溆浦产业开发区2022年工作总结及2023年工作计划

2022年溆浦产业开发区在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“兴工强县”目标，大力实施“三高四新”战略，加快推进我县“五好”园区建设，园区经济呈现持续、稳定、快速发展的良好态势。现将溆浦产业开发区2022年工作开展情况和2023年工作打算汇报如下：

一、2022年工作开展情况

（一）经济指标稳健运行

2022年1-10月园区实现技工贸总收入43.75亿元，同比增长34.55%，其中高新技术产业主营业务收入24.14亿元，同比增长30.78%，主导产业主营业务收入27.31亿元，同比增长46.85%；实现税收1.13亿元，同比增加44.79%；固定资产投资总额14.66亿元，增速35.14%；规模以上工业增加值增速10.2%，亩均税收2.99万元/亩，亩均税收增速43.75%；招商引资总额17.36亿元，同比增长27.99%；进出口总额1.57亿元，增速77%，外向型经济指标排全市前列。

2022年全年预计园区实现技工贸总收入52.5亿元，增速16.4%；主导产业营业收入31.5亿元，高新技术产业营业收入25.2亿元；招商引资总额达到18.2亿元，实际使用外资1000万美元。实现税收1.5亿元，亩均税收3.97万元/亩。固定资产投资18亿元，规模以上工业增加值增速8.7%。      2022年，雨溆工业园已储备入园企业12家，完成签约7家，投资23亿元，已投产3家、完成投资2.83亿元。

（二）项目建设有序推进

1.二期标准厂房建设基本完成。目前30万平方米二期标准厂房的主体工程已全部完工，并完成了预验收工作，11月中旬将有近15万多平米厂房交付使用，其余配套基础设施：道路、消防、水、电、电梯等，预计年底全部完工，届时达到企业入驻条件，建成后入驻企业可达50家以上，园区承载能力将进一步增强。

2.湘维公司重振复产。自去年12月20，湘维公司一号锅炉正式点火烘炉，到今年3月26日生产的全面铺开，目前该公司已增加至5条生产线，月均产值超6000万元，该公司正在细致谋划新上电石车间。湘维公司的重振复产进一步加快了我县“兴工强县”的步伐。

3.硅砂酸洗（提纯）项目全面动工。年产200万吨硅砂酸洗（提纯）项目已于今年10月11日全面动工建设，奋战20多天共搬运土石近百万方，项目土地场地平整工作已全部完成。硅砂酸洗（提纯）系列项目中的民福硅砂技改扩能项目和溆浦硅砂尾砂尾泥资源化综合利用项目预计12月中旬完成土地报批后落地。

4.技改扩能让企业提质增效。2022年园区一大批产业项目开建和投产，其中市重点项目6个，县重点项目12个，总投资额达29.4亿元，目前湖南晶科晶体电子生产线项目、火凤皇智能焊接等项目已全面投入生产；舒小福新材料、悦新龙成、中通快递湘西（溆浦）智能科技电商产业园、师大师沁高级中学建设项目和湖南鸿新实业硅砂酸洗项目等项目也正在加快建设中。

（三）产业发展步伐稳健

围绕主导产业，突出抓好金属制品、化工新材料、电子信息等产业，全面推动硅砂、石材产品的精深加工，着力抓好园区产业“补链、强链、延链”工作。

一是湘维复工复产。自去年12月20日，一号锅炉正式点火烘炉，到目前已增加至5条生产线，月均产值超6000万元，下一步该公司将计划新上电石生产车间，湘维公司的重振复产进一步加快了我县“兴工强县”的步伐。二是硅砂链条延伸。随着年产400万吨硅砂提纯项目的全面开工，硅砂产业全面升级，吸引了福耀、旗滨、惠科、蓝思科技等一大批硅材料领军企业来溆投资兴业，值得一提的是福耀集团已决定于2023年在溆浦启动建设铸造砂项目，预计一期项目投资3亿元。三是重点项目建设。加快舒小福新材料、怀化龙成中药、中通快递湘西（溆浦）智能科技电商产业园等在建项目的建设进度，不断积蓄园区发展后劲。

2022年新开工重大项目7个，目前园区共有入驻企业84家，其中规模工业企业41家，规模服务企业2家，高新技术企业15家，外资企业1家，“专精特新”小巨人企业4家，其中纳纳家居、煜江电子2家企业进入全市重点上市企业后备库，产业集群初具规模。

