葛竹坪镇2020年工作情况和2021年工作打算

一、2020年工作情况

2020年是全面建成小康社会之年，是“十三五”规划收官之年，葛竹坪镇党委、政府在县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记视察湖南时的重要讲话精神，紧盯年度目标任务，坚持稳中求进工作总基调，聚焦脱贫攻坚和乡村振兴，以增进百姓福祉为落脚点，有效应对新冠肺炎疫情影响，统筹做好“六保”“六稳”等各项工作，使全镇各项工作任务落实、落细。

（一）始终把政治建设作为“第一要求”，旗帜鲜明加强意识形态管理，牢牢掌握意识形态工作的领导权主导权

始终把党的政治建设摆在首位。推进教育学习常态化制度化，2020年镇党委理论学习中心组紧紧围绕党的十九届四中、五中全会精神、习近平总书记视察湖南时的重要讲话精神和习近平总书记系列重要讲话精神，开展了12次集中专题学习。以考促学，组织党委理论学习中心组理论知识测试2次。用好“学习强国”平台，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，通过“学习强国挑战赛”营造比学赶超的学习氛围，我镇人均积分位列全县25个乡镇第一，101名学员年度积分超10000。把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。压实意识形态工作责任制，加强文化市场监管，抓好舆情管控，牢牢守住意识形态安全“定神针”。一年来在人民日报客户端、湖南日报客户端、怀化新闻网、溆浦红网等中央、省、市、县媒体上稿74篇。

（二）统筹基层党建工作，着力激发基层党建工作活力

2020年全镇党建工作紧紧围绕新时代党的建设总要求和党的组织路线，推动党员宣传教育“实效化”，提升党建引领软实力，创新入党积极分子培训形式，以“板凳课堂”学习新知识，以“下田插秧”领悟新生活，以党员春训为抓手，年均培训党员1.2万余人次。增强党组织堡垒战斗力，打造党建引领“硬核”。2020年，我镇以党支部“五化”建设为抓手，持续建强基层战斗堡垒，23个党支部“五化”创建全部达标，13个村（社区）全部实现村（社区）党组织书记和村（居）委会主任“一肩挑”。于年底启动全镇村（社区）“两委”换届工作，党建引领在疫情防控中成效凸显。《葛竹坪镇党员“三事”管理实施方案》中指出：“重大灾情，全力以赴，舍小家顾大家”，横路村78岁的老党员刘兴发、山背村贫困户奉兆寨等一批党员、贫困户，向党组织主动请战；岚水江村村民刘堂鹏向党组织同时递交了入党申请书和请战书。提高党员教育管理质量，突出抓好16名入党积极分子及13名发展对象入党工作。发挥党建引领作用，搞好人才队伍建设，领导人民武装、统战、工会、共青团和妇联等群团组织，支持群团组织独立负责地开展工作。开展“村规民约正风气·幸福基金聚人心”行动。13个村（居）全面修订村（居）规民约。

（三）以县委第九轮巡察为契机，全力加强党风廉政建设，切实落实党风廉政建设主体责任

“以榜样促学、以警示促改”专题教育为抓手，开展以蒙汉同志为榜样促学、以曾佑光案为镜鉴促改的专题教育会，形成学习心得60余篇，开展政治自省专题会议，形成政治自省材料11篇，通过新晃操场埋尸案开展警示教育及以案促改，撰写剖析材料23篇，以案例教育让全镇党员干部时刻保持清醒头脑，进一步提高认识，增强政治意识，强化责任担当，自觉接受巡察监督，坚决整改巡察中发现的问题，切实履行好巡察发现问题整改的主体责任，真正做到为民、务实、清廉。坚持即知即改、立行立改，认真抓好巡察整改落实工作，始终坚持“快、严、实、深”的四字要求，闻风而动、雷厉风行，问责要严、查处要严，实打实整改，深入整改、查找根源、举一反三。抓早抓小、抓常抓长、动辄则咎，切实增强纪律规矩意识。截至目前，开展了新录公务员廉政谈话5人次，镇村干部任前集体廉政谈话100余人次，对落实工作不利的镇村干部进行约谈，累计谈话50余人次。正确运用好“四种形态”，给予开除党籍处分1人，党内严重警告处分1人，党内警告处分8人，党纪立案查处2人。

