祖师殿镇2025年工作总结及2026年工作计划

2025年是落实“十五五”规划的开局之年，在县委、县政府的坚强领导下，我镇深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神，始终坚持“党建引领，发展为先”的工作思路，“三扶两创”、深化林权改革工作被“红星云”等主流媒体报道，其中“三扶两创”工作得到省市关工委认可，先进经验影响力进一步扩大。我镇深入推进全面深化改革，牢牢把握高质量发展首要任务，埋头苦干、锐意进取，为书写雪峰溆水间绚烂的时代华章贡献了祖师殿力量。现将工作开展情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）以党建工作为“主引擎”，筑牢发展根基

1．思想淬炼持续深化，政治能力稳步提升。始终坚持将党的政治建设摆在首位，严格落实党委理论学习中心组学习制度，镇领导班子带头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神及二十届二中、三中、四中全会精神，全年组织开展党委理论学习中心组学习14次，举办各类理论学习班16期，进行专题宣讲18场次，覆盖干部职工、派驻机构负责人、驻村工作队长、各村（社区）“两委”干部等175人，有效提升了全体干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

2．队伍建设固本强基，初心本色始终鲜亮。认真组织开展“两委”班子换届工作，对全镇18个村（社区）全覆盖，通过采取民主测评、座谈等形式全面了解村“两委”班子运行情况，对村后备干部进行全面摸底，同时按程序严格落实启动基层换届。严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求发展党员，2025年全年确定入党积极分子30名，共吸收发展党员14名，预备党员转正11名。注重村级后备力量培养，共储备村党组织书记后备人选36名，村“两委”后备人选80名，党组织战斗力得到显著增强。严格履行“一岗双责”制度，依托“三会一课”、主题党日活动等载体，重点围绕党纪学习教育，学原文、悟原理，深刻领会《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》《中国共产党纪律处分条例》核心要义；落实整治形式主义为基层减负相关要求，坚决反对“四风”，树立正确权力观、政绩观。2025年，重点围绕“三大攻坚战”，持续开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治行动。对照中央八项规定及其实施细则精神深入开展自查自纠。自开展整治群众身边不正之风和腐败问题以来，镇纪委自办案件9起，办结9起，其中涉及违纪违法、酒后驾车等问题案件8起，处理处分8人；涉及群腐问题案件1起，处理处分1人。协助县纪委办案2起。

3．意识形态常抓不懈，责任体系织密扎牢。严格履行意识形态工作责任制，坚持党管意识形态原则，实行“一岗双责”，将意识形态工作与业务工作同部署、同落实。全年密切关注网络舆情动态，妥善处置网上不良言论和不实信息10条，网络空间日益清朗；加强对各类宣传文化阵地建设与管理，确保可管可控、发挥作用。贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》，夯实统一战线与民族宗教工作根基，始终坚持我国宗教中国化方向，不断提升宗教工作法治化水平，全年未发生因民族宗教引发事件，有效维护了民族团结、宗教和顺的良好局面。推动阵地提档升级，全镇18个村（居）均建设党建小广场，在主干道沿线、文化广场等多处打造党建主题元素标识路牌，匠心设计党建雕塑8座，乡村红色文化底色持续擦亮，初步形成了“多点成线、全域覆盖”党建文化矩阵。

（二）以乡村振兴为“主战场”，绘就发展蓝图

1．防返贫监测常态运行，信息底数清晰精准。巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，持续提升“两不愁三保障”和饮水安全，建立线上风险信息预警与线下干部入户排查联合机制，全年累计消除风险预警94条，新纳入监测户5户、消除风险16户，未发生返贫致贫现象；精准实施各项帮扶政策，落实小额信贷1307万元、“雨露计划”补助资金64．95万元及产业奖补67．78万元；已核实下发交通补助66．31万元，目前正在审核金额25．22万元，持续激发内生动力；提供公益性岗位60个。优化帮扶力量配备，实现8支工作队、20名队员对全镇6个脱贫村及3个易地搬迁安置点全覆盖；全镇共有295名结对帮扶干部，帮扶力量持续加强。稳妥处置9个存量帮扶项目分红兑付和到期资金，完成续签、全额退还本金等工作，有效防范风险。

