淘金坪乡关于开展财务管理规范化建设的通知

乡属各单位、村委会：

为进一步规范我乡财务管理，增强公共服务能力，防范财务风险。现就全乡开展财务管理规范化建设有关事项通知如下：

一、健全制度，强化管理，进一步规范乡镇理财行为

（一）加强预算编制管理。合理编制我乡财政收支预算，统一将财政拨款、其他所有收入全部纳入预算管理，按照部门预算编制要求，细化预算内容，逐步实行我镇基本支出定员定额管理制度，实行部门综合收支预算。

（二）加强“乡财县管”管理。在保持我乡预算管理权、资金所有权和使用权、财务审批权不变，债权债务责任主体、独立核算责任主体不变的前提下，进一步加强“乡财县管”财务管理方式。

（三）严格执行“收支两条线” 管理。各单位依法取得的各项收入应及时足额上解乡财政基本户，严禁以任何形式隐瞒、截留、挤占、挪用、坐支和私设“小金库”行为。

（四）强化支出管理，严格开支范围、标准和支出报销审批制度。遵循先有预算、后有支出的原则，严格执行预算，严禁超预算或者无预算安排支出，严禁虚列支出、转移或套取预算资金。坚持从严从简，勤俭办一切事业，降低公务活动成本，制定公务活动经费开支范围和标准，严格控制公务接待费、公务用车购置及运行费、会议费、培训费、差旅费等一般性支出。健全和完善各项支出审批制度，做到支出有预算、开支有标准、审批按程序，不得报销任何超范围、超标准以及与相关公务活动无关的费用。实行公务接待清单和公函制度，如实反映公务活动、接待对象、接待费用等情况；严格现金管理条例，所有开支（除特殊情况外）一律实行转账支付至供应商（服务商）末端，严禁现金支付；规范财务报销手续，限时办理费用结算，各项开支一律做到有合法的原始凭证、有合规的支出用途、有具体经办人、有单位负责人和审批人及监督委员会成员签字盖章，不得以领代报，以拨代支。严禁出现白纸领条、汽（柴）油发票或水泥发票代替正式发票报账现象。

   （五）认真落实各项强农惠农政策，确保补助资金及时足额到户。及时公开鼓励农民发展农业生产、增加农民收入，建立农村社会保障和支持农村教育、文化、卫生事业运转等方面的财政补助资金政策，公示补助对象，对补贴信息通过“村务公开栏”或“财务公开栏”进行公示，加强社会监督。凡是直接兑现给农民的各项补助（扶贫）资金，均通过惠农财政补贴“一卡通”和扶贫“一卡通”发放，不得多卡随意发放或现金发放，严禁以任何形式任何理由克扣农民补贴资金。

（六）加强财产物资、债权债务及村级财务管理。

严格执行政府采购制度，扩大政府采购范围和规模。加强乡政府及所属单位的国有资产管理，建立健全国有资产购建、验收、保管、使用、处置等管理制度，不得随意改变国有资产产权性质和用途，防止国有资产的浪费和损失。认真清理核实镇、村级债务，摸清债务底数，锁定现有债务，积极进行化解，坚决制止发生新的债务，各单位一律不准举债搞建设，不准提供担保。按照上级要求对村（社区）财务管理实行“村账乡代理”管理方式，代理单位为乡财政所。村级资金“所有权、使用权、收益权、财务审批权、监督权”不变的原则，实行村级财务“集中管理、统一开户、分户核算、集中报账”的管理模式。

二、加强会计基础工作，着力提高会计工作水平

（一）乡财政所作为全乡各单位、村财务核算管理单位。财政所统一开设乡基本结算户、一般支出户和专项资金户，乡各项收支全部纳入由乡财政所统一核算和管理，乡支出实行报账制。乡财政所对上级部门补助村级组织的奖补资金、专项工作经费进行专账核算，规范村级票据管理，村级支出实行报账制。

（二）统一会计核算工作。乡财政所在核算各单位账务时要做到账簿设置齐全、完备，会计科目使用规范。在统一建账基础上，对各单位发生的各项经济业务、村级奖补资金、专项工作经费收支依法登记和核算，保证会计资料真实、完整，做到账账、账证、账实相符。

（三）建立健全相关制度。按照《会计基础工作规范》等制度要求，各单位都要建立健全内部牵制制度，财务管理制度、会计人员岗位责任制度、财务收支审批制度和稽核等内控制度，并确保各项制度落到实处。

三、加强领导，强化监督，逐步建立规范财政财务管理长效机制

（一）统一思想，强化领导。各单位要统一思想，强化财务意识，切实加强组织领导，把加强财务管理的各项要求和措施真正落实到位。

（二）加强监督检查，完善监督约束机制。健全监督机制，加大对违法乱纪行为责任追究力度。各单位要加强内部控制监督，强化内部审计监督，实施财务公开制度，提高财务和经济运行的透明度。乡财政、乡纪委、乡人大要密切配合，形成合力，加强对各单位财务的管理和监督，逐步建立起各司其职、信息共享、联系畅通、查处及时的工作机制。