（四）积极回应群众关切，民生实事落地见效，居民幸福感获得感节节攀升

民生工程不断加强。坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉，高质量完成2020年省、市、县重点民生实事项目，进一步提升人民群众的幸福感、获得感。增加公办幼儿园学位395个；配齐2名全科医生，拨付村卫生室运行经费7.2万元；完成自然村水泥（沥青）公路1.9公里；巩固和新增农村通自来水工程，受益人口1836人；投入560万用于高标准农田建设，硬化水渠、排渠和农耕道；新增农村劳动力转移就业100人；实现互联网+就业创业服务平台6个100%；建立乡镇供销社1个，村级供销社12个。

聚焦教育短板弱项。利用征求意见箱、召开座谈交流会等载体手段，拓宽民情民意征集渠道，广泛听取收集各方意见，梳理汇总、分析研判，形成意见建议清单、问题反馈清单、整改措施清单等“三张清单”。完成乡村小规模学校建设1所，完成乡镇寄宿制学校建设1所，消除义务教育大班额1个；2020年县委议教会议要求落实的任务全部完成，同时收集问题67个，解决67个，累计筹集334.1万元资金用于师生浴室、灯光球场、学生宿舍配套设施等43项工程项目建设。

平安建设创新篇。我镇以深化“平安景区”建设为抓手，以建设“百姓富、生态美、旅游旺”的美丽山背为目标，与雪峰山旅游公司密切配合，强力将山背景区打造为示范性平安景区，积极为游客和周边群众营造安全、舒适、文明的旅游、生活环境。获得市委常委、政法委书记蒲学联认可点赞。

创新工作机制，推动综治工作科学发展。建立健全了治保会、调委会、治安巡逻队等群防群治网络。开展“百日安全生产”和消防大检查、烟花爆竹安全排查70余次；开展集中禁毒严打整治斗争4次和集中法治宣传活动4次，营造浓厚的禁毒和法治建设氛围；落实安全生产“一岗双责 ”制度，增强安全生产意识；建立健全森林防火和防汛抗旱责任制度和抢险队伍。开展交通问题顽瘴痼疾集中整治行动以来，葛竹坪镇投入10万元用于施划镇道路交通标线，划定停车位200余个，规范了车辆停放、行驶秩序。同时整改隐患17处，安装弯道广角镜20余个、道路护栏10余公里，劝阻乱停乱放车辆370台，集中销毁改装遮阳伞50余把，开具处罚决定书24张，批评教育驾驶员近500人。

人居环境整治成效显著。按照“洁、净、美”的目标，以“垃圾、污水、厕所”三大扮靓工程为抓手，投放垃圾桶4000余个，建成垃圾池垃圾亭72个，新增完成农村厕所改造395户，改造镇区下水道1420余米，推进农村生活污水项目建设，建成集中污水处理设施4个，农村污水处理率达77.62%，生活垃圾无害化处理率达84%，畜禽粪便综合利用率达86%，饮用水卫生合格率达100%。天星村、鹿山村、岚水江村、横路村 、山背村等5个村先后创建了市县美丽乡村示范村；2020年我镇被评为县新文明实践先进乡镇，成功创建市级卫生乡镇。

（五）织密网、强举措，沉着应对新冠疫情，确保了社会大局稳定和人民幸福平安

全镇13个村（社区）党组织在前、党员带头在防疫一线成立了9个临时党支部，设立党员先锋岗65个，400余名党员积极认领宣传员、信息员、劝导员、守门员、服务员岗位，落实“口袋战术”，累计排查3830户16132人，排查出存在风险的外出务工返乡人员1768人。运用“口袋战术”，依靠支部，发动党员，联防联治。成立13个“四级干部集村部（社区） 干群齐心防疫情”联合党支部，通过党员“三事（家事、公事、非常事）”管理激励党员。以党支部为指挥所，以“四支队伍”为先锋队，以“阵地”为主攻场，以上户见人为作战方式，积极采取“口袋战术”，抓实抓细疫情防控工作。全镇检查、劝返出入车辆15741辆，检查、劝返出入人员15768人次，外出务工返乡人员排查全覆盖，实现了疫情防控零感染、零疑似、零确诊。统筹推进疫情防控和复工复产，扎实做好“六稳”、“六保” 各项工作，积极宣传“春风行动”等招聘会，“点对点”包车集中输送务工人员百余人次，积极引导群众到扶贫车间就近就业。

