葛竹坪镇退役军人矛盾问题“百日攻坚”活动方案

为贯彻落实中央和部、省、市、县有关决策部署，根据部、省、市、县关于退役军人重复信访集中治理、化解信访积案工作会议精神和全省、全市、全县退役军人矛盾问题“百日攻坚”活动方案，结合我镇工作实际和党史学习教育“我为群众办实事”工作要求，在全镇扎实开展退役军人矛盾问题“百日攻坚”活动，特制定本方案。

一、工作目标和原则

强化源头治理，注重标本兼治，通过“大情报、大教转、大取证、大劝访、大督查”，做到“矛盾化解一批、教育转化一批、依法打击一批”，实现“一律不得出现赴省进京上访、一律不得出现市内聚集滋事、一律不得出现网上炒作串联”的工作目标，为省十二次党代会和市两会胜利召开营造和谐稳定的社会环境。

——坚持领导带头和全员发动相结合。联村领导带头到一线解决疑难信访案件；乡镇主要领导在一线联系；乡镇干部坚持常态化联系服务走访，凝聚退役军人矛盾问题攻坚合力。

——坚持部门联动和属地负责相结合。严格落实属地主体责任和部门分管责任，把解决矛盾问题作为应尽职责、份内之事，从源头上管住到市赴省进京访、重复访、越级访，做到“北京不去、本地不聚、外地不串、网上不炒”；落实驻村干部负责人联系村（社区）制度，准确把握政策，精心协调指导，合力做好矛盾问题化解等工作。

——坚持问题导向和分类处理相结合。全面梳理矛盾问题，按信访人员主要诉求，分类研究解决；全面掌握生活困难情况，按大病大灾大意外、普通生活困难等情况登记造册，多方筹措资金或实物给予帮扶援助；按照“A、B、C”三个风险等级进行评估，全面摸排不稳定人员情况，一群体一册，一人一案，掌握人员动态。

——坚持思想教育和依法打击相结合。坚持把思想工作做在前、做到家、做到位。对无政策支持的，耐心做好政策解释；对符合政策要求的，及时解决落实到位；对确实有困难的，真心帮扶到位；对没有政策依据的诉求，依法依规给予答复，绝不乱开政策口子或变相落实政策，防止各类连锁效应发生；对无理缠访闹访的，坚决打击处理到位，形成震慑效果。

二、组织领导

成立溆浦县葛竹坪镇退役军人矛盾问题“百日攻坚”活动领导小组，由党委书记李小华任组长，党委副书记、镇长张春涛任第一副组长，党委副书记吴海勇，党委委员、政法委员、武装部长张锋，党委委员、副镇长韩朝勇、副镇长张弛、副镇长吴倩英、派出所所长邓志晖任副组长，镇党政办主任米六峰、镇社会治安和应急管理办公室副主任李柏岑、镇退役军人事务站站长梁宇为成员。领导小组下设办公室（设退役军人事务站）。领导小组负责全镇退役军人矛盾问题攻坚形势研判、重点工作部署、疑难案件处置、督促检查落实、依法依规处理。

各村（社区）要成立由党组织书记任组长的退役军人矛盾问题“百日攻坚”活动领导小组，村主要领导要亲自抓，推动“百日攻坚”活动取得实际成效。

三、主要任务

1.集中治理到市赴省进京重复信访(11月12日至11月30日)。镇领导小组办公室对到市、赴省、进京重复信访进行全面清理、交办。各村（社区）对照问题清单，逐一研究化解方案，对账销号。对已化解了的，要组织回访，力争11月30日前基本息诉罢访。

2.集中解决历史遗留问题(11月12日至12月31日)。配合溆浦县退役军人矛盾问题“百日攻坚”活动领导小组，解决应安置未安置、安置后非本人原因未上岗、单位拒收或变相拒收、安排到单位后相关权益未得到保障、企业军转干部解困不到位等历史遗留问题。

3.逐案化解矛盾问题(11月12日至2022年2月20)。各村（社区）要全面排查矛盾问题，按照人员情况、主要诉求(合理不合理）、化解措施等要素，“一人一策”建立台账，逐案加以化解。2022年2月1日前，全镇总结并向县领导小组办公室报送活动情况。

4.全力压降涉军信访线索(自11月10日起，长期坚持）。采取“发声必取证”“人盯人”不再发声、督促解散微信群等措施，健全落实“五个一”工作机制，即：“一人一专班、一天一调度、一天一排名、一天一通报、一天一报告”，切实把涉军信访线索压降下来。

