溆浦县科学技术局2024年工作总结及2025年工作打算

2024年，溆浦县科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神、全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会精神，在省市科技部门的精心指导下，在县委、县政府的坚强领导下，积极担当作为，认真履行职责，各项工作均取得了一定成效。现汇报如下：

一、2024年工作情况

(一）加强党建引领，筑牢政治忠诚担当。强化理论武装，夯实思想根基。认真贯彻落实党的二十届三中全会、省委十二届七次全会、市委六届八次全会等重要会议精神，严格落实“第一议题”和党组理论学习中心组学习制度，推动党组、党支部、党员联动学习研讨。先后在帮扶村宣讲党的二十届三中全会4次，组织企业召开宣讲6次；利用学习强国、新闻门户网站、局机关工作群等平台，推送学习资料100余篇，组织线上答题、知识竞赛活动5次，以丰富的学习形式激发党员干部学习积极性。抓好组织建设，打牢党建基础。加强对党员的日常管理和监督，抓好“党员干部进社区”“敲门行动”等社区服务工作落实。党组成员带头跟党员一起服务到企业、走访到社区，累计开展服务活动20余次，慰问退休党员5人次。选派驻村工作队2人，帮助解决群众反映强烈的现实问题百余件；局机关党务专干陈丽丽同志被评为全县优秀党务工作者，1名干部获县级“两优一先”表彰。筑牢意识形态防线，加强意识形态建设。先后5次召开意识形态工作专题会议，2次分析研判意识形态领域情况，全年来，科技局未发生意识形态类负面舆情。在各类新闻媒体发表新闻报道87篇。深化作风建设，树立良好形象。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，制定党风廉政建设工作要点，将党风廉政建设任务分解到各股室、压实责任；持续整治形式主义官僚主义突出问题。精简会议文件，改进文风会风，提高公文办理效率;组织干部深入企业调研，在科技创新、金融贷款、平台创建、项目申报等方面给予现场指导，答疑解问，共计为企业解决疑难80余次。

（二）聚焦核心指标，高效完成目标任务。全社会研发经费投入实现突破。支持引导企业持续加大研发投入，大大提高了企业研发投入积极性，2023年全县研发经费认定4.54亿元，占GDP比重2.0%，同比增长56.25%。科技创新主体快速壮大。加大对高新技术企业的培育力度，全新推出“科创UP！溆浦联企汇”服务平台，举办培训会宣传讲解高企申报要点及政策。与税务、工信等部门对接，共同助力高企申报，2024年共申报高新技术企业19家、公示17家，全县高新技术企业保有量有望达到57家，科技型中小企业达到153家。创新平台建设质效跃升。2024 年共争创省级创新平台 3 个：雨溆工业园（省级）科技企业孵化器申报成功，以及食尚康和翱康生物省级众创空间成功获批。科技成果转化能力持续增强。截至目前，全县已认定技术合同交易项数15项，技术合同成交额13.23亿元。拥有有效发明专利153件，高价值发明专利43件。

（三）突出主导产业，推动科产融合发展。广泛征集企业需求。充分调研企业生产经营状况和技术创新水平，共计征集技术需求20余项。深化产学研合作。发挥科技专家团“团式”作用，依托湖南省中医药大学、湖南农业大学、湖南省农科院等高校资源优势，举办山银花现场观摩培训会，助力企业农户增产增收。提升产业创新水平。围绕我县主导产业和主体企业，推荐省级科普项目2个，重点研发项目1个，立项中央引导地方资金项目1个，科技特派员项目2个。《科技创新赋能“小茶叶”做强“大产业”》等工作做法被省科技厅官方网站和市创新提升行动专报推荐。

（四）强化科技服务，促进科技惠企惠民。科技强农持续发力。争取省级科技特派员6名、市级科技特派员4名，下派县级科技特派员134名。引进“三区”人才16名、企业特聘省级专家6名、外国专家2名，落实“首席专家”帮扶制度，组建 4 个专家帮扶团。根据县域主导产业布局，规划建设5个省市县三级专家联动的科技特派员特色工作站。科技惠企深入开展。组织100家企业参加科技型企业培训会，让企业“足不出园”即获政策宣讲和专业知识，组织30家企业开展政银企座谈会，促进拓展创新视野和推动科技合作。科学普及拓展深化。成功举办2024年全国科技活动周专题科普活动，开展科技三下乡活动，发放各类科普资料1万余册，普及科学知识、展示科技成果、推动科技走进生活、惠及群众。