（六）尽锐出战，下足绣花功夫，巩固拓展脱贫攻坚成果

2020年，在疫情防控和脱贫攻坚收官验收双重压力下，领导干部率先垂范，战斗一线，各级干部提振精神，振奋士气，全力以赴投入到收官验收工作中。目前，全镇1175户4240人全部脱贫，4个贫困村全部脱贫出列，采用线上+线下双模式，线下依托55个网格，通过“四支队伍”常态化开展网格化走访，线上依托24个为民服务群，补齐问题排查工作短板，以战时作风、战时状态进行地毯式问题排查，同时形成问题排查整改情况统计表、未完成整改问题清单；共完成各类问题整改20余项，全面实现问题整改清零。同时，在群众满意度提升方面，找准群众“不满意点”为指标，再次压实帮扶责任，做深、做实群众工作，从思想引导、感情疏通厘清解决各类问题，打通服务群众“最后一公里”，按照“四不摘”要求、结对帮扶“五必访、十必到”、民情恳谈、“六个过关”、“十个细之又细”要求，通过帮扶干部、村支两委共同努力，进一步疏通干群关系“经络”，巩固拓展脱贫攻坚成果，群众的满意度、认可度。对照2016-2020年102个扶贫项目的项目质量、资金使用、项目管理、资金绩效开展自查自纠，项目中期评估顺利通过，排名全县第五。镇党委积极落实国务院办公厅《关于深化产教融合的若干意见》，积极筹备我镇挖掘机应用场景示范基地建立，开展校企合作精准扶贫、产教融合振兴乡村。

在肯定成绩的同时，也清醒地认识到，当前全镇经济社会发展还面临不少困难和问题，离县委、县政府的要求和群众的期盼还有一定差距。主要是：学习贯彻落实习近平总书记在湖南考察时提出的打造“三个高地”的重要指示还需进一步深化；实体经济、产业发展仍然还是短板；脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接还需进一步摸索；安全生产、社会稳定等领域依然存在一些风险隐患；少数干部的思想观念、工作作风与上级要求还存在一定差距。

二、2021年工作计划

2021年是全面开启现代化建设新征程的第一年，是“十四五”开局之年，也是中国共产党建党100周年，还是我省实施“三高四新”战略的首战之年，做好2021年全镇工作具有特殊重要性。全镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实习近平总书记关于湖南工作重要讲话指示精神，在县委县政府的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持做好统筹发展和安全两件大事，坚持精准施策，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，不遗余力发展旅游事业，继续建设山背花瑶梯田景区，做实做细民生事业，确保社会大局稳定，人民安居乐业，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。

（一）加强领导、落实责任，把党建工作摆在首要位置

1.旗帜鲜明讲政治，种好意识形态“责任田”。一是进一步提高政治站位，始终将政治建设摆在首位，深入贯彻落实中央、省委、市委和县委的决策部署，确保各项工作稳步推进。二是继续加强党委班子和党员干部的理论学习，学懂弄通习近平总书记在湖南考察时的重要指示精神，确保习近平总书记的重要指示精神在我镇落地落细，开花结果。

2.坚持不懈抓好党内政治生态建设。加强理想信念教育，巩固深化教育成果，持续深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“以榜样促学、以警示促改”专题教育。严格执行党的组织生活制度，认真召开民主生活会和组织生活会，提高“三会一课”质量，认真落实谈心谈话、民主评议党员和党日等制度。完善镇村干部管理和选人用人制度，把好政治关。把是否忠诚于党和人民、是否具有坚定理想信念，是否增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，是否全面贯彻执行党的理论和路线方针政策，作为衡量干部的第一标准。对政治品德不过关的干部实行一票否决，已经在部门和村主要岗位的要坚决调整。

3.进一步建强基层党组织，筑牢战斗堡垒。一是积极吸引优秀人才向党组织靠拢，计划在建党百年之际，将新增培养20余名入党积极分子，发展14名预备党员，把党的队伍建设成一支高素质的人才队伍，让党员队伍迸发出生机和活力。二是重视班子建设，完成村（社区）“两委”换届选举工作和顺利完成镇级换届工作。镇党委将以村党组织换届选举为契机，做好新任村（社区）“两委”班子成员培训工作，增强村（社区）“两委”成员履职能力，完善村（社区）“两委”工作运行机制。

