政府工作报告（2025）

——2024年12月21日在溆浦县第十八届人民代表大会第四次会议上

杨廉喜

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，锚定“三高四新”美好蓝图，深入落实“五新四城”战略，大力实施“四强四新”举措，抓紧抓实“七件大事”，较好完成了年度各项目标任务。实现GDP增长6%（预计数，下同），规模工业增加值增长10.7%，固定资产投资增长8.5%，社会消费品零售总额增长6%，地方一般公共预算收入增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、8%。

——伟明省长亲临调研指导，“雨溆工业园”实现“363”年度目标，“雨溆共建”园区模式写入省政府工作报告。

——深子湖1.2亿吨硅砂矿权顺利出让，提前完成采矿证办理，正在应急管理部办理安全设施设计。

——“招商引资年”引进项目27个，其中10亿元以上项目4个、“三类500强”项目3个，到位资金59.79亿元。

——安溆、溆洞高速双双启动招商市场测试。

——三江、沿溪风电项目纳入全省重点风电项目清单，屋顶分布式光伏完成招商、有序推进，新增装机容量4.2万千瓦。

——顺利通过国家制种大县答辩，杂交水稻制种面积达3.33万亩，产值1.05亿元。

——湖南文旅集团入资雪峰山文旅，高铁索道正式封顶，举办屈子行吟·诗歌之源—爱国怀乡诗歌节，溆浦县被授予“中国诗歌探源研究中心”。

——成功应对3轮低温雨雪冰冻天气、7轮严重暴雨洪灾，生产安全责任事故起数、死亡人数分别下降28.57%、25%。

——高考成绩创近年来新高，全县本科上线2624人，较去年增加694人，其中，溆浦一中本科上线率达91.3%，600分以上84人、排名全市第1，2人考入北京大学，被《人民日报》点赞。

——溆浦县获评全国质量强县建设培育城市、全国服务类社会救助试点县，全省县域经济创新进位县。

主要抓了以下七个方面的工作：

1.多措并举攻坚克难，经济运行稳中有进。有效投资持续扩大。抢抓“两重”“两新”机遇，争取中央预算内资金4100万元、专项债券4.4亿元、增发国债3.39亿元、超长期特别国债2900万元。省、市重点项目完成投资39.47亿元。市场活力持续激发。争取国、省“以旧换新”资金1000万元，拉动汽车、家电消费1.7亿元以上。全年减税降费7.58亿元，留抵退税1743万元。新增“四上企业”25家、市场主体3698户，“个转企”37户。首店品牌茶颜悦色落户溆浦万达。翱康生物、雪峰山文旅、煜江电子、多爱申服饰、顺成服饰等5家企业入选“湖南上市后备企业资源库”。文理生物完成“新四板”科创板挂牌。对外贸易持续增长。怀化国际陆港发运标箱1680个、班列33.6列。引进优禾皮具、晶科晶体、天头塑胶等外贸实绩企业，全县进出口总额突破10亿元，增速达112.3%。金融支撑持续发力。银行存款余额432.1亿元、贷款余额241.1亿元，分别增长9.4%、6.3%。小微企业贷款、普惠金融贷款余额分别达65.98亿元、61.86亿元。保险保费收入5.77亿元，增速18.7%。

2.坚定不移大抓实体，产业体系加快构建。先进制造业加快发展。制造业总产值81.6亿元，增长10.7%。大盛建材、舒小福、鸿新实业、珠华铸造成功认定专精特新企业。鸿新实业年产500万吨精制砂项目建设完工，顶端陶瓷、欣源医药完成技改，湘维公司入选全省制造业数字化转型标杆项目。“五好园区”加快建设。园区入驻企业达138家，技工贸总收入达85亿元、增长17.2%，亩均产值、亩均税收分别增长44.5%、23.1%。溆浦国际农产品交易中心完成主体建设，园区工业水厂及配套道路全面开工。现代农业加快推进。完成柑橘品改1.55万亩，创建标准化果园7个。新增中药材种植面积1.41万亩，溆浦县获评“全国山银花之乡”。出栏生猪88万头，出笼溆浦鹅62万羽，畜牧业产值达36.5亿元。大力推进农业机械化，水稻“耕种收”综合机械化率达86.6%。文旅产业加快升级。思蒙景区品位、服务、业态持续升级。满天星景区创建国家3A级旅游景区。全县接待游客879万人次、实现旅游收入80亿元。“村BA”“村乒超”“传统龙舟赛”等群众体育活动出彩出圈，溆浦县荣获全市城际篮球联赛总冠军。

