元，重点支持了企业技术研发、科技成果转化以及科普宣传等工作。安排0．04亿元用于扶持高新技术企业和科技型中小企业发展，鼓励企业加大研发投入，开展关键技术攻关。在财政资金的引导下，8家企业与高校、科研机构建立了产学研合作关系，实施了22项科技研发项目，取得了14项专利成果，有效提升了企业的自主创新能力和市场竞争力。

（三）深化财政改革，财政管理水平不断提升。一是深化财政预算改革，提升财政管理水平。推进预算绩效管理一体化，将预算资金全部纳入绩效目标管理，项目资金进行事前、事中、事后全过程监控，全面开展部门整体支出绩效评价和项目资金绩效自评。下发了《溆浦县财政局关于开展部门整体绩效评价工作的通知》和《溆浦县财政局关于开展专项资金支出绩效评价工作的通知》，2025年聘请第三方机构选取了1个本级政府收入、1个部门整体、7个项目及1个下级财政进行了重点绩效评价；持续推动零基预算改革，切实改变“基数＋增长”的预算编制模式，聚焦“三个清零”，重塑预算编制流程，及时对预算动态调整，进一步提高预算编制的精确性，推动专项资金的整合优化。二是加强政府采购管理，进一步完善政府采购制度。规范政府采购行为，提高政府采购效率和质量。加强对政府采购活动的监管，严格执行政府采购预算和采购计划，强化对采购项目的审核和验收，确保政府采购公开、公平、公正。上半年，全县政府采购预算金额为1．54亿元，实际采购金额为1．47亿元，节约资金0．07亿元，节约率为4．52％。三是推动重点，落实深化国企改革。3月制定了《溆浦县国有企业改革深化提升行动方案（草案）》，以提高竞争力和增强核心功能为重点，加快国有经济布局优化和结构调整，健全以管资本为主的国资监管体系，做强做优做大国有资本和国有企业。四是强化制度建设，规范评审流程。进一步完善了财政投资评审制度体系，优化了《财政投资评审操作流程》等文件，明确了评审流程、评审标准和各方责任。上半年，全县预结算30（含）万以上项目150个，送审金额7．42亿元，审定金额6．76亿元，审减金额0．66亿元，综合审减率8．96％，评审内容涉及市政工程、城市绿化、民生工程、水利工程、乡村振兴农村农业工程、教学楼工程建设等项目；项目财务决算评审1个，送审金额1．37亿元，审定金额1．34亿元，审减金额0．03亿元，审减率2．16％；工程30万以下备案项目228个，金额0．43亿元。

（四）防范财政风险，财政运行总体平稳。一是加强政府债务管理，防范债务风险。制定了《溆浦县政府债务管理办法》、《溆浦县国有企业债务管理办法（暂行）》，建立债务风险评估和预警机制，对债务风险进行实时监测和评估。上半年，通过了《2025年溆浦县化债方案》，累计偿还政府债务1．14亿元（本金0．05亿元，利息1．09亿元），未发生债务逾期风险事件；向上级部门争取到2025年地方政府新增债务额度为12．7亿元，其中：一般债券2．74亿元、专项债券9．96亿元（用于置换存量隐性债务金额为2．65亿元，用于项目建设金额为4．91亿元，用于解决政府拖欠企业账款金额为2．4亿元）。二是强化财政监管，完善内部控制。履行财会监督主责，规范财经秩序，严肃财经纪律，确保财政资金安全、规范、高效使用。上半年，出台了《2025年度财政监督重点项目计划》（溆财监〔2025〕11号）、《溆浦县财政基础管理“强基固本”行动方案》（溆财监〔2025〕14号）文件，并在4月24日至5月8日在全县范围内组织开展了财经纪律重点问题面上自查；5月至6月，组织了县级“强基固本”自查并迎接了市检查组的现场核查，市县两级共查出问题61个，已完成问题整改39个，正在整改问题22个。

二、主要做法及亮点

（一）加强财政队伍建设，提升财政干部综合素质。一是强化思想政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及二十届二中、三中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。上半年，局党组理论学习中心组开展集中学习8次，其中深入贯彻中央八项规定精神专题研讨5次；各党支部组织党员集中学习20次，围绕深入贯彻中央八项规定精神开展主题党日活动15次；成立局青年理论学习小组，组织深入学习贯彻中央八项规定精神集中学习2次。二是加强党组织规范化建设。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日等制度，确保党内政治生活严肃认真、规范有序。上半年，共组织召开党支部党员大会20次，其中深入贯彻中央八项规定精神专题学习15次；支部委员会35次，其中深入贯彻中央八项规定精神落实相关议题20次；上党课11次，其中深入贯彻中央八项规定精神专题党课6次；开展组织生活会和民主评议党员工作5次；发展积极分子1名。

（二）创新财政支持方式，助力经济高质量发展。一是配合市级设立政府产业投资基金。为支持县域产业发展，县财政局积极配合市级创新财政支持方式，联合全市之力设立政府产业投资基金，通过基金的引导和撬动作用，吸引更多社会资本进入我县。二是开展财政金融互动。4月30日，我县完成农业保险“一上”的申报工作，本次“一上”共申报了水稻完全成本、水稻制种、油菜、玉米、能繁母猪、育肥猪、公益林、商品林、生猪价格“保险＋期货”9项农业保险品种，全年保费预计0．4亿元；截至6月底，我县共计发放332笔贷款贴息，发放金额共计0．01亿元；目前与中国银行溆浦支行、湖南银行银行溆浦支行及溆浦农商行三家银行签订了三方合作协议，推动我县省县两级财政信贷风险补偿机制工作的进展，截至6月底，已累计建立白名单企业47家，发放贷款22笔、在贷余额0．53亿元，切实缓解我县园区民营企业、工业企业、小微企业融资融资难、融资贵的问题。

