溆浦县产业开发区管理委员会2019年工作总结及2020年工作计划

一、主要经济指标完成情况及全年预计

园区经济运行情况：2019年1-10月份，园区技工贸总收入完成21.5亿元，同比增长16.5%，预计全年完成27.2亿；园区主导产业主营业务收入完成10.3亿元，同比增长2%，预计全年完成18亿；规模工业增加值完成9.1亿元，同比增长25.5%，预计全年完成10.5亿；园区高新技术企业主营收入2.36亿元，同比增长192.27%，预计全年完成2.8亿元；园区企业上缴税金4060万元，同比增长51.38%，预计全年完成税收9000万元；园区完成固定资产投资4.85亿元，同比增长6.92%，预计全年完成7.5亿元；其中工业固定资产投资2.89亿元，基础设施投资1.96亿元；进出口总额7420万元，同比增长145.7%，预计全年完成8000万元；招商引资到位资金3.5亿元，同比增长33.6%，预计全年完成4亿元；新增规模以上企业2家，预计全年完成5家。园区建立市级工程技术研发中心的企业有9家，规模以上企业达到29家，高新技术企业5家。

二、2019年主要工作完成情况

（一）产业发展情况。

1、落实园区规划，产业布局初具规模。距离2014年工业园委托新加坡裕廊国际工程（苏州）有限公司编制红花园工业园的产业发展规划已有5年，园区“两主导，两集群”布局初步形成规模。一方面：绿色食品加工产业及其产业链。这是我县具有一定基础优势的传统产业，园区现有翱康生物、恒森农业、东立农特、森牧源、欧麦阳光等企业形成初步的农林产品深加工产业集聚。医药化工产业及其产业链。大江口工业园主要是围绕盘活湘维公司存量资产和资源，以湖南瑶圃医药化工有限公司的三苯基膦生产项目为突破口，实现利用现有的化工化纤产业基础条件向医药化工产业转型发展。另一方面：电子信息产业集群。红花园工业园已经投产的电子信息类企业有捷飞科技、万聚电子、联蔚电子、创信光电、晟芯电子、弘钧电子等企业，今年还有一批电子信息企业将抱团入驻园区，形成电子信息产业集群并初具规模。服饰箱包制造集群。以园区现有的泰瑞莎皮具、科罗服饰、航硕体育、恒瑞包装、趣浦康袜业等企业为重点，服装箱包制造产业初具规模。

2、加快重点项目建设进度，积极推进项目投产增效。新引进的湖南纳纳家居产品生产项目，健乐美体育用品生产项目，嘉盟饰品表面处理异地扩能改建项目3个项目集中开工，依照工期稳步推进，预计2020年相继投产。新建成的江辉国际动漫文创产业基地项目，依托煜江电子生产线二期项目为基础，总投资额2亿元，江辉集团将溆浦煜江电子打造成国际动漫文创产业基地，是湖南省第一家文化创意产业基地，2020年项目完成整体建设，实现产业化经营之后预计年综合产值达30个亿，有效带动湖南西部动漫文创产业的发展。中泰固废建筑工业固废综合利用项目是采用先进的生产设备和技术工艺，回收利用建筑垃圾、工业垃圾生产再生骨料、保温砌块砖、新型墙材等产品。项目用地总面积210亩，总投资3亿元，该项目全部达产后，每年将消耗建筑垃圾100万吨，工业垃圾250万吨，工业尾渣300万吨，预计年产值可达3.6亿元。2019年引进项目，湖南顺通信息服务公司的互联网技术开发、服务项目、溆浦鑫盛特种玻璃有限责任公司的年产40万㎡钢化玻璃生产线项目、湖南省铭创包装制品有限公司的珠宝包装箱及容器制造、包装产品的设计项目和湖南鹰飞科技有限公司的农业无人植保飞机研发、生产项目相继开始开工装修，预计明年陆续投产。