3.全面夯实三农基础，和美乡村赋能提质。脱贫成果有效巩固。新识别监测对象228户674人，消除风险121户332人。完成危房改造133户，683处农村集中供水工程水质检测全部达标。投放脱贫人口小额贷款2980.2万元。开发乡村公益性岗位1495个，建成就业帮扶车间86家，带动脱贫劳动力就业872人。粮食安全有效保障。完成粮食播种面积81.31万亩、粮食总产量36.93万吨，建设高标准农田5.63万亩，观音阁镇文家冲村、北斗溪镇坪溪村创建市级“千亩综合示范片”。扎实开展违法占用耕地专项整治，5678亩土地恢复耕种。乡村设施有效改善。千工坝、杉木塘、金家洞水库除险加固等13个国债水利项目有力推进，实施小型农田水利建设147处、山塘清淤158处。建设农村公路安防工程353.91公里、“并村联通”路58.4公里、旅游资源路53.3公里，G241国道低庄至小横垅段完成大修，桥思公路即将建成通车。承办全市农村人居环境整治现场会，创建市级和美村庄14个，黄茅园镇获评市级和美乡镇。

4.着力提升功能品位，城乡面貌日新月异。城市硬件不断提质。实施老旧小区改造4个，建设保障性住房581套。改造城区污水管网7.5公里、供水老旧管网4.2公里，污水处理二厂投入使用。溆浦大桥、大江口大桥建成通车，溆浦浮桥改造翻新。城北北环路全线通车，城市骨架进一步拉开。城市管理不断提升。城乡环卫一体化深入推进，32座城乡生活垃圾中转站全面建成运营。深入开展巩固提升城市常态长效管理综合整治，拆除“两违”建筑6000平方米，拆除屋顶棚架7893平方米，整治背街小巷17条。城镇发展不断提速。溆浦国土空间总体规划获省政府批复。双井镇、北斗溪镇试点推进全域土地整治。油洋乡、淘金坪乡生态康养项目加快推进。水东明月泉进驻粤港澳大湾区。全省首个市级清华大学乡村振兴工作站落地北斗溪镇。龙潭镇创建国家卫生乡镇通过省级评估验收。

5.深入推动绿色发展，生态底色更加靓丽。污染防治更加有力。顺利接受中央环保督察，首次实现“典型案例”零交办。中央、省环保督察问题整改、污染防治攻坚战“夏季攻势”年度任务全面完成。打好蓝天碧水净土保卫战，地表水考核断面水质达Ⅱ类以上，空气质量优良率99.1%。生态屏障更加牢固。全年植树280万株，造林6000余亩，提升森林质量9450亩，森林覆盖率达67.58%。修复治理历史遗留废弃矿山27.04公顷、裸露山体38.64公顷，11家绿色矿山通过省级验收。深入推进河长制，整治入河排污口15个，低庄四都河段被评为全省“幸福河湖”。生态优势更加凸显。溆水仲夏片区和溆水思蒙区域生态产品价值实现项目加快推进。国储林建设全面启动，中都林场入选省级森林可持续经营试点。探索林地信托模式纳入全省林业改革典型案例。

6.解放思想改革创新，发展动能不断积蓄。重点改革取得新进展。28项经济体制改革、16项社会体制改革稳步推进。全面启动“零基预算”改革。在全市率先推进“第二轮土地承包到期后再延长三十年”改革试点。组建溆浦城市发展投资集团，持续推进城投公司市场化转型，探索“四转四打包”模式，平台公司债务降息698.38万元。以改革举措盘活处置闲置国有“三资”3.4亿元。科技创新取得新突破。省级创新型县建设有序推进，全社会研发经费投入4.54亿元。完成技术合同交易12项，成交额9.62亿元。雨溆工业园被评为省级科技企业孵化器，食尚康、翱康生物等企业获评省级众创空间。成立国际山银花研发中心。举办首届人才表彰活动，引进急需紧缺人才756名。优化环境取得新成效。新增“高效办成一件事”事项17项，政务服务统一受理办结率达90%以上。开展“双随机一公开”抽查196家次，轻微违法行为免罚轻罚423例。常态化开展“三送三解三优”活动，为企业办理实事1134件，为园区企业发放融资贷款5.72亿元，清偿民营企业账款1345万元，兑现企业奖补550万元。“金融+司法”纠纷化解联动机制被评为全市优化营商环境改革创新“优秀案例”。