（四）招商引资卓有成效 

以30万平米标准厂房为依托，同雨花经开区一道共建雨溆工业园，大力开展产业链招商、以商招商，开展第三方招商。2022年累计引进爱兔服饰、顺成服装、火凤凰、鑫宏德鞋业等11家企业，其中7月22日在“2022雨花·溆浦‘共建园区’招商引资推介暨项目签约”活动上签约7家客商，共租用二期标准厂房11栋，总面积约7.96万平方米，计划总投资额达3.85亿元。目前，力方(中国)控股集团有限公司、江苏徐州翼凌航空有限公司、深圳佳奉美科技有限公司等一大批大项目、好项目正在洽谈中，合作意向强烈。

（五）要素保障有力有效

为推进园区迅速发展，吸引更多企业落户溆浦，溆浦县委、县政府已通过《关于促进溆浦产业开发区高质量发展的若干措施》，溆浦产业开发区也通过了《溆浦产业开发区扶持奖励实施办法》和《溆浦产业开发区标准厂房管理办法》，为企业在土地、厂房租金、技术创新、企业融资、人才引进等方面提供全方位政策支持，为项目建设各种要素提供了有效的保障，解决了来工业园投资兴业老板们的要素保障后顾之忧。

（六）营商环境持续优化

加快推进园区赋权改革，建设好园区“互联网+政务”服务平台，大力实施政务服务“一门办”，落实“一件事一次办”，提高园区行政审批服务效率。同时，园区以服务企业为宗旨，按照“一个项目，一名领导，一个服务团队”的工作思路，建立工作专班，全面协助。依托园区企业行政审批服务中心，派驻专员为入园企业提供全程帮代办服务，为企业提供全优质的“妈妈式”服务。最后，规范职能部门执法行为，为园区企业制造宁静日，来园区对接的职能部门实行报备制，提升了企业老板的满意度。

（七）清廉园区建设规范有效

2022年，溆浦产业开发区在各级党委、政府的正确领导下，按照“干部清正、政府清廉、政商清亲、政治清明、社会清朗”的总体要求，扎实推进清廉园区建设，有效促进了园区高质量、跨越式发展。园区党工委严格履行清廉园区建设的主体责任，自创建活动开展以来，成立领导小组。召开了专题研究“清廉园区”创建工作会4次，同时还召开了“清廉园区”创建动员会、调度会和推进会等专题会议。加强干部政治教育，组织党员干部深入学习贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想以及省、市、县党代会精神。制定了《溆浦产业开发区关于推进清廉园区建设的实施方案》和《清廉园区创建工作细则》，进一步明确了清廉园区建设的指导思想、目标要求、重点任务、工作步骤和工作保障。建立健全园区各项规章制度。为规范管理，加强办事效率，开发区党工委、管委会先后研究制定各类规章制度36项，其中内部管理制度19项，服务企业制度9项，工作规范制度8项。从班子成员、部门负责人、一般工作人员三个层面以及项目建设、融资发债、招商引资、服务企业、履职尽责、内部管理六大重点领域，逐岗逐领域认真排查梳理，形成了《廉政风险清单》92项，并制定了对应的防控措施102项。

（八）环保安全管理提升园区形象

1.明确责任，认真落实园区环境治理，完善制度，规范和加强园区环境治理。部门联动规范园区企业管理，引进第三方公司辅助园区环保治理，进一步建设绿色低碳园区，强化“三线一单”和园区规划环评的管控要求，坚决遏制高耗能产业发展，对环保问题实行“一票否决”。环保方面取得了显著成效，2022年园区环保信用评价属于环保合格园区。

2.进一步保障园区安全稳定，健全园区内部安全稳定工作组织体系，对园区项目准入从严把关，坚强安全生产源头管控。园区从建立到现在基本实现了安全隐患零容忍，安全事故零发生的好局面。同时，在疫情防控成为常态化情况之下，园区没有爆发一例新冠感染者，为园区经济发展提供了安全稳定的生产环境。

（九）诚信园区建设落实信用便企惠民

为进一步提升溆浦产业开发区信用体系建设水平，激发推进信用园区建设工作的积极性、主动性和创造力，根据省市相关文件精神，结合园区实际，特制订了《溆浦产业开发区信用园区建设工作实施方案》。广泛开展宣传教育活动6次，园区政务和商务诚信情况良好，无一例失信单位。园区企业信用承诺书签订率高于80%，各类信用平台注册率也在80%以上。2022年依据实施方案溆浦产业开发区管委会还根据企业的信用情况，同意了多家企业因为疫情和市场的原因缓交租金的申请，第一次让企业的信用在园区成为一种有价值的资源。

