2024年工作总结及2025年重点工作任务

2024年，在县委县政府的坚强领导下，我局深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产和应急管理的重要批示指示精神，坚持以“治本攻坚三年行动”为主线，紧紧围绕“安全守底”目标任务，立足当前保稳定、着眼长远提能力，统筹安全和发展两件大事，持续强化安全生产“四方责任”落实，全面排查整治安全隐患，大力提升本质安全水平，全面提升事故防范和应急处置能力，为全县经济社会高质量发展保驾护航。

一、2024年工作完成情况

（一）以“安全守底”为基础，确保全县安全稳定发展。按照县委、县政府统一部署安排，组建了由县安委办牵头，协同应急、财政、公安、环保等组成的“1+4+N”模式工作专班，制订了八项工作制度，创新推行了“三看三比三及时”考核办法，扎实有效推进安全守底行动。通过全县上下持续深入开展排查整治行动，截至目前，全县累计发生生产安全亡人事故6起、死亡7人，与去年同期相比，事故起数下降14.3%、死亡人数下降12.5%，全县安全生产形势总体平稳，确保全县安全生产、系统性风险、社会稳定和生态环境安全稳定，切实推动高质量发展和高水平安全良性互动。

（二）以“治本攻坚”为主线，全面提升本质安全水平。坚持以安全生产治本攻坚三年行动为主线，全面排查整治安全隐患，大力提升本质安全水平。一是狠抓统筹协调。今年来，县委常委会4次、县政府常务会10次专题研究、部署安排安全生产工作。县安委办组织召开22次安全生产工作调度会议，下发了工作通知53份、工作提示函32份、警示函4份、交办函42份、工作通报5份、转发上级工作通知12份，全面统筹推进治本攻坚三年行动。二是狠抓隐患治理。按照“全领域、全流程、全覆盖和不留死角、不留盲区”的要求，在全县各行业领域开展安全隐患大排查大整治大督查行动，着力从根本上消除事故隐患。截至目前，共发现各类一般隐患6783处，整改到位6783处；发现重大事故隐患1307处，整改到位1287处，20处正在期内整改中，到期整改率100%。对发现的一般隐患严格落实台账清单，及时整改到位。对发现的重大事故隐患，严格按“一单四制”落实整改销号，实行闭环管理。三是狠抓监管执法。截至目前，县领导及各乡镇各部门共带队检查3382次，检查企业6678家，专家服务检查144次。持续深入开展“打非治违”和“强执法防事故”行动，严厉打击非法违法生产经营行为。截至目前，各单位联合执法1114次，发现非法违法行为数2484起，立案数863起，处罚金额491.2万元，停产停业整顿48家，媒体公开曝光87起，办理行政拘留和行刑衔接案件7人，保持“打非治违”高压态势。

（三）以“防救结合”为目标，全力保障生命财产安全。在森林防火方面：推行森林防灭火“五级包保”，严格落实“八个一”措施，从源头上消除火灾隐患。今年来，全县累计出动宣传车4251余台次，出动检查人员17718人次、设立检查站点1315个、制止违规用火数量327起、劝阻教育130人、查处涉火案件5起、治安拘留3人、采取刑事强制措施2人、排查火灾隐患229处、整改到位229处。注重专业队伍建设，县级组建30人的专业森林消防队伍，各乡镇组建30至50人的森林灭火队伍，各村（社区）组建10至30人的义务扑救队伍，保证队伍在15分钟内能集结到位。积极组织开展“以水灭火”技能比武，全县25个乡镇和5个国有林场共30支队伍400余人参与。特别是在2024年全市“以水灭火”技能比武中，我县获得专业和半专业组双料冠军。截至目前，全县共发生森林火情4起，受害森林面积21.48公顷，与去年同比火情火灾起数下降78.6％，过火面积下降81％，无重特大森林火灾、无亡人森林火灾。在防汛救灾方面：全面落实防汛抗旱责任行政首长负责制，明确142座上型水库、303口骨干塘、13座蓄水电站、100处地质灾害隐患点“三线”责任人。修订和完善各项应急预案993件，开展防汛应急演练1032场次，培训119场次，参演群众32272户。加强防汛物资储备，采取统一调度“三库一坝”，确保安全度汛和有效缓解旱情。今年汛期成功应对了8次强降雨天气过程，启动防汛应急响应6次，其中防汛应急响应由Ⅳ级提升至Ⅲ级2次，Ⅲ级提升至Ⅱ级1次，发布汛情提醒2期、临灾避险人员转移指令7次，累计转移群众7.2万人，严格落实“六条硬措施”和“四个一律”，实现“不垮一库一坝”，防汛形势总体平稳。

二、主要成效及亮点

（一）做实抓细“敲门行动”，打好安全防范的“人民战争”。出台了《关于进一步做实抓细“敲门行动”有关事项的通知》，按照“进室内、问人员、查隐患、登信息、宣防火、勤回访”的要求，全县干部职工悉数上门，“两卡一单”挨家挨户上墙，打响了一场安全防范的“人民战争”。全县累计开展敲门行动127批次，参与干部职工11000余人，张贴安全提示标语23万余张，发现各类安全问题隐患3890条，现场整改解决3601条，限期整改289条。该做法得到省厅的高度肯定。

 （二）求实创新考核办法，扎实有效推进“安全守底”和“治本攻坚三年”行动。安全守底行动和治本攻坚三年行动分别组建了“1+4+N”模式工作专班，制订“会议会商制度、信息调度制度、问题交办制度、警示通报制度、督导检查制度、考核衔接制度、宣传报道制度和专班日常管理制度”等八项工作制度，创新实行“看台账、看系统、看现场；比序时进度、比问题销号、比经验推广；及时参加会议、及时完成任务、及时落实工作”的 “三看三比三及时”考核办法，扎实有效推进安全守底行动和治本攻坚三年行动。