7.用心用情增进福祉，民生保障可感可及。社会保障稳步改善。民生支出占比81%，38项重点民生实事项目全面完成。新增城镇就业4193人、农村劳动力转移就业7988人，获评全省县域农民工市民化先进示范县。城乡低保、特困供养、孤儿、残疾人、退役军人抚恤等补助再度提标，发放各类社会救助资金1.87亿元，“残疾人家庭无障碍改造”典型案例获评全国优秀。社会事业稳步推进。撤并优化乡村小规模学校26所，实施乡镇标准化寄宿制学校建设2所、薄弱学校能力提升工程8所。溆浦一中、江维中学“徐特立项目”基本完工。溆浦县中医医院整体搬迁项目、殡仪馆及公墓一期项目加快推进，获评全省“百岁健康示范县”。治理效能稳步增进。扎实推进森林防火基础能力提升两年行动，火情火灾起数下降78.6％，过火面积下降81％，在全市第二届森林防灭火比赛中荣获专业组、半专业组“双第一”。摸排化解群众矛盾纠纷1.48万起，赴省进京信访量分别下降37%、73%，基层治理“溆浦经验”入选中央政法委重点课题。认真落实“四个最严”要求，切实强化食品药品监管。常态化扫黑除恶斗争、“利剑护蕾·雷霆行动”、新一轮禁毒人民战争、打击电信诈骗等工作成果显著。

一年来，我们始终把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、做到“两个维护”，有力推动中央、省委、市委、县委决策部署落地落实。法治政府建设深入推进，完成乡镇司法所规范化建设，坚持人大、政协联席会议制度，办理人大代表建议206件、政协委员提案342件，办复率、满意率均为100%。深化政务公开，办理12345便民热线5.18万件。政府廉政建设纵深推进，顺利接受省委第十七巡视组巡视。强化统计、审计监督，审计政府投资项目17个、核减资金3621.75万元。深入开展党纪学习教育，落实党风廉政建设、意识形态工作责任，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，抓深抓实15件群众身边具体实事。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续为基层减负，制发文件、召开会议分别减少34%、11%，风清气正、心齐劲足的政治生态持续巩固。同时，机关事务、民族、宗教、史志、文联、团委、移民、工会、档案、社科联、工商联、关工委、妇女儿童、老干、气象、水文等各项事业都取得新成效。

各位代表！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督和社会各界人士大力支持的结果，是全县广大干部群众顽强拼搏、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位老领导、离退休老同志，向各位人大代表、政协委员，向驻溆部队、武警官兵和政法干警，向所有关心、支持、帮助溆浦发展的各界人士，向全县广大干部群众，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题：部分经济指标未达预期；产业结构有待优化，主导产业尚未形成规模，特色产业仍处于起步阶段；财源建设成效不明显，收支矛盾十分突出，政府化债压力繁重；民生领域还有不少短板，防范和化解风险的能力水平有待进一步提升；干部服务意识、创新意识、担当意识有待进一步增强，等等。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。

二、2025年工作任务

2025年是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神开局之年，是“十四五”规划的收官之年。2025年的溆浦，承载着省委、省政府的殷切期望，肩负着市委、市政府的信任重托，怀揣着百万群众的时代梦想。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，锚定“三高四新”美好蓝图，深入落实“五新四城”战略，大力实施“四强四新”举措，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，为奋力谱写中国式现代化湖南篇章贡献溆浦力量。

经济社会发展主要预期目标是：GDP增长6%以上，三次产业结构持续优化，二产占比明显提升；规模工业增加值增长6.5%以上；固定资产投资增长7%以上，其中产业投资增长9%以上；社会消费品零售总额增长5.5%以上；地方一般公共预算收入增长4.2%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、7.5%以上。

