葛竹坪镇2021年度工作总结及2022年工作计划

一、2021年度工作开展情况

2021年是全面开启现代化建设新征程的第一年，是“十四五”规划开局之年，也是中国共产党建党100周年，更是我省实施“三高四新”战略的首战之年，葛竹坪镇党委、政府在县委、县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记视察湖南重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，紧盯关键环节，狠抓末端落实，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，持续做好统筹发展和安全两件大事，全镇各项工作持续向好发展。

（一）以党的政治建设为根本，夯实基层干部能力，巩固为民服务的“初心”

毫不动摇地把党的政治建设摆在首位。以党的思想政治建设常态化制度化为抓手，久久为功，不断加强全体干部理论修养。全年紧紧围绕党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和习近平总书记视察湖南时的重要讲话精神，开展了12次党委学习、19次全体干部理论教育学习、知识测试7次，参与人数1300余次。乘势而上推进“线上线下”教育有机融合。灵活运用“学习强国”、怀化市干部教育培训网络学院等线上平台开展知识竞赛，结合党史学习教育线下“周周讲”，实现党员干部从被动教育向主动求知转变。“学习强国”年度积分超10000分学员共131人，人均积分位列乡镇第1名，开展党史学习专题教育68次，2000余人次。聚焦教育发挥党员先锋模范作用。把“我为群众办实事”作为为民服务的落脚点，全面开展“学党史办实事”活动，以“党建+微网格”服务进一步强化党员干部联系群众“五到户”行动，通过划分57个大网格、488个小网格，实现789名党员联系7888户群众全覆盖，三级会商会125次，解决群众关注问题70个，进一步密切干群关系。

（二）以提高党建水平为基础，打造坚强战斗堡垒，筑牢为民服务主阵地

扎实推进换届选举工作。始终坚持高标准、高效率，严格依法依规开展换届选举，全面完成村“两委”换届工作，选举产生77名村“两委”班子成员，30岁以下、40岁以下、50岁以下支村两委占比分别为11%、32%、28%，中职及高中、大专、本科学历占比分别为48%、14%、6%，实现学历升年龄降结构优总体目标，培养村级后备干部42名，夯实基层干部队伍。不断强化各级党组织主体作用。牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”理念，形成抓基层党建的整体合力，把压力层层传递各级党组织书记，把要求层层传递给全体党员，推动党建工作在基层全面落实，全年开展党日活动42次，培训党员900余人次，导师帮带3人。规范党员队伍建设。严把入口，严格按照党员发展程序，注重从农民青年、企业职工中发展党员，全年共发展入党积极分子31名、预备党员14名、转正14名。疏通出口，全面走访疑似发展党员违规违纪人员70名，初步认定存在问题5人，批评教育6人。紧盯弱点盲点不断提升党组织建设。健全随机调研、经验交流、定期督查、情况通报等长效机制，为13个村（社区）党组织规范化建设订立标尺，全年共督查调研78次，整改问题91个。

（三）以党风廉政建设为抓手，加强干部作风建设，不断增强拒腐防变能力

切实履行“第一责任人”职责。成立以党委书记为组长的党风廉政建设责任制领导小组，主要领导带头落实“第一责任人”责任，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，明确班子其他成员和各部门的责任分工和范围，形成了“一把手”负总责，纪委书记亲自抓，分管领导包落实的工作格局，确保一级对一级负责。深入开展重点领域专项整治。重点对涉农扶贫领域、中央八项规定、“纠四风，治陋习，树新风”、环保突出问题等专项整治活动持续发力。2021年，共发现和整治相关问题30余个，进一步强化了党员干部的四个意识，倒逼责任落实，实现监督全覆盖，专项治理成效显著。集中整治形式主义官僚主义。研究制定《葛竹坪镇集中开展形式主义官僚主义专项整治工作实施方案》，围绕贯彻落实党中央、省委、市委、县委重大决策部署、联系群众服务群众、服务经济社会发展、学风会风文风、检查考核及调研、重点领域和专项工作5个方面20类问题展开，全力整饬当前工作中存在的形式主义、官僚主义问题。加大从严执纪问责力度。从严执纪审查，着力解决群众身边的腐败问题。注重线索核查、受理，严格落实群众信访双向承诺制度，规范处置程序，通告处置结果。2021年以来，全镇共立案3起，结案3起，分别给予留党察看一年处分1人和党内警告处分2人。