2．文明创建多元共进，乡村面貌焕发新颜。积极争取各级专项资金投入，加强基础设施提质升级，推动修建镇级休闲文化广场、沿河生态停车场及清潭村防洪堤等，完成水田庄集市路面、镇农贸市场及星光至坪头道路提质改造；实现职工之家场地改造、高标准篮球场建设。对污水管网遗留问题进行有效整治，生活垃圾集中处理、日常清运，清理沟渠河道40余公里，形成干净、整洁、有序村容村貌；有垃圾中转站2个，垃圾清运车辆10辆，发放垃圾箱56个、垃圾桶4800个；举办环保活动4次，参与3000余人，村民自觉维护环境卫生的意识明显增强；开展畜禽养殖污染专项整治行动，依法整改关停不符合环保要求的养殖场6家；督促养殖场完善配套建设粪污处理设施，粪污资源化利用率逐步提高。

3．耕地保护有序推进，农业根基稳固夯实。坚决扛牢粮食安全政治责任，常态化开展耕地抛荒整治，加大高标准农田建设力度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。推进农业示范建设，成功创办千亩优质水稻高产栽培示范片，推广优质水稻制种2000亩、大豆玉米带状复合种植示范200亩，完成100亩花生扩种任务。加强农资监管与惠农补贴发放，开展农资打假专项行动3次，检查农资经营主体18家，规范农资市场秩序。对耕地地力保护补贴全环节进行严格把关和抽查复核，全面核查大户，上门核实散户582户、电话抽查314户，确保惠农资金精准、安全发放到户。

（三）以民生事业为“压舱石”，增进民生福祉

1．关爱特殊群体，帮扶救助温暖人心。全面落实最低生活保障、特困人员救助供养、残疾人两项补贴等社会救助政策，动态管理、精准施救，切实加强对299户低保户、222名特困供养人员、913名残疾人的关心关爱与救助力度。密切关注困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴的发放动态，确保及时足额；投入资金完成7户残疾人家庭无障碍改造；审核通过三孩补贴26户13万元、育儿补贴495人161．82万元，积极推动生育支持政策落地。推进四门、水田庄等6个村养老服务点建设；全面落实高龄津贴政策，全镇176名80－99岁高龄老人按时足额享受津贴；九九重阳节举办退休干部座谈会，弘扬尊老敬老传统美德。建立健全镇级统筹、多部门协作的未成年人保护工作机制，镇级未成年人保护工作站及2个儿童之家建设落地，为留守儿童和困境儿童提供关爱服务。

2．响应急难愁盼，民生答卷写满真情。推动新时代“枫桥经验”的溆浦实践在我镇更深扎根，学习借鉴县“主动下访”“金牌调解”先进基层治理经验，通过召开民情恳谈会、屋场会等形式，面对面听取群众意见，累计解决群众反映的“急难愁盼”问题1745个，有力促进了干群关系和谐与社会稳定。持续深化“放管服”改革，推进“清廉大厅”建设，优化办事流程。为进一步方便老百姓办事，增设镇派出所及农业银行工作人员驻政务服务窗口，服务效能不断提升，办结率达到99．87％，群众满意度持续提升。扎实做好人口监测与家庭发展工作，全面落实计生家庭各项奖励扶助政策，惠及873户家庭，其中特别扶助家庭37户、手术并发症家庭25户，并对64户特殊家庭落实“一对一”帮扶关怀。全力保障妇女健康，组织适龄妇女参加“两癌”免费筛查628人，筛查可疑异常87人，“两癌”早诊早治率充分提高。

（四）以安全稳定为“生命线”，守护百姓幸福

1．隐患排查全面覆盖，事故防范坚决有力。一是抓实安全生产。全年组织安全生产检查58次，排查隐患112项。组织各类安全培训8场，培训企业人员、安全管理人员等100余人次。二是抓细应急安全。检查重点场所144处，发现并整改火灾隐患34处。开展镇级消防、防汛及地灾避险应急演练3次，各村（居）自主开展演练78场次，群众自救互救能力得到提升。三是抓严交通安全。与县交警、运管等部门开展联合执法29次，累计查获超线路营运车辆2辆，查处非法改装车辆48台，摩托车驾乘人员不佩戴安全头盔行为226人次，全镇摩托车、电动车“戴帽率”显著提升，多次获市督导组肯定。