1.坚定不移加快产业建设，做强高质量发展引擎。聚焦“一主两特”，着力推进现代化产业体系建设。加快发展新型工业。启动深子湖硅砂产业园建设，完成矿山安全设施设计办理，助推鸿新实业全面投产达效，力争海生集团、新万润等一批硅砂延链项目落地开工，打造“千万吨级”超白砂产业集群和中国“南部硅都”。推动湘维申报省化工重点监控点，推进年产4万吨PVB树脂粉与8万吨PVB功能膜项目建设，支持江龙锰业等重点工业企业技改升级。提前谋划第五轮矿规，建设龙潭石材建材交易中心，盘活砂石土矿、黏土矿、金矿、锑矿等矿产资源。大力发展现代农业。实施柑桔低改8000亩，新建优质茶园1000亩，新增中药材种植面积1万亩，做优做强“溆浦脐橙”“溆浦山银花”“溆浦瑶茶”“溆浦白丝糯”等品牌。大力支持柑橘、中医药、生猪、溆浦鹅、楠竹等全产业链发展，打造农特产品线上销售平台，力争农产品加工销售收入增长10%以上。加快现代农业产业园一期项目建设，推进水东万亩制种示范基地建设，完成制种面积3.5万亩以上。提质升级文旅产业。推动湖南文旅集团与雪峰山文旅深度合作，加快雪峰山高铁观光索道建成运营，支持高山滑雪、山地自行车、低空旅游等配套业态建设，着力打造全国山地度假旅游目的地。加快全民健身中心、刘家渡田园康养综合体等项目建设。招商引进市场主体，带动思蒙景区运营发展。全力办好向警予诞辰130周年纪念活动、第二届“屈子行吟·诗歌之源”等系列活动，力争承办“龙腾潇湘”湖南省传统龙舟赛。做大做强共建园区。大力推进“雨溆工业园”建设，新引进项目25个以上，标准化厂房入驻率达到90%以上，全面实现“投资50亿、主营收入100亿、税收5亿”年度目标。加快园区扩区，推进工业园区自来水厂、110千伏变电站、新材料产业公共检测检验重点实验室等配套项目建设。

2.坚定不移扩大有效需求，集聚高质量发展动能。坚持扩大需求和优化供给相结合，巩固增强经济回升向好态势。着力扩大有效投资。以“项目建设年”为抓手，抢抓“一揽子”增量政策机遇，围绕“两重”“两新”“新基建”等领域，精心谋划一批优质项目，确保更多重大工程、重点项目纳入国家、省、市“十五五”规划。完善政府和社会资本合作新机制，支持社会资本参与“新基建”等领域项目建设，民间投资占比达到80%以上。持续激发消费活力。深入推进消费品以旧换新，大力开展汽车、家电、家居及年货节等促销活动，持续推动新能源汽车、绿色建材、智能家电等产品下乡。大力发展首发经济，提升溆浦万达辐射能力。支持农村电商发展，拓宽农产品销售渠道，完善物流体系，降低快递成本，促进农民收入和农村消费“双提升”。大力开展招商引资。积极融入全国统一大市场，严格落实公平竞争审查制度，用好驻点招商工作专班和招商大使，力争全年引进项目20个以上，“三类500强”项目3个以上，“湘商回归”项目10个以上。积极融入国际陆港。对接东盟及海外市场需求，大力发展临港产业，吸引周边集货运输，力争新增外贸实绩企业3家，陆港集货30列、1500标箱以上，外贸进出口总额稳定在10亿元以上。

3.坚定不移深化改革创新，增强高质量发展后劲。用好改革创新这把“万能钥匙”，激发更多要素向溆浦聚集。深化重点领域改革。扎实推进221项重点改革任务落地见效，持续深化财税、土地、司法、医药卫生、农业农村、社区治理等领域改革。加快平台公司市场化转型，加强国有资产清查、处置和管理。深化园区管理制度改革，推行“小公司+管委会”模式，实现园区实体化运行、市场化运作、企业化管理。提升科技创新能力。因地制宜发展新质生产力，培育壮大创新主体，力争入库科技型中小企业150家以上，新增高新技术企业4家以上、市级以上创新平台2家以上。强化数字经济赋能，纵深推进“智赋百企”行动，打造工业互联网、人工智能、大数据、物联网等示范项目，力争数字经济核心产业增加值增长10%以上。持续优化营商环境。深化“放管服”改革，落实“高效办成一件事”，严格规范涉企执法检查。持续开展“金芙蓉”跃升行动，常态化推进“送解优”助企纾困活动，完善技能人才“引育留用”机制，高效解决企业融资、用地、用能等问题，确保全年新增“四上企业”27家以上、市场主体净增3663户以上。