二、特色亮点工作

为贯彻落实毛伟明省长调研溆浦的指示精神，雨溆工业园按照“五项挂钩”工作机制和“五项转移”工作举措，由长沙雨花区与溆浦县共建的工业园区。通过对口帮扶双方探索并实施了多种形式的合作共赢、联动发展新模式。雨溆共建园区相互合作共同推进打造全省产业园区对口帮扶样板。

1.共建一个园区，打造产业“新高地”。坚持以产业为突破口，以园区为主阵地，两地共建“雨溆工业园”。一是共同规划。成立两地主要领导任组长的共建园区工作领导小组，委托第三方机构，制定发展建设规划。在溆浦产业开发区规划350亩土地，建设“雨溆工业园”。二是共同运营。两地成立运营团队，在雨溆工业园联合办公，每月召开一次联席会议，共同协商管理园区事务。溆浦委派1名工作人员常驻雨花区，雨花区委派3名工作人员常驻溆浦，其中1人挂职县委常委，有力推动了园区建设、产业集聚、项目入驻等工作。三是共同招商。两地组建联合招商小分队，开展精准招商。根据园区“一主一特两辅助”产业布局和雨花区优势产业资源，按照“总部在雨花，生产、制造在溆浦”的思路，引导雨花区优质企业向溆浦拓产扩能，推动优势产业强链、补链、延链，形成两地闭环发展。截至目前，已储备入园企业12家，完成签约7家，投资23亿元，已投产3家、完成投资2.83亿元。

2.共建一个品牌，拓展产销“新市场”。充分发挥双方资源、市场优势，大力开展“雨溆+”品牌共建，持续做大规模、做优品质、做活市场。包装品牌，让溆浦产品“出海”。雨花区在溆浦成立溆化进出口贸易公司，先后4次组织自贸区企业来园区指导品牌运营。溆浦在高桥自贸区、高桥大市场设立400余平方米的专区专馆，组织12家企业300余种产品入驻展销，32种产品出口埃塞俄比亚、尼日利亚、沙特等国家。今年1至9月实现外贸进出口总额2.1亿元，同比增长300%。“雨溆专列”20个货柜560吨货物准备就绪，预计12月底通过怀化国际陆港发往北海铁山港。

3.共建一套机制，形成帮扶“新常态”。两地优化对口帮扶长效机制，不断拓宽帮扶领域，巩固帮扶成果，放大帮扶成效，让对口帮扶更加稳固、更有保障、更可持续。一是建立“五挂钩五转移”机制。深化两地政府、园区、企业、金融机构“五方挂钩”，推动产业、项目、资金、技术人才、劳动力“五项转移”。两地互派专技人才51人。溆浦5960名劳动力转移到雨花区就业。长沙市各商业银行向园区企业集中授信3.5亿元，跨省授信1.5亿元。

三、存在问题

（一）园区创新能力不强

当前，园区主要工作重心还放在园区建设和企业引进上，但对于科技创新、知识产权、人才支撑等方面，对于产业链的管理和发展，还缺乏有效的工作措施，给予园区企业的支持力度还不够大，招大引强的能力明显不足。加上园区企业大部分位于产业价值链层次偏低，核心技术保有率不高，导致创新能力不强。

（二）产业结构不够合理

从园区产业结构上看，承接产业的层次普遍较低，以劳动密集型产业为主，轻纺、初级电子产品、农产品加工等传统产业比重达80%以上，规模工业增加值占比仅为37%，企业产品附加值偏低，普遍缺乏竞争力，市场风险大，工业园作为县域经济增长点的作用尚未完全发挥。

（三）体制机构不够完善

按照“三定方案”核定园区20个全额事业编，但目前在编在岗12个，空编8个，由于受身份限制致使晋级提升渠道不多，与其他单位人员交流也相对困难。同时，因入驻企业不断增加，企业服务面拓宽，特别是“五好”园区建设深入推进，当前在编人员无法满足开发区的发展需要，急需补充土建、金融、产业规划等方面的专业人才。

