——溆浦县第十八届人民代表大会第一次会议上
县长 杨廉喜
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去五年,是极不平凡、极为不易的五年。五年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻新发展理念,在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结依靠全县人民,努力克服新冠疫情、多发汛情、外部环境等影响,较好完成了十七届人民代表大会确定的目标任务,脱贫攻坚取得全面胜利,人民生活迈向全面小康。
经济实力稳步提升。预计2021年(下同),完成地区生产总值 202亿元,地方一般公共预算收入6.78亿元,分别为2016年的1.5倍、1.6倍;固定资产投资、规模工业增加值、全社会消费品零售总额分别为2016年的1.9倍、1.4倍、1.5倍;城乡居民人均可支配收入增长至28891元、15197元,分别为2016年的1.5倍、1.6倍。
产业升级步伐加快。现代农业稳步提质。新建高标准农田18.3万亩,稳定粮食播面82.2万亩、总产36.6万吨。年出栏生猪80万头以上,创建省级特色农业产业园4个,省级农业龙头企业达到5家、市级29家。评为全省粮食生产先进县、油菜机械化技术推广先进单位、优质农副产品供应基地县,大江口镇评为全国“一村一品”示范镇。“溆浦瑶茶”创建国家地理标志保护产品。新型工业势头强劲。规模工业企业达到96家,完成规模工业增加值29.3亿元,年均增长7.4%。产业开发区完成总投资60亿元,入园企业62家,建成标准化厂房15万平方米、园区道路5公里,企业综合服务中心、污水处理厂等项目投入使用,技工贸收入达到38亿元,上缴税金突破1亿元。雪峰山文旅、纳纳家居、煜江电子等10家企业进入全市重点上市企业后备库。现代服务业不断壮大。发展市场主体3.4万户,“四上”商贸企业32家;电子商务企业达到110家,增长62家,完成交易额35亿元,评为全国电子商务进农村综合示范先进县。成功创建4A景区1个、3A景区4个,全年接待游客520万人次,旅游收入达到50亿元。北斗溪镇评为全省特色文旅小镇,穿岩山村评为全国乡村旅游重点村。
三大攻坚成效斐然。奋力攻克贫困堡垒。累计投入扶贫资金86亿元,圆满实现13.4万贫困人口全部脱贫、138个贫困村全部出列、贫困县摘帽的历史性目标。先后三年评为全省脱贫攻坚先进县,荣获全国“十三五”易地扶贫搬迁工作成效明显县。县扶贫办评为全国脱贫攻坚先进集体。污染防治成效显著。统筹推进“一水两江”治污治岸治渔,小水电清理整改圆满完成,评为“湖南省最美河湖”。关闭退出砖瓦窑58家、煤矿3家、非煤矿山19家、烟花爆竹7家,取缔非法采砂212处。持续封山育林253万亩,植树造林15万亩,森林覆盖率达67.6%,思蒙国家湿地公园、雷峰山国家石漠公园、穿岩山国家级森林公园成为生态名片,评为全国绿化模范县。强力推进中央、省生态环保督察反馈问题整改,创建全省生态文明示范县。风险防控有力有效。偿还政府隐性债务11.6亿元,综合债务率总体可控。“三公”经费较2016年压减30%。完成财政投资项目评审3964个,审减金额17.5亿元;审计项目533个,挽回(避免)损失5.5亿元。
城乡建设加速提质。城市品质显著提升。县城土地利用总体规划调整、控制性详规及城市设计全面完成。城区面积扩展到17.2平方公里。新增灵翠山公园、辞海广场等公共绿地97公顷,建成区绿化覆盖率达35.4%。依法拆除“两违” 建筑350栋。溆浦二桥改造、警予路改造、夏家溪旧城改造等项目顺利完成;农贸市场提质扩容、自来水厂二期扩建、供水管网升级等项目竣工使用;屈原大道、迎宾西路、溆浦三桥相继通车。小城镇建设快速推进。低庄、龙潭、大江口等重点镇市政建设有力推进,北斗溪、桥江、三江等乡镇风貌改造进展有序。