（二）坚决扛牢主体责任，推进全面从严治党向基层延伸，为“十四五”规划开好局、起好步提供坚强纪律保障

进一步强化“两个责任”落实，不断推进党风廉政建设和反腐败工作,落实好领导班子成员“一岗双责”。加强对分管领域的监管，优化营商环境，厘清“亲”“清”关系，加大监督执纪问责力度，用好监督执纪“四种形态”。扎实做好省委巡视、县委巡察反馈问题整改落实，举一反三、立行立改，做好巡视巡察“后半篇文章”。严格要求党员干部特别是领导干部要带头加强党性修养，知敬畏、存戒惧、守底线，持之以恒锤炼政德，明大德、守公德、严私德，带头遵守《中国共产党廉洁自律准则》。

（三）坚持稳中求进工作总基调，推动经济社会平稳发展，接续推进全面脱贫和乡村振兴有效衔接

1.大力发展特色产业，以就业和产业为重点巩固脱贫成效，推进产教融合精准扶贫，助力乡村振兴。一是抓好山背花瑶梯田、高空索道等重点旅游项目建设。二是做大做强猕猴桃、茶叶、金银花、生猪养殖等特色优势产业，积极培育新型经营主体。三是加大就业帮扶力度和创业政策支持度，促进就业信息互通，落实创业扶持政策、创业担保贷款政策，优化就业创业服务。

2.下好乡村振兴“先手棋”。一是继续落实“河长制”，确保绿水长流。二是全力抓好“退捕禁捕”工作。坚决杜绝违法捕鱼现象，筑牢生态防线。三是强力推进违规建房整治工作，坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为，着力营造良好的建房秩序。四是扎实推进生态环境综合整治工作。重拳整治“散乱污”企业，坚决打赢大气污染防治攻坚战，依法严厉打击非法采砂行为，持续开展农村人居环境整治、畜禽养殖污染防治和饮用水水源地保护行动。

（四）始终坚持常态化疫情防控,确保人民群众生命安全

进一步健全“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”常态化疫情防控机制，加强境外和国内重点地区来（返）葛人员闭环管理，有效防范化解疫情输入风险。继续做好群防群控、联防联控，切实做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”。大力开展爱国卫生运动，加大防护知识普及力度，形成健康文明的生活方式。

（五）抓好安全生产工作，持续推进平安创建工作，争创省级平安乡镇

持之以恒抓实抓细安全生产，严格落实“一岗双责”安全生产责任制。深入开展安全事故隐患大排查大整治，坚决遏制安全生产、食品安全等事故发生。重点抓好道路安全、森林防火、消防安全、烟花爆竹、冬季采暖等领域安全监管。扎实开展扫黑除恶专项斗争，加大矛盾纠纷排查化解力度。做好流动人口服务管理，全力维护社会和谐稳定，守护一方百姓平安，全力创建省级平安乡镇。

（六）推进民生保障工作，筑牢幸福基石，共享全面小康社会

一是认真做好社会保障工作，以基本养老、基本医疗保障为重点，推进农村社会保障体系建设；落实好农村五保、低保、贫困救助等农村惠农政策，保障好困难群众基本生活。

二是加强统战工作规范化建设，努力提高全镇统战工作水平。积极运用多种渠道对统战方面的先进典型、模范人物进行宣传报道；加强民族宗教政策法规知识宣传，抓好对非法传教和非法宗教渗透防控工作，切实维护社会和谐稳定。

三是加强党的领导，做好工会、共青团、妇联等群团和武装工作。组织力量指导全镇团支部顺利换届，推动智慧团建工作有序开展；工会职工医疗互助工作持续推进，干部职工的保障网络进一步完善；坚持党管武装。扎实做好兵役登记工作，严格征兵政策和程序，保质保量完成好新兵征集任务和军事训练任务。结合“八一”建军节开展走访慰问军烈属活动，处理好军民纠纷，密切军政军民关系；抓好全民国防教育。搞好双拥工作，军烈属享受的优惠政策及时到位。落实“两癌筛查”等民生工作。