（二）招商引资情况。

2019年紧紧围绕“迎老乡、回故乡、建家乡”的主题，把吸引在外创业的人员返乡创业做为招商引资的重点。在县领导的带领下，管委会领导班子和招商部工作人员深入“长三角”、“珠三角”、“河南地区”、“山西地区”、“山东地区”及各省会城市、沿海发达地区进行上门招商。积极参与各大招商会展活动，深入分析自身优势，打造自身承接产业转移名片，前赴“深洽周、港洽周、大亚湾建设论坛”等主题招商会进行项目洽谈。目前园区共有企业已经达到55家，1-10月份共完成招商引资2.17亿元，和上年同比增长40.4%。截止到现在今年共招商引资项目15个，正式签约合作10个，已经动工开始实施的项目5个，包括中泰固废建筑工业固废综合利用项目、鹰飞科技农业植保无人机制造项目、心娱科技互联网科技公司项目、盛鑫钢化玻璃生产项目、铭创珠宝包装设计生产项目。园区积极落实“亲商”服务理念，建立全方位的长效亲商服务体系和亲商服务机制，主动上门为项目、企业服务，帮助协调解决项目、企业落地前的各项前期工作，以及发展中遇到的问题和困难。

（三）改革创新情况。

为了进一步扩大招商引资，鼓励社会投资，推动全民创业，切实促进我县民营经济健康发展溆浦县委、县政府印发《关于支持产业园区发展的实施办法》的通知（溆发〔2019〕9号文件），溆浦工业集中区管理委员会关于印发《溆浦工业集中区入园企业扶持奖励实施方案》的通知（溆工发〔2019〕10号文件）。为工业集中区招商引资、产业发展提供了政策依据。2018年以来园区积极推进园区管理体制、行政审批、人事薪酬制度改革方案试点工作，争取到2020年底，全面完成溆浦工业集中区在管理体制、行政审批制度、人事薪酬制度三大核心领域的创新改革任务，在“证照分离”、市场化开发运营、融资机制、创新创业机制等四大任务方面实现突破，探索形成适合园区建设发展的体制机制模式，使我县园区营商环境明显改善、行政效能明显提升、发展动力明显增强的创新局面。

（四）园区配套设施建设情况。

2019年1-10月份园区完成固定资产投资4.85亿元，同比增长6.92%，其中基础设施投资2.89亿元，同比增长17.83%。首先，投资额为1750万元的污水处理厂一期工程已经全部完成，目前污水处理厂配套管网完成1公里施工，污水泵站已开工建设，污水池也建设完成，预计年底污水管网水路将全部完工，实现企业对污水处理厂的无缝对接，实现污水100%处理。其次，园区空气检测微站项目已完成前期咨询工作，按计划组织完成采购流程，实施多点布局，预计年底完工，为园区大气动态监测提供依据。再次，为满足企业对天然气能源的使用要求，园区天然气管道施工已经完成，实现全园区燃气的全覆盖。最后，溆浦工业集中区红花园工业园二期标准厂房及配套设施建设项目、溆浦县工业集中区红花园工业园仓储中心建设一期工程项目已经完成施工前手续准备工作，力争在2020年实现开工建设，能及时解决引进企业对园区标准厂房的迫切需求及仓储商贸物流区对园区配套设施的建设需求。

三、现阶段园区建设发展存在的主要问题

（一）招商竞争日趋激烈、招大引强能力不够。

1、目前东部沿海地区产业转移仍然以梯度转移为主，产业转移的规模和数量是有限的，与承接需求方相比较供不应求。县级经济相对市区、省会承接优势确实不够。各地争先恐后出台各种优惠政策，抢夺资源，使现在的招商变得日趋激烈，进而使招大引强变得十分的困难。2、从产业结构上看，承接产业的层次普遍较低，近年来引进的项目以劳动密集型产业为主，轻纺、初级电子产品、农产品加工等传统产业比重达80%以上，企业产品附加值偏低，创新能力不强，普遍缺乏竞争力，市场风险大。由于中美贸易摩擦对园区几家低层次加工出口企业出口创汇额度产生巨大的影响，生产面临困境。引进的高科技、高附加值、资金密集型、技术密集型企业较少不到5%。从项目规模来看，引进的大企业、大项目非常少，招商引资项目中实际投资亿元以上的项目不到5家，过十亿元的项目至今没有实现零的突破，引进的项目大多以基础产业为主，缺乏具有产业带动效应的大型企业。从项目产生税收来看，有实际生产性税收的企业只占50%，税收过百万元的企业仅有3家，大多数纳税企业税收都在几十万左右徘徊，工业园作为县域经济增长点的作用尚未完全发挥