（三）扩宽财源路径，强化资产处置。一是市场化运作，提升资产处置溢价空间。资产处置统一进入产权交易所、公共资源交易中心等正规平台，通过拍卖、招投标、网络竞价等方式扩大受让方竞争。2月18日与阿里资产签订了框架合作协议，开通了溆浦县公共资产交易平台，帮助我县实现国有资产交易的数字化、线上化，打破地域限制，扩大交易范围，吸引更多潜在投资者和买家，提高资产的流动性和交易效率。二是盘活存量资产，挖掘潜在价值。牢固树立“大资产”理财管财理念，秉承“分类管理、精准施策、优化配置、保值增值”的原则，按照“能用则用、不用则售、不售则租、能融则融”的方式，有效盘活低效无效国有资产，优化资产配置。上半年，对可处置的资产进行了全面摸底，行政事业单位、企业、城投可处置国有土地共42宗，面积为1106967平方米。截至6月底，全县资产处置入库收益为1．92亿元，其中：自然资源类入库金额为0．18亿元；特许经营权类入库金额为1．39亿元；土地类入库金额为0．35亿元。

三、存在问题及不足

（一）税收收入增长压力较大。税收收入占比过低，截至6月30日，税收收入完成4．16亿元，非税收入完成3．47亿元，非税占比达45．48％。同时，我县财源结构单一，对传统产业和重点企业的依赖程度较高，新兴产业发展不足，缺乏新的经济增长点和财源支撑。

（二）财政收支矛盾突出。随着经济社会的发展和民生保障水平的不断提高，财政支出需求持续增长，而财政收入增长相对缓慢，财政收支矛盾日益突出。在保障基本民生、重点项目建设和政府债务还本付息等刚性支出后，财政可统筹安排的资金十分有限，难以满足经济社会发展的各项需求。

（三）财政管理水平有待进一步提高。虽然我县在财政改革和管理方面取得了一定成效，但与新形势、新要求相比，仍存在一些不足之处。预算管理的科学性、精细化程度还不够高，预算执行的严肃性有待进一步加强；财政资金绩效管理还需深化，部分项目资金使用效益不高；政府采购管理还存在一些薄弱环节，需要进一步规范和完善。

（四）政府债务风险不容忽视。尽管我县政府债务风险总体可控，但随着政府债务规模的不断扩大，债务还本付息压力逐渐增大，政府债务风险不容忽视。政府债务管理的信息化水平有待提高，债务风险预警和防控机制还需进一步完善。

四、下半年工作打算

（一）持续抓好财政收入组织工作。一是加强收入征管。进一步完善收入征管协调机制，加强与税务等部门的沟通协作，形成工作合力。加大对重点税源企业的监控力度，确保税收收入及时足额入库。二是培育新的税源增长点。积极支持新兴产业发展，加大对科技创新、小微企业等领域的扶持力度，培育新的税源增长点。三是强化税收分析预测。建立健全税收分析预测机制，加强对经济形势和税收政策的研究分析，及时掌握税收收入变化趋势。

（二）优化财政支出结构，保障重点领域支出。一是优先保障民生支出。重点保障教育、社会保障和就业、医疗卫生、住房保障等民生领域支出，提高民生保障水平。二是支持乡村振兴战略实施。加大财政投入力度，整合各类涉农资金，支持农村产业发展、农村基础设施建设和农村人居环境改善，优化农村生产生活条件，推进城乡基本公共服务均等化。三是保障重点项目建设资金需求。围绕全县经济社会发展大局，保障交通、水利、能源等基础设施建设和产业项目发展资金需求，推动重点项目顺利实施，为全县经济社会发展提供有力支撑。

（三）深化财政改革，提升财政管理水平。一是提高预算编制水平。按照“零基预算”理念，进一步完善预算编制方法，提高预算编制的准确性和科学性。加强项目库建设，对项目进行科学论证和评估，确保项目安排合理。二是强化预算绩效执行管理。建立健全预算绩效执行动态监控机制，加强对预算单位资金使用的实时监控。三是加大财政监督力度。开展财政专项监督检查工作，对民生资金、重大项目资金等进行重点检查。严肃查处违规使用财政资金的行为，维护财经秩序。

（四）加强政府债务管理，防范化解财政风险。一是严格控制债务规模。严格执行政府债务限额管理制度，严禁超限额举债。加强对政府债务举借的审批管理，规范举债程序。二是积极化解债务风险。严格按照债务化解方案，通过盘活存量资产、安排预算资金偿还、发行再融资债券等方式，积极化解政府债务。同时争取金融机构的支持，降低债务成本。三是加强债务风险预警。建立健全债务风险预警机制，定期对政府债务情况进行监测和分析。设置债务风险预警指标，方便及时采取措施进行化解。

（五）加强财政队伍建设，提高财政服务能力。一是加强党风廉政建设。深入学习贯彻中央八项规定及其实施细则，落实全面从严治党主体责任，强化干部职工廉洁自律意识，打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、清正廉洁的财政干部队伍。二是加强业务培训。根据财政工作实际和干部职工业务需求，制定有针对性的业务培训计划，加强全县单位财务工作者的业务本领，鼓励干部职工参加各类专业资格考试和继续教育，提升专业水平和学历层次。三是完善考核激励机制。进一步完善科学合理的考核激励机制，将平时工作与干部职工的评先评优、职务晋升、绩效奖励等挂钩，充分调动干部职工的工作积极性和主动性。加强对干部职工的日常考核和监督管理，营造干事创业的良好氛围。