思蒙镇评为全国美丽宜居小镇,龙潭镇评为省级历史文化名镇。乡村设施更加完善。建成乡镇污水处理厂7个,新建垃圾中转站29座,县城垃圾焚烧发电项目年底点火并网,农村垃圾集中处理率达85%。新改建公厕356座、农村无害化厕所19315座,创建省级美丽乡村示范村3个,评为全省农村人居环境整治工作先进县。完成防洪堤建设8处,小型水库除险加固52座;新改建农村饮水工程436处,饮水安全率达100%。新建农村公路404公里,硬化2196公里,窄路加宽812公里,新改建桥梁111座,25户(100人以上)自然村通畅率100%,评为全省“十三五”公路养护管理先进单位。
改革开放蹄疾步稳。重点改革深入实施。“放管服”“一件事一次办”改革成效明显,县政务服务大厅、乡村综合服务平台、“互联网+政务服务”五级联网全面建成。营商环境持续改善,全面落实“园区事园区办”,共向园区赋权446项,办理涉企审批服务事项1705件。乡镇区划调整、行政机构、国有林场、芹江电站等改革圆满完成,城投公司市场化转型稳步推进。殡葬改革等多项经验被国家、省市推介。第三次全国农业普查、第四次全国经济普查、第七次全国人口普查全面完成。对外开放大步向前。首家外资企业“坤捷物流”“破零”诞生,万达广场正式签约落户,外贸企业由1家增长到19家。累计完成进出口总额3722万美元,招商引资项目161个,到位资金139亿元、外资1899万美元,引进3类“500强”企业5家,评为全省商务工作先进单位。创新活力不断增强。高新技术企业达34家、产值超20亿元,增长2.4倍。培育科技中小企业72家,创建省、市级工程技术中心3个。质量强县稳步推进,11家企业通过质量管理体系认证,完成发明专利675件、授权66件。
民生事业全面进步。社会保障扎实有力。新增城乡就业7.34万人,城镇登记失业率降至2.36%。累计发放各类补贴资金7.3亿元。医疗保险、养老保险实现全覆盖,新扩建乡镇敬老院3所。退役军人安置率100%,评为省级双拥模范县。新建公租房6813套,完成棚户改造9474套。解决房地产历史遗留问题项目办证766本。社会事业快速发展。圣达学校、芙蓉学校、雅堂芙蓉学校建成使用,县一中、三中、职中改扩建全面完成,新改建乡村小规模学校338所、寄宿制学校50所、教师周转宿舍2937套,招聘教师3242人,增加城乡学位3万余个,化解大班额732个。社会力量踊跃捐资4600万元,城乡教学条件全面改善。县中医院、济民医院通过“二甲”审核,县第二、第三人民医院通过二级医院评审,城南医院投入使用,实现乡镇标准化卫生院、村级合格卫生室全覆盖,评为全国计划生育优质服务先进县。社会大局和谐稳定。扫黑除恶专项斗争成效明显,禁毒人民战争战果丰硕,成功创建全国信访“三无县”。深入开展交通顽瘴痼疾、危化品等领域整治行动,安全生产、消防和食品安全工作评为全省先进。科学应对多轮强降雨,评为全国地质灾害防治高标准“十有县”、全省防汛救灾先进集体。“九长”防溺水经验被省市推介。老干工作评为全国先进。气象、水文、移民、人防、工会、社科联、共青团、妇女儿童、民族宗教等各项事业取得新成效。
政府建设不断加强。政治建设入脑入心。严格落实“第一议题”学习制度,深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育,政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断加强。法治建设全面推进。严格遵守议事规则和决策程序,全面落实“三重一大”制度。自觉接受县人大、县政协工作监督、法律监督、民主监督,办结县人大代表建议540件、县政协委员提案490件。大力开展“七五”普法工作,评为全国法治县创建先进单位。县政府门户网站、《县长信箱》连续两年获得全市网站绩效考核第一。廉政建设成效明显。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,查处违反中央八项规定精神问题86件,党纪政务处分140人。坚决整治形式主义官僚主义,严肃查处不作为、慢作为、乱作为等问题99件,党纪政务处分172人。