（二）园区承载基础相对薄弱，项目建设效率不高。

1、承接环境不优。一方面软环境不够细，项目落户难，报批程序复杂，办事效率低下，项目前期审批手续繁琐造成项目落地困难，项目从引进、投资、建设到投产的周期过长，少则一两年，多则三四年，甚至更长。相关职能部门发挥工作的主动性不够，服务水平有待提升，主动对接项目不够，导致引进的项目中，意向性签约的多，真正能建成投产的项目少，最终能扎根发展壮大起来的项目相比更少。另一方面硬环境不够强。县域经济区位优势不够明显，具有典型的中西部边远县域经济特点，加之园区配套基础设施建设不够完善，园区产城融合发展比较滞后。

2、资金保障不足，钱是最重要的资源，县域财政资金困难，平台公司融资瓶颈突显，园区建设项目融资困难，例如二期标准厂房、仓储商贸物流等配套设施项目难以开工建设，很多重要的配套设施项目因为资金问题严重影响进度。

3、用工瓶颈，主要由于本地企业工资水平普遍比广东等地低，且园区各项劳动保障、生活配套设施不健全，因此企业留住劳工普遍困难专业技术人才难以引进、企业用工困难突出。

四、2020年工作安排

（一）集中力量招商引资，园区经济迈向高质量发展。

1、深化与东部地区全方位合作。按照优势互补、协同发展原则，构建合理分工的产业体系。以“迎老乡、回故乡、建家乡”的主题，力促外创业的人员返乡创业。同时上门招商，宣传优惠政策，承接东部产业转移。

2、在强化项目招商、以商招商、以企招商的基础上，重点探索招商新模式，充分发挥“政府主导力、企业主体力、市场配置力”的招商引资强大合力，以长三角、珠三角等发达地区为重点，主攻中国500强企业和行业龙头型企业，切实提高招大引强成效。

3、依托我县现有产业基础和劳动力、资源等优势，围绕加快新旧动能转换和产业结构优化升级，有力有序承接东部沿海地区转移趋势明显的产业，重点发展绿色食品深加工和医药化工两大产业链。全力打造电子信息和服装箱包两大产业集群，促进主导产业迈向价值链中高端，从而提升园区经济总量，漫向高质量发展。

（二）优化营商环境，提升园区经济发展动力。

1、 基础保障。打造园区“七通一平”大环境。完善集中区的硬件设施建设，提升产业建设配套能力。

2、构建高效畅通决策机制。完善重大事项审批机制。推行“企业不出园、园区全代办”办理模式，全面提高审批效率。

3、优化融资模式，营造良好的投资环境。在切实防范化解地方政府债务风险的前提下，加强和改善金融服务，同时完善信用担保体系，确实解决园区建设资金需求困难。

4、解决转移项目用工问题。通过利用现代互联网、现场举办招聘会、组织人员直接进企业实习、县职中协议用工等形式为企业输送就业人员，通过园区配套设施建设留住就业人员。

5、积极落实优惠政策。及时兑现各项扶持政策，减轻企业负担，确保企业尽快发展壮大起来，成为县域经济的增长点。

（三）加快基础设施建设，提升园区产业配套能力。

加大园区基础设施投入强度，完善配套服务，增强园区吸引力，发挥项目建设平台效应。继续对园区基础配套设施进行完善，实施绿化、美化、亮化工程，确保水、电、通讯管网入企，打造环境优美的现代工业园区，使园区真正具备“七通一平”标准，为承接项目落地做好一切准备。重点建设二期标准厂房、二期道路、仓储物流一期等项目，继续实现以投资项目拉动园区发展的目标。

（四）全面服务项目，促进项目落地实现投产增效。

1、全面服务好在建的产业项目作为来年工作重点，目前正在建设的纳纳厨房收纳用品生产线（一期）项目、嘉盟饰品扩能项目、健乐美塑胶体育用品生产项目、中泰工业废物综合利用建设项目。建立招商小分队对拟引进的项目进行重点跟踪。对签约企业，按照“三方服务法”，实行专人一对一服务，推进体制机制创新，实行证照分离改革，提高服务效率。主动为转移来企业排忧解难。牢固树立“急为项目所急，利为项目所谋，情为项目所系”的服务观念，为企业提供全方位服务，及时解决企业需要协调的问题和困难。

2、跟踪好预期项目，争取明年实现开工建设。溆浦工业集中区红花园工业园二期标准厂房及配套设施建设项目和溆浦工业集中区红花园工业园仓储中心建设一期工程项目已经进入前期准备阶段。力争明年可以开工建设，尽快形成拉动园区经济增长的新动力。