5.常态化做好入户走访工作。结合“五个到户”走访活动，开展思想教育大转化，对屡教不改、违规违法的依法予以打击。同时，协调用好各类社会帮扶救助政策，对困难退役军人和其他优抚对象帮扶援助，送去关心关爱。

四、工作举措

（一）建立部署推进机制

1.动员部署。11月20日前，围绕目标和任务，紧密结合实际，细化活动方案，进行全面部署，提出工作要求。

2.阶段调度。组织专题调度会，11月底前，集中解决县退役军人事务局交办的重复信访问题；12月底前，配合县退役军人事务局解决历史遗留问题；2022年2月中旬前，逐案化解问题，全面总结开展活动情况。信访线索压降调度按“五个一”工作机制严格落实，贯穿整个活动。

3.现场督办。溆浦县葛竹坪镇退役军人矛盾问题“百日攻坚”活动领导小组以明查暗访形式，到各村（社区）检查矛盾问题攻坚化解情况。

（二）建立联系机制

4.实行领导联村（社区）制度。负责所联系村的调度督促指导和落实，牵头抓好“百日攻坚”期间的矛盾问题化解。具体安排如下：

镇党委书记李小华，联系回龙社区；

镇党委副书记、镇长张春涛，联系山背村；

镇党委副书记吴海勇，联系岚水江村；

镇党委委员、人大主席张勇，联系里木墩村；

镇党委委员、宣传委员谌广，联系步家垅村；

镇党委委员、政法委员、武装部长张锋，联系鹿山村；

镇党委委员、纪委书记唐淼，联系天星村；

镇党委委员、组织委员韩娜，联系双江村；

镇党委委员、副镇长韩朝勇，联系旗形村；

镇副镇长张弛，联系楠木冲村；

镇副镇长吴倩英，联系新桥村；

镇综合行政执法大队大队长向伟，联系金石村；

镇政务服务中心主任吴碧娟，联系横路村。

5.全体驻村干部包保村（社区）。落实驻村干部包保村（社区）制度，主要任务是指导做好矛盾化解工作，与退役军人面对面沟通交流。每个联络小组每个月下村（社区）不得少于5天，具体安排如下：

回龙社区：米六峰、李  亮

山 背 村：吴世保、武清定、张景华

岚水江村：张立华、刘光敏、王  媛

里木墩村：谌建勇、伍先喜、李红梅  

步家垅村：周永增、唐世俊、石搏文、夏玉蝶  

鹿 山 村：谌万富、唐吉山、向小花

天 星 村：李  幸、李  东          

双 江 村：谌贻孝、尹周坤、侯爱君        

旗 形 村：张军国、赵桂高、谌青青                           

楠木冲村：向义章、向祚燕    

新 桥 村：伍  辉、韩学刚、向海燕    

金 石 村：李柏岑、王  影        

横 路 村：王  斌、刘晓明

（三）创新性办理机制

6.疑难案件会商。对合理诉求，由溆浦县葛竹坪镇退役军人矛盾问题“百日攻坚”活动领导小组、退役军人服务站和相关职能部门人员组成疑难案件会商专班，每月组织疑难案件分析研判，提出解决意见，指导做好化解工作。

7.违规违法处理。对越级到市赴省进京上访登记的人员，组织派出所和退役军人服务站“双上门”，开展“登门行动”，讲清政策、亮明底线、敲打训诫，并建立台账；对无理缠访闹访、非政策上访滋事和极少数打着退役军人旗号违规违法的挑头骨干，由派出所按程序依法予以处理。

8.活动情况通报。溆浦县葛竹坪镇退役军人矛盾问题“百日攻坚”活动领导小组，每阶段向各村（社区）通报活动进展和矛盾化解等情况，推广交流经验，查找存在问题，提出工作要求。

五、有关要求

（一）提升思想认识，强化政治担当。深入贯彻落实习近平总书记和有关中央领导同志重要指示批示精神，把思想统一到中央和省、市、县有关决策部署上来，充分认识到做好退役军人信访稳定工作的极端重要性。把退役军人矛盾问题“百日攻坚”活动作为当前的重要政治任务，全力推动我镇退役军人事务工作高质量发展。

（二）加强整体联动，强化工作措施。一是落实领导包案。坚持重心下移、力量下沉，做到不解决问题不放手。二是坚持耐心细心。要压实行业责任，帮助涉退役军人搞好教育转化。三是坚持热心暖心。对特殊困难退役军人搞好帮扶解困，做好常态化走访。

（三）压实工作责任，严肃督导问责。学习贯彻落实好新时代“枫桥经验”，充分发挥镇村退役军人服务保障体系作用。对未落实相关措施且工作不力的将从严追究责任。