4.坚定不移推进乡村振兴，稳固高质量发展基石。坚持农业农村优先发展，着力建设宜居宜业和美乡村。持续巩固脱贫成果。落实动态监测和精准帮扶机制，持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障水平，做好易地扶贫搬迁后续扶持，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。持续壮大村级集体经济，千方百计稳定和扩大就业，大力实施以工代赈，扎实推进就业帮扶车间建设，争取承办全市就业帮扶车间现场会，促进群众就地就近就业。全力保障粮食安全。坚决落实耕地保护和粮食安全责任制，持续开展“非农化”“非粮化”问题专项治理，确保耕地数量“进大于出”、耕地占补动态平衡。扎实推进高标准农田建设，力争新增高标准农田2万亩以上，粮食播面稳定在81万亩以上、产量稳定在36万吨以上。推进和美乡村建设。巩固村庄规划编制成果，做好传统村落、民族村寨、特色民居等保护工作。大力实施农村人居环境整治提升工程，持续完善乡村基础设施，创建省级和美乡村2个，市级和美集镇1个、和美村庄14个。加强清廉乡村、法治乡村、平安乡村建设，持续推动乡村移风易俗。

5.坚定不移统筹城乡建设，拓展高质量发展空间。牢牢把握纳入专业功能县城省级试点的重要机遇，围绕“双二十”目标，扎实推进以县城为重要载体的新型城镇化，构建以城带乡、以乡促城、互促共进的城乡发展新格局。专业化推进城市更新。加快完成15个老旧小区改造以及怀运、应急系统棚户区改造。完善城市交通路网，补齐污水收集短板，新建改造生活污水配套管网20公里以上，完成23座垃圾中转站建设。推动城西北片区深度开发，启动城西南片区开发建设。精细化推进城市管理。深入开展爱国卫生运动，持续巩固国家卫生县城创建成果，强化城区“两违”建设、经营秩序、交通违法等巡查整治，提升文明劝导和志愿服务水平。改造升级县城公交站点设施，启动智慧停车、智慧路灯等项目，推动雪峰国际大酒店建成运营。特色化推进城镇建设。大力支持低庄、龙潭、大江口等中心镇做大做强，因地制宜引进一批劳动密集型、资源密集型产业，实现工业、农业、商贸、文旅小镇“差异化”“特色化”发展。深入实施小农水建设管护三年行动，推进8座小型水库除险加固。实施新一轮农村公路提升行动，健全农村公路养护机制，争创“四好农村路”全国示范县。全力以赴推动安溆·溆洞高速完成项目招商，年内开工建设。

6.坚定不移推动绿色发展，擦亮高质量发展底色。坚持走生态优先、绿色发展之路，实现生态环境“高颜值”和经济发展“高质量”协同并进。深化环境污染整治。全力抓好中央、省生态环保督察反馈问题整改工作。持续开展“利剑”行动、“夏季攻势”，打好蓝天碧水净土保卫战，确保县城空气质量优良率稳定在98%以上，地表水考核断面水质达Ⅱ类标准以上，争创全国生态文明示范县。开展生态保护修复。持续推进历史遗留废弃矿山、裸露山体生态修复，巩固绿色矿山建设成果。推深做实“林长制”，完成国土绿化1万亩，治理水土流失面积3.36平方公里，争创全省林长制工作先进县。深入推进“河长制”，开展黑臭水体常态化管护，全面完成三都河“幸福河湖”项目建设。发展生态绿色产业。积极探索生态产品价值实现机制，加快国储林项目实施，大力发展油茶、楠竹、中药材等林下经济。加大风光水储等清洁能源开发，完成国有屋顶分布式光伏招商，加快观音阁化学储能电站和三江、沿溪集中式风电项目建设，新增装机容量10万千瓦以上。