（五）统筹各项任务，提升常规工作成效。在牢牢把握科技工作的主要职责与重点业务的同时，按照县委、县政府安排部署，持续抓好其他常规工作。切实抓好乡村振兴驻村帮扶工作。加强派驻工作队的管理，督促落实驻村工作责任，定期组织干部职工深入联系户走访，了解情况化解难题。切实抓好综治工作。全面落实综治维稳、国安、“反恐”、信访和“禁毒”等各项工作。切实抓好行业单位安全生产工作。常态化开展安全生产、防灾减灾、森林防灭火等应急知识宣传，深入开展“敲门行动”，落实安全生产单位主体责任。切实抓好生态环保、征信体系建设、优化营商环境等其他各项工作，圆满完成了既定任务。

二、2024年特色亮点工作

（一）研发经费投入新突破。2023年研发经费认定4.54亿元，2022年认定2.72亿元，研发经费投入增长66.9%。2023年研发经费投入占GDP比重2.0%，2022年为1.28%，增长56.25%。

（二）创新平台建设再跃升。重点扶持全县34家市级工程技术研究中心做大做强，推动相关产业提质增效；以珠华制造、益能环保、纳纳家居、翱康生物、食尚康、湘维公司等龙头企业为依托，培育了一批产业内部创新平台。

（三）产学研合作结硕果。新材料产业链的龙头企业湖南湘维有限公司成功与怀化学院、湖南科技大学签订战略合作协议，构建了PVA、PVB新材料研究合作机制，搭建了校企合作平台，为科技研发和成果转化打通了障碍，奠定了坚实基础。

（四）科技金融强推进。充分挖掘科技知识价值潜力，推动了科技+金融的融合发展，2024年共走访企业近30家，为14家企业发放知识价值信用贷款，金额3752.12万元，有效缓解了企业融资难题。

三、存在的问题

一是主体创新能力不强。我县大部分企业体量不大，营收上10亿元的企业几乎没有。产业结构不优。我县科研机构较少，研发经费主要来源于企业，全县投入的研发费用较少。县内企业大部分体量规模都较小，研发投入费用不足。从结构上来看，集中在农业和硅砂、石材等领域的规上工业企业，研发经费填报后的认定率较低，导致全县全社会研发投入强度低，加上我县GDP基数较大，研发投入在全市排名中不占优势。

二是科技服务成效不高。选派的科技特派员专业技能同当地发展特色优势产业很难精准对接。科技特派员及“三区”人才的服务时限和质量难以保障，短期内要想取得服务成效比较困难。我局组织开展科技型中小企业、高新技术企业申报培训、科技型企业知识价值信用贷款相关培训以及人才技术相关培训近10次，但科技成果转化效果不理想。

三是部门协作还需提升。科技的牵头作用发挥不明显，科技工作齐抓共管的氛围尚未形成，在科技创新驱动发展形成合力上有待提升，“大科技”格局尚未形成。

四、2025年工作打算

（一）总体目标

2025年力争全县实现全社会 R&D 经费投入总量达到5.1亿元，研发强度达到2.1%以上；力争新增高新技术企业3家；力争引进科技创新人才20人；力争创建省级以上研发及创新创业服务平台2个。

（二）工作任务

2025年，全局工作将坚持以党建为引领，以创新型县城建设为抓手，持续深化科技体制改革，大力落实全市实施科技创新与成果转化“八个一计划”和科技创新“四个八”举措，重点完成以下四项重点任务。

1、强化三大投入，持续激发科技创新活力。加大财政科技投入。建立健全科技投入稳定增长机制，把高企科小培育、全社会研发费用投入、平台孵化、科学普及等作为科技支出的重点，通过设立科技专项资金、科技创新奖励等方式，不断加大财政投入科技的力度，不断提高财政科技支出占一般公共预算支出比重，确保到2025年底达到2.62%。加大企业研发投入。强化企业科技创新投入主体地位，加强企业研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免等政策的宣传和落实力度，主动服务湘维公司、鸿新实业、珠华制造等重点科创企业争取省级奖补资金支持，推动科技惠企政策应享尽享。全力开展规上工业企业研发活动全覆盖工作，激励规上服务企业扩大研发投入，全力做好研发费用归集，确保规模以上工业企业中有研发活动企业占比和全社会研发支出强度稳步提升。加大科技金融投入。充分发挥科技信贷风险补偿准备金作用，加强与县政府金融办、工信局等单位协调联动，常态化开展政银企对接活动，鼓励县内金融机构加大对科技型企业信贷支持力度。充分利用潇湘科技要素大市场溆浦工作站的媒介作用，开展银企“一对一”对接服务，为科技型企业量身定制融资方案，全力破解科技型企业融资难题。力争2025年科技型企业知识价值信用贷款达4000万元以上。