（四）部分项目建设推进缓慢

由于前期土地报批进度缓慢，以至于部分项目推进速度缓慢。如鸿新实业在去年就已经完成了项目签约，但因为土地报批问题，一直未取得土地批单，以至于拖到今年10月11日才全面开工建设。值得肯定的是湖南鸿新实业全力加大投入，赶工期，并立下军令状，一个月不到完成了全部土地平整工程。

三、下一步工作打算

（一）2023年经济目标

2023园区计划实现技工贸总收入达到64亿元，同比增长23%以上；主导产业达43.3亿元，占比达到65%以上，高新技术产业主营业务收入达到30亿元，同比增长20%；计划实现税收2亿元，同比增加33%以上；研发费用总额1.5亿元，固定资产投资20亿元，招商引资总额20亿元，进出口总额达到3亿元，新引进项目15个，完工投产项目20个。力争到2023年底，“雨溆共建园区”落户企业完成投资5亿元以上，主导产业主营业务收入10亿元，实现税收5000万元以上。

（二）2023年重点工作

1.加快园区基础设施建设。完善30万平米标准厂房配套设施建设，实现正常交付使用。加快雨溆工业园基础设施建设速度，完善基础设施配套建设，加快智慧园区项目建设，加强园区承载能力。加快推进园区学校建设速度，同时，加快商住、人才公寓、工业自来水厂、仓储物流等配套设施建设，进一步完善园区配套，加快园区产城融合的步伐。

2.继续加大招商引资。发挥溆浦人力资源、自然资源优势，加强同雨花经开区的招商合作，根据园区产业定位，坚持招大引强、培大育强，深入开展全产业链招商、以商招商等工作。同时，尝试开展第三方招商，进一步加大雨溆工业园的重点招商工作。继续加强硅砂、石材产业链招商力度，2023年重点围绕硅砂新材料产业链实现产业链补充招商引资，加快园区硅砂酸洗项目建设进度，加快实现园区硅材料重点产业的快速聚集。

3.积极做好贸易对接。积极融入对接怀化国际陆港，加强与东盟十国的贸易往来，鼓励园区企业大力发展外向型经济，加大力度引进外向型企业。随着东盟国家经济不断增长,对于化工产品和医药需求快速增长，2023年全力支持湘维公司扩能扩产，为怀化国际陆港提供大量货源。同时，加强同雨花经开区的交流合作，发挥好雨花·溆浦双方运营团队的作用，就招商引资、企业金融支持、产业链上下游对接、政府采购支持及共建园区建设中的痛点、难点、堵点问题积极疏通解决。加大中非贸易对接力度，借助雨花区对外贸易平台公司在去年的基础上扩大园区企业产品的出海数量。

4.创新金融支持手段。建立“政银企”联席机制，在园区设立金融服务办公室，成立工作专班，积极对接政府、银行和企业。同时，把雨花区丰富的融资经验和多样的融资手段利用好，将金融支持政策与招商政策进行挂钩，探讨成立创投基金和风险补偿基金等新型融资手段，切实帮助园区企业解决融资难题，利用园区金融服务办公室，做好企业融资服务对接工作。

5.加快推进化工园区申报工作。国家发改委明确规定新建化工项目全部进入合规设立的化工园区。2023年将是湖南省化工园区申报的最后期限，大江口工业园目前主要依托湘维公司，发展化工纤维产业。其生产规模、产品技术在全国都处于领先位置，完全有基础、有条件延伸产业链条，打造化工产业集群，溆浦才能引进更多上下游化工企业，把化工产业做大做强，县域经济发展才能突破。2023年全力完成大江口工业园化工园区申报工作。

6.全面优化营商环境。持续深化“放管服”改革。落实“园区事园区办”。不断完善行政审批服务中心效能，实现了政务服务不出园。不断完善了园区管理细则，推行了首问责任制、服务承诺制、企业“点对点”服务制，从而提升服务质量。加大对园区企业的帮扶力度，帮助企业招工，人才引进，满足企业用工需求。加快签约企业进场速度，对已签约的企业，园区将按照“一件事一次办”的原则，让企业少跑路，项目早落地，开展“妈妈式”全程代办服务。积极对接县政务中心，落实项目落地所涉及的各项推进政策，确保签约项目早开工、早投产。继续加强园区环保、安全、防疫工作，把安全生产、环境保护、疫情防控作为一项重点基础工作抓实，为园区企业发展提供一个稳定的环境。