2．风险化解及时有效，常态稳控坚决细化。持续推行村党组织书记赶集日轮流坐班接访基层治理模式，畅通群众诉求表达渠道，信访总量继续保持低位运行，接待群众来访29批53人次，排查各类矛盾纠纷65件，矛盾纠纷调处成功率达92．3％。近年来，综治民调成绩持续稳居全市“第一方阵”前列，连续获评全市信访“三无”乡镇、平安创建先进乡镇等荣誉称号。深化普法宣传与反诈禁毒，对在册吸毒人员定期进行走访、尿检；自主摸排上报涉电诈风险人员3名，做到早发现、早预警；开展集中普法宣传7次，覆盖群众3500余人次；开展反诈宣传活动7场，覆盖5300余人次，张贴海报730张，发放宣传手册7800份；利用“6·26”国际禁毒日等重要节点，悬挂横幅52条，全民法治意识和安全防范能力不断增强。筑牢校园安全防线，每月对校园、食堂及周边商铺、校车等进行专项检查；组织政府干部和民警每天在上下学高峰期站好“护学岗”。严格落实防溺水各项措施，结合校内宣传、校外巡河工作，全力守护学生安全。

3．重点领域严抓严守，持续保障坚决防范。严格执行“过紧日子”要求，全面梳理镇村债权债务，清理不规范合同58份，化解集体债务风险点39个，确保债务总量零增长；强化财政支出审核，优先保障“三保”支出，全年无新增债务，风险总体可控。严格履行保密工作职责，要求涉密人员签署保密协议，对保密人员进行专题业务培训；持续开展微信泄密专项整顿行动，对存储、处理、传输秘密信息和敏感文件资料等行为进行全面自查自纠。进一步规范统计监督工作，持续加强统计站建设，制定并修改镇《防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制》《造假专项整治“回头看”实施方案》；组织集体学习统计法律法规和典型案例4次，以案促改、警钟长鸣；对星光社区、两峰村抽样调查1％人口；通过发放宣传册、张贴标语、现场讲解等方式 开展统计法治宣传、人口抽样调查宣传。

二、主要成效及亮点

一是聚力推动乡村振兴，以产业融合和精准帮扶为“新动能”，激发内生动力。“三扶两创”工作获省市关工委认可，重点围绕“创业之星评选”，充分发挥党组织在产业发展中的战斗堡垒作用，探索推行“党委领导＋企业带动＋村级实施”产销直通发展模式，整合农产品生产、加工、销售全链条资源，为村集体经济发展把方向、优服务、解难题。引导产业主积极进行数字化转型，搭建“佑金优选”线上销售平台，让农副产品搭乘电商快车“飞”出大山，畅销全国各地。同时，推动建成杉令坡2000平米农产品仓储及广东、佛山等地多家直销店铺落地，将脆蜜桃、黄桃等新鲜水果，辣椒、白菜等绿色有机蔬菜，腊肉、土鸡等“土特产”直供粤港澳大湾区，打通产销对接“最后一公里”，有效破除农产品“销售难”“难销售”的问题。

二是重点树立人才典范，以乡贤能人和劳动模范为“指路灯”，弘扬社会新风。倾力抓好人才战略，强化乡村振兴人才支撑与产业引领效能，积极探索构建“能人库”人才储备体系，以典型示范带动广大群众投身生产实践。鲁家溪村优秀残疾人楷模“板凳硬汉”胡玉山在镇党委、政府的政策扶持下，创办“板凳硬汉”家具木器厂，为25名残疾人及脱贫户提供稳定就业岗位，有效解决“生计难”问题。胡玉山曾先后荣获省“最美扶贫人物”、市“劳动模范”等荣誉，今年又荣获省“劳动模范”，成为全镇产业振兴与励志奋斗的典范标杆，目前正被省委推荐申报“全国脱贫攻坚优秀人物。”

三是持续涵养全民素质，以基建改造和专业提升为“绣花针”，绘就美丽画卷。聚焦群众需求，弘扬体育精神新风。扎实推进镇级休闲文化广场、高标准篮球场等文体设施建设，硬件配套持续完善，全民精神风貌昂扬向上。通过筹办祖师殿镇第二届村BA暨“今典新城·普兴学府杯”篮球赛，以赛事聚人气、添活力，组队征战县和美乡村“中医杯”村BA篮球联赛并斩获甲组第六名。紧盯安全处突重点，应急素质对标实战。常态化组织骨干力量开展消防训练，参加怀化市“以水灭火”森林防灭火应急演练技能比武并勇夺桂冠，充分检验和展示火灾处置的应急响应和综合水平，群众生命财产安全进一步得到保障。