（四）以党的全面领导为统领，提升工作整体水平，自觉践行使命担当

“务实也务虚”，牢牢把控意识形态领导权。认真落实意识形态工作责任制，按照“一岗双责”要求，将全局意识形态工作进行细化分解，做到人人肩上有担子、工作有压力，围绕年度重点工作，充分利用村村响广播、微信便民服务群、橱窗和悬挂横幅、刷写标语、发放宣传册等方式，全方位、多层次、多角度鼓劲造势，新文明实践活动掀起热潮，志愿者服务作用明显，一年来在新华社客户端、湖南日报客户端、掌上怀化、溆浦红网等中央、省、市、县媒体上稿54篇。

紧紧围绕重点工作，不断提升党管武装实效。常态开展疫情防控。充分发挥党员干部引领作用，带动民兵队伍参与疫情防控工作，参与路口执勤、入村宣传、网络核查等工作，确保我镇疫情防控大局稳定。紧盯乡村振兴战略实施。坚持“产业、人才、文化、生态、组织”五大目标不偏离，积极引导扶持困难群众创业发展，民兵队伍共送技上门20次、参与环卫整治800余小时、推介务工企业60余家、参与技术培训17人次、生态宣传2000余小时。主动请战“急难险重”任务。6月，汛期共组织民兵抢修塌方道路10条，转移受灾群众400余人，9月，开展森林防灭火大巡逻，出动1000余人次，助力“林长制”工作落地落实，全年共出动2000余人次，清理河道、打击非法挖沙、捕捞行为。全力助巡保一方平安。以村治安联防民兵巡逻队为基础，协助镇派出所、应急办、综合行政执法大队开展夜巡100余次，在重大节假日、两会期间开展安保执勤行动，确保全镇社会发展大局稳定。双拥工作扎实推进。走访慰问76户军烈属，发放慰问款共计31800元，军烈属享受的优惠政策及时到位，军民纠纷处理妥当，全年无一起涉军上访事件。

持续增强社会凝聚力，推动统战工作提质增效。守正创新，汇聚磅礴力量。坚持将统战思想纳入党委中心学习理论组和全体干部理论学习培训内容，不断团结各界代表人物，充分运用民主协商会、征求意见会等形式，引导党外人士积极献智献力，全年共建言7起，开展捐赠活动13次，总价值60余万元；画好民族团结“同心圆”。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，把党的领导作为维护民族团结的根本保证。党委理论学习中心组2021年全年集中学习相关内容4次，召开镇村干部会议，学习、部署民族工作10次。结合党史学习教育，党员“五到户”结对帮扶走访等重点工作，持续宣传党的民族理论和民族政策，以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧紧围绕“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”民族工作总目标，推进全镇民族事务治理法治化，加强民族团结进步教育，认真落实各项举措。全年调解涉少数民族纠纷27起，调解满意率100%，实现涉少数民族信访工作“零进京赴省到市访”。宗教场所安全常态化管理。定期不定期组织派出所、应急办等部门对辖区宗教场所开展安全检查，对房屋、线路、消防设施、安全通道等安全隐患进行重点排查，全年共检查12次，整改问题5个。

（五）以民生幸福为导向，持续保障改善民生，打造幸福“葛竹坪”

民生工程有序推进。高质量完成2021年省、市、县重点民生实事项目，进一步提升人民群众的幸福感、获得感。镇区污水管网建设如期完成；改新建农村户用厕所202座，年度完成率109%；电网改造全面升级，惠及群众26000余人；新增农村劳动力转移就业220人；农村路网进一步完善，硬化道路6.1公里。

