对第十八届人大五次会议第085号的答复

杨芳等代表：

您等提出的“关于完善凉风界自然保护区巡山道路”的建议已收悉，我局高度重视，第一时间梳理片区管护现状、研判提议合理性，现将相关回复情况报告如下：

一、现状与解读自然保护地政策依据。按照自然保护地整合优化相关工作部署，凉风界片区已归并纳入湖南穿岩山国家级森林公园一般控制区统一管理，目前整合优化方案静待国家层面正式批复落地。整合优化后尚未编制总体规划，根据《国家级自然公园总体规划审批管理办法》《国家级自然公园管理办法（试行）》等规定，未批总体规划不得作为工程立项、资金安排和办理用地手续的依据。同时，一般控制区建设需符合国土空间规划，仅允许开展保护巡护、生态修复等必要活动，严禁无规划开发建设。当前凉风界片区无巡山道路、管护难度大的问题客观存在，修建巡护道路需先落实规划依据，避免违规建设。

二、工作举措

1. 强化临时管护：联合龙庄湾乡、村两级完善管护台账，加密特岗人员巡查频次，重点做好森林防火、病虫害防治及资源监测，全力守住临时管护底线。

2. 启动规划编制：国家层面审批落地后立即启动总体规划编制工作，严格对接国土空间规划，明确凉风界片区功能分区、道路布局及生态保护要求，确保规划合法合规、科学合理。

3. 争取政策支持：同步梳理项目申报条件，积极对接上级林业主管部门，争取总体规划编制资金及后续项目立项支持，为巡护道路建设奠定基础。

 三、下一步工作安排

1. 加快规划审批：力争以最快速度完成总体规划编制并报送审批，获批后严格按照规划推进简易巡山公路建设，确保建设活动有规可依、有章可循。

2. 规范项目实施：巡护道路建设将坚持生态优先原则，优化路线设计，最大限度减少对植被、珍稀物种的影响；严格履行林地审批、环境影响评价等手续，确保施工合规。

3. 健全长效机制：以巡护道路建设为契机，完善巡护设施、提升人员能力，构建“规划引领、管护到位、监管严格”的长效保护体系，切实守护凉风界片区生态安全。

对以上答复。如有什么意见，请填写好《征求意见表》，分别寄给县人大联工委、县政府督查室和我单位。

感谢您对我们工作的理解和支持。 

单位领导审签：马晓

联系电话：0745-3320239

溆浦县林业局

2026年5月29日