三、存在问题及不足

一是产业链条延伸有待精深化。受地域、交通等因素限制，我镇仍以传统种养殖业为主导，产业链条延伸不足，精深加工尚存短板。以农产品加工为例，目前主要集中于中药材、红薯等产品分级、包装等初环节，对本地大宗水果加工仍有不足，脆蜜桃、黄桃等产业仍以鲜销为主，农产品升级空间较大。同时，我镇主要为山地丘陵地形，经营主体分散、耕地细碎化，大型农业机械难以推广应用，田间管理、病虫害防治等标准化生产技术落地困难。

二是乡村发展动力有待内生化。外部人才“引不来、留不住”的问题依然突出。我镇无国道、高速等主干交通线路贯通，制约了人才要素的顺畅流动。同时，绿叶生态农庄、佑金桃业、令吉冲高山养鸡等一批本地特色产业竞争力和多元业态有待提升，对高校毕业生、青年技术人才、优秀企业经营者等群体的虹吸效应不够，导致乡村振兴缺乏足够的人力资本和主体活力，本土人才“育不强、用不活”矛盾仍有存在。

三是基层治理能力有待现代化。镇村两级年纪较大干部在知识储备和技能更新方面适应较慢，面对党建信息化平台、电子政务系统等数字化办公要求，在运用现代治理手段、服务产业发展专业能力上存在不足，制约基层治理效能提升。同时，随着数字化、网络化的快速发展，对微信工作群等网络平台相关风险防范与制度约束存在挑战，舆情热点管控面临复杂局面，主动应对、精准施策的能力亟待加强。

四、明年工作打算

（一）坚持“三农”基础，在夯实根基中加快乡村振兴步伐

一是严守底线，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。持续提升“三保障”和饮水安全保障水平，强化易地搬迁后续扶持，盘活用好帮扶车间等资源，促进搬迁群众稳定就业。精准落实产业奖补、小额信贷等政策，坚决守住不发生规模性返贫的底线。二是提质增效，着力破解产业发展瓶颈。坚决扛牢粮食安全责任，守住耕地红线，常态化整治耕地抛荒，持续推进高标准农田、制种示范片建设，坚决遏制“非农化”“非粮化”。三是“双碳”引领，建设宜居宜业和美乡村。学习运用“千万工程”经验，持续推进农村改厕、生活污水治理和生活垃圾收运处置体系建设，推进道路“白改黑”、防洪堤建设。常态化开展秸秆综合利用和焚烧管控工作，打好蓝天碧水净土保卫战，不断提升村容村貌。

（二）坚持科学谋划，在借势借力中拓宽发展全新空间

一是延伸产业链条增效益，扶持佑金桃业、王钊溪村农产品加工厂等主体扩能升级，增加对脆蜜桃、黄桃等大宗水果的分选、包装及初级加工能力，逐步探索精深加工。二是完善“本地直销＋‘佑金优选’数字平台”销售体系，用好农产品仓储设施，有效破解“价难上去”问题，着力推出统一区域公共品牌，持续擦亮“水果之镇”名片。三是深化文旅农融合发展，继续办好“村BA”“送戏下乡”等特色群众文体活动，丰富乡村文化生活；挖掘本地生态和文化资源，讲好两丫峰故事，持续推动打造茶旅康养小镇IP。

（三）坚持自我革新，在提升效能中加强政府自身建设

一是深入剖析根源，夯实巡察整改。以市委提级巡察为契机，确保对问题精准识别，对堵点及时疏通，对可复制经验系统总结，以实现治理效能的有效转化。同时，进一步督促履行监督职责，定期开展落实情况“回头看”，确保整改落到实处，并具备可持续性和长效性，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。二是践行初心使命，厚植为民情怀。坚持全面从严治党，加强廉洁自律队伍建设。持续深化“放管服”改革，优化政务服务流程。坚决整治“群腐”问题，用心用情用力解决好群众“急难愁盼”问题。三是提升能力作风，锻造过硬队伍。以换届为契机，优化村支“两委”队伍，有针对性地开展数字化办公、现代农业技术、乡村治理、应急处突等专题培训，营造干事创业的良好氛围，全面提升治理体系和治理能力现代化水平。