各位代表,只有干出来的辉煌,没有等出来的精彩。回首风雨拼搏、砥砺奋进的五年,最让人难忘的是:万众一心翻越高山,脱贫攻坚全面胜利。县委原书记蒙汉同志将生命永远定格在脱贫攻坚征程上,评为全国脱贫攻坚先进个人。疫情防控取得阶段性重大战略成果。最暖人心扉的是:民生支出保持在80%以上,评为全国义务教育发展基本均衡县、湖南省教育强县、县级人民政府教育工作优秀单位。县人民医院创建大湘西地区唯一县域三级综合医院。县农村商业银行存款突破100亿,老百姓“钱袋子”更鼓了。最为人称道的是:成功创建国家卫生县城、省级文明县城,跻身“2020年中国最具幸福感百佳县市”,连续六年保持全省平安县称号。最引人瞩目的是:“警予家乡、红色溆浦”成为响亮名片,“锦绣潇湘·神韵雪峰”列入全省五大旅游板块。“溆浦经验”写入2021年省政府工作报告。获评全国群众体育先进单位。最给人信心的是:“安溆、溆洞”高速纳入省“十四五”交通运输发展规划,即将动工建设;湘维公司即将点火复产;新能源革命引领硅砂产业迎来重大发展机遇;雪峰山文旅集团上市进入倒计时。最令人振奋的是:绩效考核连续五年全市优秀,河长制等13项工作获省政府真抓实干督查激励。
五年波澜壮阔、成果丰硕的发展历程,让我们深刻体会到,推动溆浦高质量发展,必须始终坚持党的全面领导,在县委的坚强领导下,团结带领百万人民群众,真抓实干、攻坚克难,凝聚起建设富饶美丽幸福新溆浦的磅礴力量;必须始终坚持新发展理念,聚焦高质量发展要求,把创新、协调、绿色、开放、共享五大理念贯穿于发展全过程,全力推动县域经济社会跨越发展;必须始终坚持以人民为中心的发展思想,全力保障和改善民生,认真办好每一件民生实事,努力实现人民群众对美好生活的向往;必须始终坚持依法行政,自觉运用法治思维和法治方式,深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,让权力在阳光下运行。
成绩来之不易,经验弥足珍贵。这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果,是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果,是全县上下团结拼搏、辛勤付出的结果。在此,我代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员,向全县广大干部群众,向各位老领导、离退休老同志,向驻溆部队、武警官兵和政法干警,向所有关心、支持、帮助溆浦发展的各界人士,表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!
在总结成绩的同时,我们也清醒认识到,全县经济社会发展仍然面临一些问题和不足:经济结构不够合理,总量和均量不大,质量不优;产业短板较为突出,三产融合水平较低;生态承载能力不足,污染治理任务艰巨;城镇发展新旧问题交织,规划建设管理水平不高;就业、教育、医疗、养老等民生保障有待加强;少数干部服务意识不浓、工作效率不高,营商环境有待进一步优化;等等。对此,我们一定高度重视,采取有力措施解决到位。
二、今后五年工作思路和奋斗目标
历史的画卷,总是在砥砺前行中铺展;时代的华章,总是在接续奋斗里书写。今后五年,是实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上奋斗“十四五”、开启新征程的重要五年,是溆浦实现高质量跨越式发展的关键五年。经过历届县委、县政府的不懈努力,溆浦已构筑起良好的产业基础、城市基础、环境基础和人文基础,汇聚了新的强大发展动力。只要我们坚定必胜信念,保持攻坚意志,弘扬实干作风,就一定能开创新时代溆浦高质量跨越式发展新局面!