“五育并举”落地落效。有效落实国家教育方针政策，以政府主导、多方联动，进一步提升教育和服务水平。通过座谈交流会、线上留言、线下回访等载体手段，推动“五项管理”和“双减”政策落地生根。葛竹坪镇中学率先在龙潭辖区开展课后延时服务，“作业辅导”+“社团活动”多措并举，寄宿制全面落实，减负不减质，充分满足家长需求，不断提升学生综合素质。葛竹坪小学利用家庭作业公示栏，充分对接课堂教学内容，缓解家长焦虑情绪，教学质量持续攀升，在全县62所同类小学中毕业会考优秀率排名第1。

社会治理持续向好。坚持和发展新时代“枫桥经验”。建设标准化信访接待中心，完善党组织书记坐班、党政领导接访制度，以网格化矛盾排查调处为抓手，收集问题59件，解决问题59件，化解率达100%；坚持部门联动配合。镇综合执法大队牵头，应急办、派出所、联防队各负其责，持续开展赶集日巡逻、重大节假日夜巡和交通、安全“百日大会战”整治行动，批评教育3000人次、处理违规驾驶400余人、罚款15000元；企业检查800余次，立案1起，罚款5000元；禁毒工作开展深入。走访吸毒史人员及家庭120余次，刑拘贩毒嫌疑人1人，强制隔离戒毒4人；宣传氛围营造浓厚。广泛利用村村响广播、流动宣传车、微信便民群、张贴横幅、刷写标语、入户走访、集中座谈等方式落实“七进”宣传，全年共计发放宣传册30000余份、横幅标语700余处、音频播放13000余小时；民政救助落地落实。兜底困难群众基本生活保障，全年共解决困难群体生活救助金161余万元，发放生活物资达10万余元；疫情防控常抓不懈。充分发挥联村领导、驻村干部、村（居）干部、组长、网格员作用，实现全域覆盖防控体系，因时因势调整防控重点，落实常态化疫情防控措施，全镇全年零感染、零疑似。

（六）放眼全局紧盯重点，稳步推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接

脱贫攻坚成果巩固。建档立卡贫困户1172户4217人收入持续攀升，人均年收入11200元；健全完善防返贫动态监测机制，常态化、全方位跟踪掌握监测户92户220人“一超过两不愁三保障”和饮水安全情况；产业分红再创新高，村集体经济+贫困户分红共480530元；易地搬迁后续帮扶措施有力，150户286人实现了家门口就业；“春风行动”持续开展，组织“专列班车”免费接送务工人员，转移劳动力就业24人。

环境整治成效明显。县镇村三级25名河长履职尽责，全年共巡河1000余次，整改问题5个；投入资金12万，河道保洁员制度落实到位；下达环保整改通知书3份，扬尘治理形势持续向好；坚持开展巡山护林，“林长制”作用明显，森林覆盖率稳定提升；统筹推进人居环境整治“六大工程”、“七大行动”，严格落实人居环境整治“六无一全”标准，农村污水处理率达77.62%，生活垃圾无害化处理率达84%，畜禽粪便综合利用率达86%，饮用水卫生合格率达100%。

产业融合势头强劲。雪峰山文化旅游乡村振兴示范区创建提速，网红打卡地的星空云舍、古典内敛的游客服务中心已投入使用，山背景区观光索道、玻璃滑道、生态停车场、休闲农庄、岚水江村沿河风光带、村主干道提质改造等项目正在火热动工中，创新开展梯田认领订单农业新模式，200余亩高山稻米销售无忧，提供就业岗位100余个。村级集体经济健康发展，达5万元以上收入8个；“高山梯田生态大米”“老树油茶”“翠玉猕猴桃”“金银花”等为主的特色农业产业园产能持续提升。年均旅游收入突破2000万元。

