溆浦县产业开发区管理委员会2021年上半年工作情况及2021年下半年工作打算

2021年上半年，溆浦工业集中区深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面推进“三高四新”战略，在建党100周年华诞之际，按照市委“大手笔推进工业园发展”的要求，推动溆浦工业集中区高质量发展。现将半年来的工作总结如下。

一、园区上半年经济运行情况

主要指标完成情况。2021年上半年，园区经济运行实现了开门红，较2020年同期实现了大跨步增长，预计完成技工贸总收入19.21亿元，同比增长39.51 %，其中工业企业主营业务收入17.32 亿元，同比增长33.03%。上交税金 4865 万元，同比增长 30.96 %。完成固定资产投资5.25  亿元，同比增长17.98 %，其中工业固定资产投资2.86亿元，基础设施投资2.39 亿元。招商引资到位资金3.05亿元，同比增长36.77 %。实现进出口总额7680 万元，同比增长 264 %。

二、上半年“五好园区“创建工作的推进情况

1、规划定位情况。溆浦工业集中区自成立以来，坚持规划引领，绘好发展蓝图。园区建设一直遵守规划的要求有序推进，产业发展按照“3+2+X”产业体系全力推动。园区扩区调区工作已启动，目前已向省发改委提交了申请。目前，园区已初步形成两大基础产业：农林产品精深加工、化工新材料；一个主导产业：电子信息；一个特色产业：五金家居产品制造；四大支柱产业：装备制造、文创体育、服装箱包、环保建材。湘维公司已经复工复产，盘活大江口工业企业巨大的存量资产指日可待。立足我县农业资源优势，紧扣乡村振兴产业发展需求，农产品加工产业不断壮大，翱康生物入园以来持续投入研发创新，正在打造围绕溆浦瑶茶的保健品产业线；悦新龙成现代中药项目完成前期工作，计划10月份动工建设。晟芯电子蓝牙产业园项目基本建成，预计8月份投产，电子信息产业规模进一步扩大。纳纳家居一期项目达产达效，鼎辉家居产品智能制造项目已落户园区，五金家居产业发展势头强劲。装备制造方面，珠华制造加强与中车集团、南方阀门等下游企业的产业合作，拓宽产品线，成为全省装备制造万亿级产业集群的重要配套产业；益能环保进一步拓展市场，上半年业务开拓到海外印尼，成为污泥干化处理专业领域的领先企业，火凤凰自动化焊接项目建设完成前期工作，嘉盟饰品扩能改造项目已经完成主体工程验收。泰瑞莎皮具、科罗服饰、多爱申服饰等企业从代工企业向自主品牌企业探索发展。中泰固废、大盛建材实现产业延伸，形成在全市有影响力的固废综合利用产业。

2、平台创新情况。今年以来，园区加快培育建设企业技术中心、重点实验室等科技创新平台，重点支持珠华制造、江辉文化、纳纳家居建设工程技术和设计研发中心。目前园区省级工程技术及设计研发中心1个（翱康生物瑶茶工程技术中心），市级工程技术研发平台15家。6月底，园区科技中小企业孵化器通过省科技厅结题验收。园区建立“怀化市产业园区急需紧缺人才库”，搭建园区人才引进综合平台，对库内人员尤其是熟悉园区主特产业的专业人才实施动态管理，打破园区急需紧缺人才的交流壁垒。

3、产业项目情况。园区产业链升级改造项目已基本完成，一期标准厂房生产环境改造升级，园区承载能力更加强实。二期标准厂房北区20万平方米已全面开工建设，上半年完成主体工程量80%；北区12万平方米招投标工作已完成。商贸物流区建设已完成了500亩土地的收回调规工作，目前正在走土地挂牌出让程序，为商贸物流区正式建设奠定了基础。联派物流公司与园区完成签约合作，并已取得70亩的项目用地，县域快递物流分拣中心项目正式启动。企业重点建设项目方面，健乐美体育正在进行设备安装及配套工程建设，计划10月全面投产；纳纳生活用品2月份已正式投产，目前生产经营情况较好；晟芯蓝牙智能产业园主体工程已全面完工，室内装修基本完成，预计8月份部分厂房将投产。

4、体制机制情况。今年进入园区体制机制改革攻坚年。按照建立园区独立财政征管体系的要求，划定财税征管范围，设立财税征管机构，设立独立财政金库，确保园区财政收入和支出独立运行，为园区高质量发展提供财力保障。平台公司改革取得突破，年初，县财政根据园区原有预算安排，将历年未付及预算应付的资金4.6亿元，一次性划转园区，用于充实平台公司资产。完善机构人事管理体系，按照省委、市委统一部署安排，改革机构设置，优化职能配置，理顺职责关系，配齐机构人员，畅通人才引进渠道，建立绩效激励机制。