按照市第六次党代会、县第十三次党代会精神,今后五年政府工作总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面贯彻习近平总书记在庆祝建党100周年大会上的重要讲话和考察湖南重要讲话精神,传承弘扬伟大建党精神,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,完整准确全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,大力实施“三高四新”战略,主动融入“三城一区”,按照“兴工强县、基础提质、文旅融合、统筹城乡”工作思路,奋力建设经济成效更好、创新能力更强、改革开放更深、文明程度更高、生态环境更美、生活品质更优、治理效能更佳的社会主义现代化新溆浦。
主要奋斗目标是:以“跳起来摘桃子”的激情和干劲,力争 “两个翻番”,打造“三个示范”,实现“七大突破”。
——力争“两个翻番”:
到2026年末,力争经济总量翻一番,GDP达到400亿元以上;力争财税收入翻一番,全口径税收达到20亿元以上。制造业增加值占GDP比重达到30%,产业投资占固定资产投资比重达到60%,最终消费支出对GDP贡献率达到60%。
——打造“三个示范”:
着力打造大湘西地区工业发展示范县。牢固树立“产业优先、项目为王”理念,积极对接怀化“六大产业基地”建设,旗帜鲜明大抓产业、狠抓产业、猛抓产业。围绕硅砂半导体、环保建材、化工新材料、新清洁能源等优势产业,突出抓好资源整合和提质升级,推动资源向资本、资产、资金转化。加快“五好”园区创建和专业化园区建设,不断完善园区功能布局和基础设施条件,大力培育生物医药、电子信息、金属制品等特色产业,推动资金向园区集中、企业向园区集结、产业向园区集聚。全力推动产业园区跻身全省前50位,成功创建省级高新区。
着力打造国家级全域旅游示范县。构建“山、水、文、廊、城”旅游产业发展格局,促进文旅产业全区域、全要素、全产业链发展,突出“警予家乡、红色溆浦”核心元素,树立“旅游+”理念,促进旅游与文化创意、运动康体、养生养老等业态融合发展,开发建设户外拓展、房车营地、互动游览、主题游乐等旅游项目,全面打响“红色旅游、民俗旅游、休闲旅游、研学旅游”四大品牌,积极创建国家级全域旅游示范县,着力打造全国知名生态文化旅游目的地。
着力打造巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接先行示范县。认真落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”方针,大力弘扬脱贫攻坚精神,坚持和发展脱贫攻坚宝贵经验,牢牢把握全省重点帮扶县机遇,巩固拓展脱贫攻坚成果,深入推进农村移风易俗、农村人居环境整治、农村综合体制改革、美丽乡村建设等行动,促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足,在乡村振兴上探新路、出经验、做示范。
——实现“七大突破”:
工业发展大突破。坚持创新驱动,新培育省级以上专精特新“小巨人”企业15家、高新技术企业16家,创建省级创新型县。大力发展先进制造业,打造先进硅材料制造、精细化工生产、先进桥隧装备制造、金属制品等重要产业基地。力争2026年,实现工业企业上市1家以上,工业总产值突破180亿元;园区规模工业企业达到50家,技工贸收入达到120亿元,亩均税收、亩均生产总值年均增长20%、25%以上。
现代农业大突破。坚持用工业化理念发展现代农业,坚定不移走园区化、标准化、规模化、科技化、市场化、品牌化道路。大力推进省级农村产业融合发展示范园、现代化农业产业园建设。