7.坚定不移保障改善民生，提升高质量发展成色。坚持尽力而为、量力而行，切实把民生实事办成、办实、办好。完善社会保障体系。开发公益性岗位1650个，新增城镇就业4000人、农村劳动力转移就业7300人，实现城镇零就业家庭动态清零，确保城镇调查失业率控制在5.5%以内。稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革，推动基本养老、工伤、失业保险扩面提质，鼓励发展个人养老金，确保常住人口社保、医保参与率达到95%以上。关心关爱困难群体，落实好低保、特困、孤儿、残疾人补贴和临时救助等政策，做好退役军人服务保障工作。持续加强社保、医保基金监管。积极发展银发经济，完善养老服务体系建设，加快完成16所公办养老机构提质改造。办好人民满意教育。落实立德树人根本任务，加快推动“家校社”协同育人“教联体”建设，加强教师队伍建设，深化新时代教育评价改革，大力规范学校办学行为，深入实施职业教育“楚怡”行动，不断提升教育教学质量。加快推进城北幼儿园等11所学前教育项目提质改造，优化撤并11所乡村小规模学校，改造2所农村寄宿制学校。推进健康溆浦建设。推动龙潭区域紧密型医共体建设，提升基层医疗服务能力。持续推进中医药传承创新，实现非建制乡镇卫生院“中医馆”全覆盖，推动县中医医院搬迁项目建成投入使用。完善生育支持政策和配套措施，提升“一老一小”健康服务能力。持续开展“村BA”等群众体育健身活动。加快文化繁荣发展。深入挖掘和弘扬屈原文化、警予文化、花瑶文化、农耕文化、非遗文化等优秀传统文化，推出一批具有特色的文化产品、文化品牌。加强文化保护和非遗活态利用，推进第四次全国文物普查工作。办好其他社会事业。扎实做好省委巡视整改“后半篇文章”。科学编制“十五五”规划。开展人口抽样调查。加强国防动员和后备力量建设。加强和改进民族工作，依法管理宗教事务。大力支持驻溆部队、武警和民兵预备役建设。关心关注工会、文联、共青团、社科联、妇女儿童、红十字会等群团工作，扎实做好统计、机关事务、移民、档案、史志、气象、水文等各项工作。

8.坚定不移防范化解风险，守牢高质量发展底线。高效统筹发展和安全，注重从源头上防范风险、从本质上保障安全。全力抓好安全生产。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，突出抓好道路交通、消防、燃气、自建房、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等重点行业领域安全监管。加强应急管理体系和能力现代化建设，科学防范处置山洪、地灾、干旱、冰冻雨雪等各类自然灾害，切实提高防灾减灾救灾水平。积极防范化解风险。加强政府债务管理，积极稳妥化解政府债务。完善金融监管制度和风险防控体系，严厉打击非法集资活动。支持刚需和改善性住房消费，积极处置房地产历史遗留问题，推动房地产市场止跌回稳。深入推进平安建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化拓展“三源共治”和“溆浦经验”，严格落实《维护社会稳定责任制规定》，扎实开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理和“抓教育、强化解、严防控、防命案”专项整治工作，全面推进综治中心规范化建设，不断提升信访工作法治化水平。常态化开展扫黑除恶专项斗争，打好新一轮禁毒人民战争，坚决打击电信诈骗和“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”等领域违法犯罪活动，建设更高水平平安溆浦。

三、加强政府自身建设

各位代表、同志们！新形势、新任务要求我们必须体现新气象、展现新作为。我们要不断锤炼忠诚、为民、法治、务实、清廉的鲜明品格，当好执行者、行动派、实干家，努力建设人民满意的服务型政府。

一是坚持忠诚为政，永葆政治本色。始终牢记政府机关首先是政治机关，坚持把对党绝对忠诚贯穿于政府工作各方面，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、做到“两个维护”。不折不扣贯彻落实中央、省委、市委和县委各项决策部署，用实际行动诠释对党绝对忠诚。

二是坚持为民执政，践行初心使命。始终牢记政府前面“人民”二字，认真践行以人民为中心的发展思想，问政于民、问计于民、问需于民，用心用力解决人民群众“急难愁盼”问题。走好新时代群众路线，把话筒交给群众，把镜头对准群众，接受群众监督，让民生服务更有温度、民生福祉更具质感。