5、发展形象情况。围绕打造一流营商环境的要求，持续深化“放管服”改革。落实“园区事园区办”，着力简化审批流程，园区赋权改革工作基本完成。4月9日，县政府办正式下发了《溆浦县人民政府办公室关于印发<溆浦县园区赋权目录>的通知》（溆政办发〔2021〕10号）。园区行政审批服务中心已建成并投入使用，省政务管理局已开通了园区的“互联网+政务服务”一体化平台审批账号，完成了赋权事项录入和服务人员培训、系统调试等工作，相关单位进驻园区服务大厅办公人员已安排到位，政务服务自助设备已进入采购程序。园区区域评估工作全部完成，为园区工程项目审批制度改革拉开序幕。

三、存在的问题

1、园区体制机构改革存在制度性障碍。溆浦工业集中区自2018年6月份以来，园区2015年开始执行的薪酬方案停止执行。园区人员的职级晋升和薪酬待遇难到得到保障，影响了干事创业的积极性。根据省园区赋权指导目录，园区进行了行政审批制度改革。县工业集中区属于事业单位，不具备行使行政权力主体资格，难以组建权力承接的相关机构，配备具有执法和审批资质人员。

2、产业发展促进能力不强。当前，园区主要工作重心还放在园区建设和企业引进上，但对于科技创新、知识产权、人才支撑等方面，对于产业链的管理和发展，还缺乏有效的工作措施，给予园区企业的支持力度还不够大。这也是现阶段园区产业竞争力不强、效益不优的主要原因。

3、园区项目建设资金缺口较大。虽然财政已在年初划转4.6亿元，但主要是用于充实园区土地资产。项目建设的资金短期内难以有效解决，规划中的园区二期道路等项目由于资金问题迟迟未能动工建设，影响园区发展空间的扩展和部分项目的落地。

四、工作建议及下一步工作打算

（一）园区工作建议

1、园区发展需要高位推动。溆浦的产业园区，是在县委、县政府的直接领导下，在规划选址、人员配备、资金支持、招商引资等方面，整合全县资源，凝聚全县之力才逐步发展起来的。园区从无到有的突破离不开高位推动，园区高质量发展依然需要高位推动作为重要动力。

2、园区发展离不开招商引资支撑。产业发展的核心是企业发展，招商引资工作是园区产业发展的灵魂。企业的快速聚集，是园区产业发展的必由之路。在高质量发展阶段，需要产业链核心企业、龙头企业的带动，更离不开高质量招商引资的支撑。

（二）园区下一步工作打算

1、全面科学规划园区发展方向。园区近几年的建设发展，都是依据规划确定的战略、方向和路径来实施的。几年来的建设发展成果也印证了规划的前瞩性、正确性。科学规划也必然是园区在高质量发展阶段的重要依据。争取今年完成园区调区扩区工作，为园区产业高质量发展提供空间保障。

2、全面改善园区营商环境。优化营商环境，激发市场主体活力，加强专项整治，重拳整治和优化政务环境、市场环境、治安环境、施工环境及人文环境。做好“放管服”工作，发挥好桥梁和纽带作用，为企业之间资源整合、上下游之间兼并重组做好牵线搭桥工作。完善园区行政审批服务中心服务体系。完成赋权部门与园区管委会签订赋权事项交接书或委托书，确保园区企业政务服务中心发挥功能正常运行，充分实现园区事园区办。

3、全力加快产业项目建设。一是加快二期厂房建设，加强项目调度，加强安全生产和质量监管，力争在年底完成大部分厂房及配套设施建设，为企业入驻创造条件。二是加快产业项目进度。加强项目前期服务，确保龙成中药项目10月份开工建设。晟芯蓝牙智能产业园项目、辉鼎智能宜居家居制造项目力争10月份投产增效。

4、建立产业项目储备库。按照三大产业板块建立产业项目储备库，根据二期标准厂房建设进度及园区开发引进企业入驻，进一步加快企业聚集，做大园区经济总量。重点跟踪服务好以下企业项目：深圳市永泰晟电子科技有限公司蓝牙智能文化产业园项目，东莞市火凤皇自动焊接机械有限公司自动化成套焊接设备及智能机器人生产项目，山东金品能源有限公司高品质聚合物锂离子电池及电芯生产项目，深圳市佳奉美电子科技有限公司电动摩托及自行车整车及配件的研发、制造项目。深圳市怡昌隆电子有限公司医疗设备线束生产项目，东莞市横沥汇英国际模具城模具研发、设计、制造项目，湖南联派物流有限公司现代物流园项目，辉鼎智能制造控股有限公司智能家居用品生产项目，怀化市盛达科技有限责任公司乳胶鞋制品生产项目。

5、全面启动实施先进制造业三年行动方案，推动园区高质量发展。《溆浦工业集中区先进制造业发展三年行动方案（2021----2023年）》已通过县政府常务会议、县委常委会议审议通过。二是制定先进制造业发展三年行动主要目标。到2023年,园区制造业企业总数突破100家，规模以上工业企业达到50家以上。三是明确先进制造业三大产业板块发展任务。四是实施先进制造业发展“四大行动”。从今年起到2023年，持续三年时间实施创新驱动行动、产业提升行动、改革优化行动、平台强基行动等四大行动，提升产业链水平，推动园区高质量发展。

溆浦工业集中区管理委员会

2021年7月6日