以雪峰食品、淳香果业、绿之然、翱康生物、万木春等龙头企业为引领,培育壮大柑橘、中药材、油茶、茶叶等特色产业规模,实现柑橘面积达到25万亩,中药材种植面积达到15万亩,茶叶面积达到6万亩,油茶面积达到35万亩。力争2026年,农业产值突破70亿元,建设全国知名绿色优质农产品供应基地。
文旅产业大突破。以贯通“山背—北斗溪—穿岩山—思蒙”黄金旅游通道为依托,加快推进高铁南站旅游综合服务区、山背高铁索道、桥江至思蒙公路等重点项目建设,辐射带动周边龙潭、两丫坪、三江、水东、大江口等片区优势旅游资源开发,做强做优“锦绣潇湘·神韵雪峰”旅游板块。力争将穿岩山打造成5A景区或国家级旅游度假区,将思蒙、山背打造成4A景区,建设四星级旅游酒店2家、五星级1家,全力支持雪峰山文旅集团上市。以中联万国集团投资项目、城南“四馆一中心”建设为抓手,加快建设独具特色的文旅新城。力争2026年,实现旅游接待突破1000万人次,文旅产业收入突破100亿元。
交通物流大突破。主动对接、积极融入怀化“西部陆海新通道战略门户城市”“国际陆港”和东盟物流产业园建设,以国家冷链物流产业合作试点为契机,以中通快递湘西智能科技电商产业园为平台,全力推进安溆、溆洞高速和溆浦通用机场建设,统筹抓好国省干线提质升级,完善县乡村路网结构,加快形成“东出西进、南下北上”的十字立体交通体系,以交通条件“大改善”推动物流成本“大下降”,全力建设怀化东北部重要电子商贸和物流产业集聚区,着力打造东进长株潭、西连大西南的战略门户。
城镇建设大突破。围绕“一核三极七星”区域发展布局,加快推进以人为核心的新型城镇化。建立国土空间规划体系,科学合理确定城镇规模、人口密度、空间结构、产业布局。巩固“全国卫生县城”成果,争创“全国文明城市”“国家健康促进县”“全国森林城市”。大力推进县城西北、西南片区开发,畅通城区道路“循环圈”。以解决城乡居民“六位”问题为抓手,推动城乡基础设施、公共服务全面提质,新增岗位8万个、学位1.4万个、改厕4万户,车位2.6万个、电梯200台、医疗养老床位1000张。力争2026年末,城区面积达到20平方公里,城镇化率达到52%,全面建成20万人以上I型小城市。
发展环境大突破。坚决贯彻落实习近平生态文明思想,持续打好污染防治攻坚战,制定实施碳达峰、碳中和行动方案,着力建设生态保护和特色产业发展区,单位GDP能耗年均下降3.3%,城市空气质量达到国家二级标准,森林覆盖率达67.8%,成功创建国家生态文明建设示范县。大力优化营商环境,持续深化“放管服”“一件事一次办”改革,进一步简化办事流程、提高办事效率,提供“妈妈式”服务,构建亲清政商关系,打造公平高效市场环境,激发市场主体活力。
招商引资大突破。大力实施“建链补链延链强链”工程,抢抓产业转移机遇,依托交通优势、人口优势、资源优势,开展精准招商、产业链招商、服务半径招商,新引进“三类500强”企业7家。力争2026年,招商引资到位资金突破60亿元,外贸出口总额达2000万美元。
三、2022年重点工作任务
五年看头年,开局最关键。做好2022年工作,意义十分重大。主要预期目标是:地区生产总值增长8%;规模工业增加值增长8%;固定资产投资增长10.5%;社会消费品零售总额增长 10.5%;地方一般公共预算收入增长5.5%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和10.5%。重点抓好以下六个方面工作:
(一)全力以赴推进兴工强县
做优园区平台。大力实施产业园区高质量发展三年行动,加快30万平米标准化厂房交付使用,完成调扩区工作,推进智能科技电商产业园、大德昌科技、悦新龙成等项目早日投产。启动园区二期道路、配套学校、社区服务中心、一期自来水厂等公共基础设施建设,加快推进产城融合。
加快产业转型。全面开展硅砂资源勘探,完成硅砂矿权整合,推动硅产业提质升级。加快推进200万吨硅砂酸洗提纯项目建成投产,启动硅砂尾泥资源化利用项目,加快引进下游精深加工产业链。稳步推进龙潭片区石材矿权整合。推进圣人山风电二期、江口风电场项目建设,加大光伏储能等清洁能源开发力度。