（三）建立健全责任链条，构建完善“全链条、全覆盖、全过程”的安全责任体系。制订出台了《溆浦县安全生产治本攻坚责任链》，分类分级明确58个安全责任链，落实链长负责制，实行“部署、落实、检查、整改、验收”五环节闭环管理，构建了“全链条、全覆盖、全过程”的安全责任体系，进一步厘清各行业主管部门的监管职责，切实做到安全处处有人管、生产事事有人抓。

（四）多措并举固本强基，全面提升应急管理能力。一是提升能力“治本”。组织举办 2024 年“以水灭火”技能大比武暨森林防灭火实战演练，切实提升了应急队伍的业务能力、技战术水平和应急综合处置能力。通过异地学技，选送15名专业救援队员赴邵阳参加矿山救援技能强化培训，全面提升全县矿山救援的专业素养和实战能力。对全县25个乡镇10个执法部门的执法人员组织全员轮训，共712人次参加，全面提升监管执法水平。二是全面体检“治根”。扎实开展“专委＋专家”安全隐患排查，对危化、矿山和工贸行业领域共80家企业开展全面“体检”，发现各类隐患351处，其中重大安全隐患18处，一般隐患及时整改到位，重大安全隐患“一单四制”闭环管理到位。在森林高火险期，县森防办组织森林消防专业队伍对25个乡镇开展携装巡护，全面排查火灾隐患，严防森林火灾发生。三是保险救助“治标”。出台了《溆浦县应急救助保险办法》，开展意外事故应急救助试点工作。在自然灾害、溺水、居家煤气中毒、爆炸、火灾和触电等特定意外事故造成人身伤亡时，由保险公司承接突发意外事故带来的风险，最大限度减少损失。

三、存在问题及不足

1.行业监管任务艰巨。全县共有生产经营单位3.6万余家，有非煤矿山企业53家，其中露天矿山43家、停产井工矿山9家、待验收尾矿库1座；危险化学品经营企业53家；烟花爆竹批发公司7家、零售经营店310家；工贸行业生产企业86家；建筑施工企业10家；燃气经营企业7家；经营类车船1178台（艘）；特种设备1687台。生产经营门类众多，且点多、线长、面广，监管难度大。

2.风险隐患依然存在。我县高危行业门类齐全，水系发达复杂，森林覆盖率高，各类风险隐患交织叠加，重点行业领域安全监管压力大，洪涝灾害、地质灾害、森林火灾易发多发，风险隐患防范和化解的成本高、难度大。

3.基层基础不够牢固。事故还不能杜绝，安全防范责任和措施还需进一步加强，尤其是安全生产形势“三个不可高估”的问题依然客观存在，在安全生产责任体系、监管体系、法规体系、防控体系等方面还存在短板和漏洞。

4.应急能力尚需提升。部分乡镇和部门对安全监管责任落实、工作推进上存在偏差，在人员力量充实、专业化人才、信息化建设、应急能力提升等方面还有待加强。

四、2025年工作打算

深入贯彻落实习近平总书记关于做好安全生产和防灾减灾救灾的重要指示批示精神，按照“完善和落实安全生产责任和管理制度，建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系。构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，优化应急管理能力体系建设，提高防灾减灾救灾能力”的工作要求，加强前端源头、中端过程、末端结果“三端”管理，着力防控安全生产风险；履行“综合防、牵头救、统筹助”三项职责，着力防控自然灾害风险；强化预案、队伍、装备三大要素，着力提升应急救援能力；强化基层组织、科技支撑、政策法规三个保障，着力夯实基层基础，推进溆浦应急管理系统治理体系和治理能力现代化，为“平安溆浦”建设提供强有力的安全保障。一是进一步提高政治站位。始终坚持“人民至上，生命至上”安全发展理念，以“治本攻坚三年行动”为主线，强化底线思维和风险意识，把抓落实摆上更加突出的位置，切实做到“从源头治起、从细处抓起、从短板补起”，坚决防范遏制事故发生，全面提升应急管理能力体系建设。二是进一步夯实基层基础。持续深入开展风险隐患排查整治，突出危化烟花、道路交通、非煤矿山、建筑施工、自建房、城市燃气、工贸企业、消防安全、森林防火、旅游安全等重点行业领域安全监管，做到隐患排查整治全覆盖、无死角，确保风险管控到位，隐患闭环治理到位。三是一步加大执法力度。突出问题导向，持续加强和规范安全监管执法，加大违法违规行为查处力度，敢于较真碰硬，切实提高违法违规成本，倒逼安全生产责任制全面落实，提升本质安全水平。四是进一步加强宣传教育。深入开展“安全生产月”、安全生产和消防宣传“七进”等活动，加强农村地区消防安全和森林防火常识宣传，加强对企业从业人员内部培训教育的监督指导，公开曝光一批违法违规典型案例，以案讲法，用惨痛的事故教训开展警示宣传，提高全民安全意识和能力。五是进一步提高应急处置能力。建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的安全生产应急救援体系，提高对事故灾难的防范处置能力，最大限度地减少事故灾难造成的损失。六是进一步推动应急项目建设。切实加大县城城北消防二站项目建设进度，促其早日投入使用。积极向上汇报对接，大力争取应急能力提升项目建设，进一步夯实基层基础，切实提高防范处置能力。七是进一步加强队伍建设。加强廉政风险防控，努力建设一支爱岗敬业、履职尽责、勇于担当、作风过硬、善抓落实的应急管理干部队伍。加强安全生产执法大队建设，不断提高执法人员专业化水平。