乡风文明焕发新春。深入挖掘优秀传统农耕习近平文化思想内涵，积极收集群众合理意见，以公序良俗凝聚共同价值观，在人居环境整治、基层治理、邻里关系等方面更新村规民约24条；“幸福基金”成效显著，20余万元全部投入服务群众；加强传统文化传承和保护，拨付5万元用于文化工作开展。积极组织群众文化活动，山背花瑶梯田开田节、丰收节、献礼建党100周年文艺汇演等活动年均举办超20场次。“两山”理念深入人心，群众自发配合环卫行动147起，3000余人次。

二、主要成效及亮点

（一）经济发展大局持续向好。全镇国民生产总值预估6.3亿元，平均年增长率约25%；全社会固定资产投资预估约5.89亿元，平均年增长率约7%；人均可支配收入约1.26万元，平均年增长率约15%；人均纯收入预估约7032元，平均年增长率约8%。

（二）政务服务水平显著优化。严格行政执法流程，执法过程公开公正；健全完善目标考核机制，及时更新镇政府信息公开和便民服务事项，健全镇政府信息公开发布机制；健全人民建议征集制度，广泛宣传意见建议收集联系方式；强化权力监督制约机制，以镇纪委牵头，加大对违反中央八项规定的巡查力度，严厉查处干部“吃拿卡要”等行为和群众身边腐败的不法分子，及时解决损害群众利益的突出问题。

（三）干部综合素质稳步提高。高质量开展党史学习教育，深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神。在完成规定动作的同时，着力体现有地方特色的“自选动作”，安排了“缅怀先烈学党史参观向警予纪念馆”情景学习、“榜样5”专题宣传教育、“支部联建学党史、教育基地听党课”等活动；落实各项知识培训，组织干部职工参加学法考法、湖南省干部教育培训网络学院、湖南禁毒微信公众号等线上平台考试，实现以考促学，全镇参考率达100%，通过率达100%。

（四）应急体系建设更加完善。基础设施建设逐步规范，共投入10万元，镇“六有”、村“三有”基础建设达标；应急管理力量配备齐全，共建立镇村两级应急队伍13支、464人；多举措推动能力提升，全年开展镇村干部、重点行业、企事业负责人各类培训4次、200人次，防汛防地质灾害、森林防火各类演练2次；应急知识宣传深入人心，共开展专题宣讲7次、赶集日联合宣传12次、村村响广播及流动宣传车1500小时、张贴横幅50张、标语800处、发放手册3000余份、解答群众问题200余个，社会应急管理的参与意识和责任意识明显增强。

（五）群众法治意识明显增强。结合“3.15”“6.26”“11.9”等各类法治宣传日及赶集日，开展普法宣传进社区活动，针对性讲解与群众生产生活密切相关的法制法规；抓好青少年法治教育，以镇司法所牵头，相应职能部门配合，对全镇中小学校学生开展法律宣传教育，预防青少年犯罪；抓好重点人群管理。对有吸毒史人员、信访对象、精神病肇事肇祸及护理人员等重点对象开展送法上门，逐一宣传到位。全年共发放宣传单2000余份、解答群众疑惑200余次、法治宣讲进校园4次、重点人群送法上门170余次。

2021年以来，在全体镇村干部的共同努力和广大群众的积极配合下，凝心聚力，开拓进取，全镇各项事业取得了新进展、迈上了新台阶、呈现了新气象。安全生产形势稳定，代表溆浦县参加市安全生产考核验收，成功创建安全生产先进乡镇；应急能力建设持续加强，获批全省第二批乡镇（街道）应急能力建设达标乡镇；旅游发展前景喜人，怀化市生态文化旅游产业发展现场会在我镇召开，山背村荣获湖南省第三批乡村旅游重点村；示范引领成绩斐然，被上级推荐申报市级民族团结进步模范集体，山背村荣获怀化市发展壮大村集体经济工作“真抓实干”奖，岚水江村创建省级乡村振兴示范村正在稳步推进；人居环境整治成效明显，全县人居环境综合评比常居前三，荣获首次溆浦县机关环卫评比先进乡镇并连续保持。文明工作开展有力。在全县文明城市创建中旗形村获评先进村居称号，新时代文明实践工作荣获先进乡镇及先进村居（岚水江村）称号。