强化创新驱动。开展省级创新型县创建,促进创新链、产业链、人才链融合,加大科技创新奖励力度,提升企业创新能力和专业化水平,力争新增高新技术企业4 家,创建省级以上研发及创新创业服务平台2个、国家级1个。积极申报“溆浦白丝糯”国家地理标志证明商标。
大力招商引资。立足溆浦产业发展要求,坚持“大招商、招大商”,积极参加“港洽周”“广交会”,深入开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动,力争引进“三类500强”企业1家以上、到位资金48亿元以上。
(二)全力以赴推进乡村振兴
让农业强起来。突出抓好国家级杂交水稻制种基地建设,完成高标准农田建设5.1万亩,确保粮食播面、产量持续稳定。启动中央财政油茶低效林改造项目,新建水果、中药材、茶叶等各类基地1.4万亩,大力发展农产品精深加工,培育省级龙头企业1家、市级2家,认证绿色食品3个、有机食品1个。强力整治耕地抛荒、农村大棚房,守牢78万亩耕地红线。加强动植物重大疫病防治,保障生猪产业稳定发展。
让农村美起来。以“一拆二改三清四化”为抓手,突出“五治”重点,落实“六无一全”标准,持续推进农村人居环境整治,新改建农村无害化卫生厕所8000座,禁绝农村生活垃圾和秸秆露天焚烧,创建农村人居环境整治示范村7个。深化农村移风易俗,用好用活“村规民约”“幸福基金”。
让农民富起来。加强防返贫动态监测和帮扶,坚决守住防止规模性返贫底线,确保乡村振兴实绩考核和中央巩固脱贫成果后评估好上加好。以特色产业带动农民增收,积极培育家庭农场,探索党建引领农村专业合作社发展模式,壮大村级集体经济。
(三)全力以赴推进城乡建设
提升城市功能品质。抓紧编制完善县级国土空间规划。加大城西北片区开发力度,完成杆线迁移、劳动路建设任务。加快推进溆浦国际大酒店、万达广场建设,确保早日竣工开业。完成老河街、迎宾东路老旧小区改造,实施府后街等4个老旧小区改造。全面加快灵翠山公园南大门棚户区改造、溆浦一桥拆除重建,启动梁家坡公园、“四馆一中心”等项目建设。大力整治“两违”建筑、乱搭乱建、城区非法广告等行为,加快完善管道燃气、污水处理、生活垃圾分类、智慧化停车场等城区基础设施。
增强城镇综合实力。以创建特色产业小镇为抓手,大力推进重点乡镇集镇建设,大力支持农产品加工、无污染资源型工业、文化旅游企业落户集镇。有序实施乡镇污水处理设施及配套管网PPP项目,确保城镇污水处理率达到90%以上。扎实推进城乡环卫一体化,全面完成25个乡镇垃圾中转站建设。
完善乡村基础设施。全面启动372个村的规划编制。大力实施乡村建设行动,改造升级农村电网,推进电信网、广播电视网、互联网“三网融合”。积极创建省“四好农村路”示范县。稳步推进深子湖水库除险加固项目,实施农村自来水工程29处,新增(巩固)供水人口2.8万人。加快“一门式”公共服务平台建设,提升为民服务能力和水平。
(四)全力以赴推进绿色发展
加强生态环境污染治理。持续打好蓝天碧水净土保卫战、污染防治攻坚战,坚决抓好中央、省生态环保督察和国家林草局贵阳专员办反馈问题整改。加强“四大污染源”治理,确保空气质量保持在95%以上。推进土壤污染风险管控和治理修复,确保安全利用率达到90%以上。严格落实“能耗双控”要求,坚决遏制“两高”项目盲目发展。加大执法监管力度,严格落实“三同时”审批制度,严厉打击挖山洗砂、河道采砂等非法行为。
构筑生态安全保护屏障。严格落实“林长制”“河长制”,持续封山育林253万亩,扎实开展国土绿化行动,加强森林防火和林业有害生物防治,全力推进生态廊道建设;启动碳达峰、碳中和行动方案编制工作,加快国家储备林项目建设和林业碳汇开发,大力实施森林质量精准提升工程;继续统筹推进“一水两江”治污治岸治渔,加快“智慧渔政”建设。