2、落实三大举措，持续增强科研支撑能力。摸排一批关键技术需求。把科技助力“一主两特”作为深化科技体制改革的主阵地，推动《关于深化科技体制改革推进科技创新与产业创新深度融合的实施方案》落地落实。以硅砂精深加工、精细化工新材料和中药材种植加工等县域经济重点产业为统揽，深入摸底一批产业技术需求，精心绘制全市县市区首张产业链核心技术创新图谱。开展一批重大科研专项。支持以湖南农业大学、湖南中医药大学、湖南科技大学、怀化学院等为主力的科研力量，加大与翺康生物、食尚康、文理生物等县域科创企业合作，在黄姜皂素提取、黄精药食同源等领域开展一批重大共性关键技术专项攻关，解决一批技术难题，通过技术赋能，为产业高质量发展提供技术支撑。实施一批重点研发项目。积极争取2025年中央引导地方科技创新资金、省市科技创新项目，支持湘维、舒小福新材料、顶端陶瓷等企业，加快实施 “聚乙烯醇基新型功能材料工程技术研究中心创新能力提升”、“环保型清洁工具用聚合物基复合材料技术开发中心建设”、“陶瓷内胆工程技术研究中心建设” 等项目。用好科技三项资金，根据全县主导产业方向，全力支持县内高新技术企业、科技型中小企业实施一批重点科技项目。

3、实施四大工程，持续壮大企业科创实力。实施创新主体培育工程。建立健全“创新创业团队-小微企业-科技型中小企业-高新技术培育企业-高新技术企业”全链条培育机制。通过采取集中培训与重点指导相结合、政策引导与技术服务相结合的方式，指导企业规范财务管理、加大研发投入、申报知识产权，激励企业技术创新。2025年，力争新增高新技术企业3家，科技型中小企业入库160家以上。实施创新平台提质工程。以创建高能级和新型研发机构为抓手，鼓励、引导、支持相关高校、科研院所和科技企业强强联合，围绕“5+10”现代产业体系主导企业培育一批省市级工程技术研究中心、众创空间等创新平台。支持企业加大投入，包括研发人员引进、研发设备购置、产学研项目立项等，引导企业对现有研发机构提档升级。2025年力争创建省级以上研发及创新创业服务平台2个。实施创新人才引育工程。做好三区人才、科技特派员、企业特聘专家等工作，引进、选派科技人才深入企业、农业专业合作社开展技术指导服务，加快全县科技专家服务平台建设，健全乡村科技服务体系，充分发挥人才的引领示范作用，在项目建设、要素保障、资金补助等方面给予重点支持。2025年，力争引进科技创新人才20人。实施创新成果转化工程。充分发挥潇湘科技要素大市场溆浦工作站的优势，培养专业技术经纪人队伍，促进科技成果转化。广泛开展科技成果摸底，通过科技成果转化项目引导，使企业成为重大科技成果转化的动力源、主阵地。通过产学研合作，实现技术转移和成果转化，提高技术创新能力。积极深化雨溆两地科技创新合作，探索共建省级科技成果转化基地新模式。2025年技术合同成交额完成市定任务数。

4、健全四大体系，持续提升科创工作合力。健全“党建+科技创新”工作体系。坚持以党建引领科技创新，帮助各类创新主体拓宽信息、资源交流渠道，搭建创新合作平台。定期开展“党建+科技创新”主题党日活动，联合企业党建开展党组织结对共建互助，将党建工作融入科技创新、产业发展一线。鼓励科创企业发挥党员先锋模范作用，创建党员先锋创新工作室。继续抓实机关党建、乡村振兴结对帮扶、安全生产、禁毒和文明创建工作，积极开展工青妇活动，激发党员干部创新活力。健全“科创UP！溆浦联企汇”惠企服务体系。继续以“科创UP！溆浦联企汇”为主题，围绕企业科技研发、平台建设、科技人才、金融服务等工作，开展形式多样的惠企服务，促进惠企政策落实。建立科技部门与企业常态化沟通交流机制，更加精准地掌握企业需求，有针对性地优化惠企服务，推动企业创新能力提升。健全“线下指导、线上服务”乡村科技服务体系。聚焦乡村特色产业，整合省市县三级科技特派员、乡村土专家等科技人才资源，按照“坚持党建引领、坚持政府引导、坚持因地制宜、坚持资源整合”原则，进一步建设好5个科技特派员特色工作站推动政策、资金、人才、管理、技术等要素向农村、企业和产业聚集。建设并运营好“溆浦县科技专家服务平台”小程序，借助信息化手段，实现科技特派员科学管理及技术需求用户的精准匹配。健全“科技创新在身边”科学技术普及体系。整合企业、科创平台资源，新建及改造一批科普基地，形成覆盖广泛、功能完备的科普网络。利用科技活动周、科技三下乡、科普大篷车等活动，通过科技专家进校园、科普讲座等多种形式，普及科学技术知识，提高县域科学技术普及水平。深入挖掘湘维、鸿新实业、山银花产业联盟等科创资源，打造具有溆浦特色的“科技创新在身边”科普宣传品牌，用身边的企业、身边的科技工作者、身边的科创产品普及科学知识，营造全民学科学、爱科学、用科学的浓厚氛围。