三、存在问题及不足

一是思考研究还不够深。特别是在高质量发展方面，花瑶梯田景区建设，目前还未形成政府、企业、农户高效运转和市场化运营模式。二是经验总结还不够精。在党建引领方面思考研究较少，总结提炼不够，工作特点亮点不突出，没有形成一批可复制、可推广的经验，“以点带面”的效果未充分显现。三是产业发展全而不强。村集体经济发展整体不平衡，普遍存在农民富而“集体穷”，村集体经济收入不足5万元的村还占比不少。四是产业融合力度仍需加强。文旅产业发展受限，传统产业提升不够快，新兴产业占比不够高；五是基础设施、公共服务等还需加强。尚未满足广大人民群众期待；六是干部综合素质仍需提升。个别干部学习力、创新力、执行力有待提升。

四、2022年工作计划

聚焦旅游经济重点，在持续壮大文旅融合上展现新作为。充分发挥高铁溆浦南站的区位优势和雪峰山旅游板块优势，坚持以文促旅、以旅彰文,积极融入溆浦生态文化旅游“一核三圈”总体布局，真正把区位交通、生态文化优势转化为发展优势、经济优势。深入挖掘花瑶文化，传承发扬国家级非物质文化遗产花瑶挑花。继续办好山背花瑶梯田开田节、丰收节等文化创意产业旅游盛会,打造乡村旅游文创产业发展新高地。创作一批像《凤凰齐飞》等广为人知展示花瑶形象的文艺作品。深入开展景区提质改造工程,持续增加优质文旅资源和配套服务供给，推进雪峰山文化旅游乡村振兴示范区创建。

聚焦新型城镇化建设，在构建“一核三极七星”上展现新作为。优化新型城镇化格局，发挥旅游乡镇带动作用，推进以人为核心的新型城镇化建设，以“道路”、“绿化”、“两供”、“两治”、“堤防”五大工程为抓手，推进乡镇基础设施提质改造，坚持一张蓝图绘到底一门心思抓发展。做足绿的文章、水的文章、亮的文章，打造溆浦明星乡镇、旅游强镇、幸福小镇，全力彰显葛竹坪特色。

    聚焦乡村振兴战略，在优化农业产业发展上展现新作为。全面落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，以岚水江村创建省级乡村振兴示范村、山背村创建市级基层党建示范点为抓手，以点带面，发挥示范带动作用，推进文化、旅游、农业三产融合，把产业发展作为实施“三高四新”战略的重要抓手，依托主导产业“两茶一药”，加快发展农副产品精深加工，建设绿色食品加工产业基地。依托“溆浦山银花”、“老树油茶”、“楠木冲茶叶”等优势产业，着力改造提升农业传统产业，促进产业形态由初加工向精深加工转变,实现高质量发展，全面实现乡村振兴。

聚焦民生改善根本，在提高群众幸福指数上展现新作为。强化基础设施建设，切实改善人居环境，提升农村公共服务水平。持续回应群众期盼。始终把教育事业放在优先位置，以办好人民满意的教育为核心，推进我镇教育整体水平再上新台阶。强化社会综合治理。巩固提升扫黑除恶成效，依法严厉打击各类违法犯罪活动；保持生态环境治理高压态势，让绿水青山就是金山银山理念深入人心；牢固树立安全发展理念，创建省级安全生产示范乡镇。

聚焦全面从严治党，努力在建设过硬干部队伍上展现新作为。持之以恒抓好政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定“四个自信”、增强“四个意识”、坚决做到“两个维护”。把党史学习教育作为重要政治任务，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。毫不放松抓好基层党组织建设，夯实基层战斗堡垒。从严从实抓好党风廉政建设。坚决扛起全面从严治党政治责任，引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。