推动文旅产业蓬勃发展。全面完成雪峰山文化旅游乡村振兴示范区建设任务,促进山背高铁索道、旅游综合服务区项目建成运营,启动思蒙碧水丹霞生态旅游开发项目建设,重点抓好穿岩山、雁鹅界、阳雀坡、山背等景区和统溪河休闲小镇基础设施提质升级,加快推进山背、思蒙4A景区创建工作。
(五)全力以赴推进改革开放
推进重点领域改革。持续推进“放管服”改革、“三集”审批改革、产业开发区体制机制改革、行政复议体制改革、商事制度改革、工程项目审批改革等重点改革事项,推进农村“三社合一”综合改革、农村土地 “三权”分置改革、农村集体产权制度改革,提升发展动力活力。
营造一流营商环境。对审批事项进行全面梳理、核减、整合,确保办事材料再减25%、办理时限提速30%。推进涉企执法公开公平公正,严格落实涉企检查备案制度。完善县领导联点重点企业制度,及时有效解决企业实际困难。大力弘扬企业家精神,着力营造尊重企业家、重视企业家、关心企业家的良好社会环境。
夯实对外开放基础。抢抓建设“西部陆海新通道战略门户城市”契机,树牢“得物流者得天下”理念,全力推进交通建设,降低商贸物流成本,提升对外开放形象。重点抓好安溆高速、溆洞高速、溆浦通用机场前期工作,加快推进桥江至思蒙、二桥至思蒙、三江至桥江、县城至银珍电站航运等项目建设。大力发展“首店经济”“首发经济”,做强商贸物流产业,力争新增规模以上商贸流通企业3家,限额以上商贸服务企业2家,完成进出口贸易总额1000万美元以上。
(六)全力以赴推进民生改善
繁荣社会事业。加快推进重点民生实事项目,着力解决群众“急难愁盼”问题。确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。办好人民满意教育,落实“双减”工作,加快推进乡镇中心幼儿园、县职业中专湘维分校扩建、县幼儿园扩建提质、义务教育标准化寄宿学校、玉潭高级中学建设。大力推进健康溆浦行动,推动县中医院创建三级中医综合医院。
强化社会保障。开展全民参保登记,持续提升城乡低保保障和残疾人“两补”水平,加大临时救助、医疗救助力度,完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。加强基本养老服务体系建设,启动4所区域性中心敬老院建设,开展卢峰镇、双井镇居家和社区养老服务试点工作。启动殡仪馆及公墓一期项目。慎终如始抓好常态化疫情防控,筑牢防疫屏障。
创新社会治理。巩固提升基层社会治理“溆浦经验”。常态化开展扫黑除恶专项斗争,坚决打赢新时代禁毒人民战争,严厉打击“黄赌毒”、电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪行为,巩固保持省级平安县称号。加强退役军人服务保障,让军人成为全社会尊崇的职业。深入宣传贯彻新《安全生产法》,大力推进安全生产专项整治和“打非治违”三年行动,持续整治交通领域顽瘴痼疾。坚持防汛抗旱两手抓、两手硬,落实地质灾害隐患“点长制”“片长制”管理,确保人民群众生命财产安全。大力支持驻溆部队、武警和民兵预备役建设,关心关注工会、文联、老龄、共青团、社科联、妇女儿童等群团工作,进一步做好统计、移民、档案、史志、气象、民族宗教等各项工作。
四、努力建设人民满意政府
始终坚持党的领导不动摇。深入贯彻新时代党的建设总要求,旗帜鲜明讲政治,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,自觉主动用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚决贯彻落实中央、省委、市委和县委各项决策部署,真正做到党委工作部署到哪里,政府工作就推进到哪里,力量就汇聚到哪里。
始终坚持勤政为民不停步。认真践行初心使命,持续增强谋发展、促改革、惠民生、防风险能力,在产业转型、招商引资、城市管理、社会治理等关键环节出新招、出实招、出硬招。始终把群众的事当成自己的事来办,从群众最不满意的问题入手,从群众最期盼的地方做起,办好更有力度、更有温度的民生实事,致力打造社会诚信体系,树立言必信、行必果的良好政风。
