荒坡崛起工业园

近日，记者走进溆浦县红花园工业园，只见原为荒山荒坡的山地已变成了园区道路，建设工地上，挖掘机、运输车往来穿梭。乐园竹业、益能环保等企业生产车间一派忙碌景象，园区发展生机勃发，展示出溆浦加快工业经济发展的无限活力。

溆浦县工业集中区管委会主任刘小兵介绍，自园区批复以来，已完成固定资产投资10057万元。入园主干道及配套管网一期工程已完成土石方工程4万方，次干道12月开工建设，预计2015年4月即可开门迎客。

溆浦是“革命老区县、屈原文化城、抗战决胜地、湘西乌克兰、资源宝藏库、理想创业园”。过去，受地理位置，交通等基础设施条件制约，县域经济主要以农业为支撑，工业经济成分很低。建造一个工业园，不仅是溆浦经济发展的需要，也是百万群众共同的梦想。

2004年起，溆浦县委县政府就开始谋划溆浦工业园建设，但终因种种原因，园区建设一直停留在规划上。随着沪昆高铁、娄怀高速的规划、建设和开通，溆浦区位前移，发展新型工业，承接沿海产业转移的优势愈加明显。近年来，虽然园区还没有建立，但斯立特健身用品厂、志雄日化公司等一批企业已抢先落户溆浦。县委县政府主要领导深入深圳、广州、上海等沿海地区登门招商时，远在他乡创业的溆浦老乡对家乡工业园区建设更是充满期待。深圳市喜联发健体科技股份有限公司董事长郑能喜说，“如果溆浦的工业园区建成了，我一定会带头回乡创业。”

2010年，溆浦县委县政府成立了溆浦县工业园区筹备工作小组，全面负责工业园区各项前期工作，并同步启动了环境影响评价报告编制。2012年，溆浦县工业园区正式取得省环保厅环评批复。去年，该县又提出“振兴工业”发展目标，将工业园区建设摆在全县经济发展的重中之重，要求举全县之力，建好溆浦工业园。县委县政府成立工业园区管委会，按照“土地集约化经营、产业集群式发展、资源循环式利用、城乡一体化建设”总体要求，依托娄怀高速和沪昆高铁，大手笔建设红花园工业园和江口工业园。目前，红花园工业园一期已储备土地1047亩，二期用地1045亩正在申报中。

“正因为一切都是新的，所以更应高起点建设。”刘小兵介绍，溆浦红花园工业园刚刚获得批复建设，处于发展的起步阶段，必须坚持高起点规划，高规格建设。为做好园区规划，该县多次组织召开由省内外专家和有关部门、乡镇参加的规划编制意见征询会、汇报会、评审会，逐步修订完善园区规划，使规划具有前瞻性、可操作性和科学性，为园区开发建设提供了高起点的规划蓝本。

园区发展，基础设施建设最为关键。自红花园工业园建设启动以来，该县就按照高水平规划、高起点配套、高质量建设、分步实施的思路，加快建设，不断优化。

兵马未动，粮草先行。园区建设初期，基础设施建设任务十分繁重，对于财力本就紧张的溆浦来说，是加快园区发展面临的最大难题。为此，县委县政府高度重视，多次组织召开现场办公会议，在县财政全力支持园区建设的前提下，积极向县内金融机构筹集资金。园区管委会还成立湖南红花园投资开发有限公司，为园区建设多方筹措资金。今年4月，该县还通过招商引资的形式，为入园主次干道建设引进资金1亿元，截至10月底，完成投资2500万元。

钱往园区投，人到园区干。为推进园区建设，溆浦县实行“一个项目、一个领导包抓、一个股室负责、一套工作方案”工作机制，跟踪服务，从办事、征地、建设、生产等各个环节全程跟进服务，为企业和职能部门之间建立一座沟通桥梁，全力帮助企业解决实际困难和问题。今年8月，益能环保有限公司因新建大门和办公大楼，与附近村民产生征地纠纷。了解情况后，园区管委会立即组建班子，深入群众家中进行调节处理，化解了纠纷，及时为企业解决了困扰。

标准厂房是园区发展的“加速剂”。刘小兵介绍，县工业集中区管委会将在红花园工业园设立创业基地，建设10万平方米标准厂房，目前已完成可研编制，正在进行设计。为加快标准厂房建设，该县还出台政策，鼓励企业或个人以独资、入股、合伙等形式按照园区规划建设标准厂房，对企业建设非自用性标准工业厂房。除省里补贴外，该县还按厂房总建筑面积60元每平方米给予一次性财政补贴。

为了给企业营造一个舒适安全的发展“软环境”，溆浦县委、县政府还专门出台了相关文件，在规范部门服务行为、简化行政许可、打击干扰企业生产经营行为等方面下重拳，严禁令不行禁不止、行政不作为或乱作为。该县纪检监察部门、政法机关还积极为企业发展、项目投资环境扫清障碍，保驾护航。一年来，又严肃查处以权谋私、索拿卡要等违法违规行为30余起。

溆浦县乐园竹业有限公司是首批落户溆浦红花园工业园的企业之一。该公司是专业生产竹板材、竹木复合板材、竹皮、竹方、竹圆棒、竹家具板及竹制系列产品的制造商，产品远销美国，欧洲、东南亚等国际市场，在东莞等地区设有直销窗口。公司董事长夏洪涛介绍，今年8月，公司再次从园区管委会接过100亩土地，已投入1.3亿元启动了二期工程建设，计划新建8.7万平方米标准厂房。夏洪涛信心满满地说，随着园区基础设施不断完善，企业享受的实惠也会越来越多。二期工程建成后，公司年产值将突破4亿元。

看中园区这棵“大树”的还有益能环保有限公司。公司负责任人冯本剑介绍，得益于红花园工业园的优惠政策和优质服务，企业污泥干化处理项目从落地建设到投产，仅用了短短2个月时间，首批出厂的干燥机及配套机器就远销安徽马鞍山。今年，公司已先后接到全国各地生产订单17个，产值4800万元。

招商引资工作是园区建设与发展的生命线。溆浦县在努力加快基础设施建设的同时，创新招商引资思路，制定了《溆浦县招商引资暨鼓励社会投资暂行规定》《溆浦县优化投资项目行政审批流程实施办法》等文件，对入驻工业园区的企业制定就业岗位补贴等多项优惠政策。在这一机制的带动下，园区招商实现“井喷”，截至目前，与县工业集中区管委会签订入园意向协议的企业已有35家，并已逐步入园启动建设，涵盖电子、服装、饰品、食品等行业。

随着溆浦红花园工业园建设有序推进，园区发展成效逐步显现。据统计今年上半年，园区技工贸总收入84701万元，同比增长12.5%；园区主导产业营业务收入72359万元，同比增长12.8%；规模工业增加值增速5%；园区企业上缴税金2753万元。