三是坚持依法行政，建设法治政府。深入贯彻习近平法治思想，自觉把政府各项工作全面纳入法治轨道。坚持科学民主依法决策、严格规范公正文明执法，自觉接受县人大、县政协监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强诚信政府建设，强化履约践诺，以政府诚信带动社会诚信。

四是坚持务实勤政，敢于担当作为。保持“时时放心不下”的责任心和“事事心中有底”的行动力，落实“工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化”机制，以钉钉子精神一抓到底、抓出成效。牢固树立正确政绩观，旗帜鲜明支持实干家、保护改革者、力挺弄潮儿，激发干事创业活力，让广大干部在推进发展中不怕出错、敢抓敢管。

五是坚持廉洁从政，守牢底线红线。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进廉政建设，全面落实意识形态工作责任制。大力整治形式主义，持续为基层减负。进一步严格落实习惯过紧日子要求，严控“三公”经费，大力压减一般性支出。发挥财政监管、审计监督作用，深化政府投资项目、公共资金、公共资源等重点领域治理，严惩群众身边不正之风和腐败问题，营造政府系统风清气正的政治生态。

各位代表，同志们！习近平总书记多次强调，“经济发展是一个螺旋式上升的过程”。当前的溆浦，正处于攻坚克难的关键时刻，既面临转型换挡的“阵痛”、爬坡过坎的“艰辛”、重大风险的“考验”，也拥有坚实稳固的“基础”、汹涌澎湃的“势能”、破茧成蝶的“希望”。面对风险挑战，要涵养“乱云飞渡仍从容”的定力；抢抓重大机遇，要满怀“敢教日月换新天”的豪情；赢得区域竞争，要秉承“无限风光在险峰”的追求；推动事业发展，要扛牢“风流人物看今朝”的担当。

蓝图已绘就，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，锚定“三高四新”美好蓝图，深入落实“五新四城”战略，大力实施“四强四新”举措，干字当头、增强信心、迎难而上、奋发有为，为奋力谱写中国式现代化湖南篇章贡献溆浦力量！

名词解释 

1.“三高四新”：2020年9月，习近平总书记在湖南考察时，勉励湖南着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地，在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。

2.“五新四城”战略：市委六届四次全会提出了今后五年战略目标和重点工作，概括为“五新四城”战略。即：举全市之力建设国际陆港，着力打造内陆地区改革开放新高地；突出发展特色优势产业，着力建设现代化产业新体系；坚持生态优先绿色发展，着力推动发展方式新转型；加快鹤中一体化进程，着力构建经济增长新引擎；全面推进乡村振兴，着力绘就山乡巨变新画卷；奋力建设国际陆港之城、生态绿色之城、创新创业之城、宜居智慧之城。

3.“四强四新”举措：县委十三届五次全会就落实“五新四城”战略提出的具体举措。即：对接国际陆港之城，坚持基础提质强商贸，打造开放新溆浦；对接创新创业之城，坚持兴工强县强产业，打造富饶新溆浦；对接生态绿色之城，坚持文旅融合强品牌，打造秀美新溆浦；对接宜居智慧之城，坚持统筹城乡强振兴，打造幸福新溆浦。

4.“七件大事”：去年，县政府工作报告就今年工作任务提出重点抓好七件大事，即“雨溆工业园”、硅砂产业、招商引资年活动、安溆·溆洞高速、清洁能源、种业振兴、文化旅游等工作。

5.“两重”：即国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

6.“两新”：即大规模设备更新和消费品以旧换新。

7.“五好园区”：即规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展环境好。

8.“两违”：即违法用地和违法建设行为。

9.“三送三解三优”：即送政策、送温暖、送信心，解基层之难、解企业之难、解群众之难，优作风、优服务、优环境行动。

10.“三类500强”：世界500强、中国500强和民营500强三类企业。

11.“三保障”水平：保障义务教育、基本医疗和住房安全。

12.“双二十”目标：市委、市政府就溆浦“十四五”期间溆浦县城发展提出明确目标。即：城区面积达到20平方公里，县城常住人口达到20万人。

13.“四好农村路”：即建设好、管理好、养护好、运营好的农村公路

14.“三源共治”：即诉源治理、案源治理、访源治理。