始终坚持踏实苦干不松劲。牢固树立“建功必定有我,功成不必在我”的干事初心,切实把市委、县委的“规划图”变成政府的“路线图”“施工图”,一件接着一件办,一年接着一年干,对每项工作定标准、定措施、定时限、定责任,形成拉条式、清单式、挂账式工作推进机制,真正用实招、实干、实绩,树形象、聚民心、促发展。
始终坚持依法行政不放松。自觉把政府各项工作全面纳入法治轨道。认真执行人大及其常委会的决议决定,主动接受人大法律监督、政协民主监督。严格执行“三重一大”、重大行政决策等制度,确保决策科学化、民主化、法治化。深入开展“八五”普法,进一步提升干部群众法治意识。认真落实容错纠错机制,态度鲜明地为敢担当者担当,为敢负责者负责,真正让广大干部想干事、敢干事、干成事。
始终坚持从严治政不懈怠。坚决履行党风廉政“一岗双责”,严格遵守中央八项规定及其实施细则精神,驰之不息反“四风”;切实加大对项目建设、政府采购、国有资产等领域的跟踪审计力度;坚决查处吃拿卡要、权力寻租、贪污受贿和微腐败等违法违纪行为;加强公职人员警示教育,让广大干部习惯在受监督、受约束的环境中工作生活,全力做到政治清明、政府清廉、干部清正、政商清亲、社会清朗。
各位代表,踏上新征程,我们信心满怀;展望新未来,我们豪情澎湃。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,埋头苦干、真抓实干,大力实施“三高四新”战略、积极融入“三城一区”,为加快建设现代化新溆浦而努力奋斗!
名词解释
1.“一水两江”:溆水、沅江溆浦段、渠江溆浦段
2.“溆浦经验”:我县推动新时代“枫桥经验”湖南化的创新实践,以乡镇综治中心为平台,村支部书记工作日轮流坐班中心接访、村干部分片包户服务群众,推动村级矛盾纠纷调解互比互看、互促互助,把群众身边的小矛盾化解在“家门口”,是“乡镇主导,以村为主,依靠群众,社会参与,多元化解,确保小事不出村、大事不出镇、难事不出县”的基层信访工作新模式。
3.“三高四新”:2020年9月,习近平总书记在湖南考察时,勉励湖南着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地,在推动高质量发展上闯出新路子,在构建新发展格局中展现新作为,在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当,奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。
4.“三城一区”:即建设西部陆海新通道战略门户城市、西南地区现代综合物流枢纽城市、五省边区生态文明中心城市和武陵山片区高质量发展示范区。
5.“四馆一中心”:文化馆、图书馆、博物馆、体育馆、全民健身中心。
6.“一核三极七星”发展布局:以县城为主体核心区,以大江口为中心的西部经济增长极,以低庄为中心的北部经济增长极,以龙潭、葛竹坪、北斗溪为中心的南部经济增长极,辐射带动桥江、水东、观音阁、双井、深子湖、黄茅园、三江7个中心镇建设。
7.“三类500强”:世界500强、中国500强和民营500强三类企业。
8.“一拆二改三清四化”:拆除空心房,改水、改厕,清垃圾、清沟塘、清粪污,硬化、绿化、美化、亮化。
9.“六无一全”:入村道路两旁无一根杂草,村里无一处乱堆垃圾,无一块裸露泥土,无一栋废弃杂屋,无一户不讲卫生,无一个旱厕,村里能绿化的地方全绿化。
10.“五治”:治垃圾、治水、治厕、治房、治风。
11.“四好农村路”:建好、管好、护好、运营好农村公路。
12.“四大”污染源:工业、燃煤、机动车和建筑施工污染源。
13.“双减”:减轻义务教育阶段学生作业负担和减轻校外培训负担。