溆浦县住房和城乡建设局2025年工作计划

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实全国住房城乡建设工作会议及省、市、县“两会”精神，坚持稳中求进工作总基调，抓紧抓实县委、县政府决策部署的贯彻落实。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，以“项目建设年”为牵引，以 “七大攻坚”行动为有力抓手，精耕细作、精准发力，聚焦加速构建房地产发展新模式，大力推进城市更新进程，推动建筑业转型升级，进一步深化改革，高质量推进项目建设、行业发展、城乡融合发展，更加充分释放住房城乡建设稳增长巨大潜力，全力保障和改善民生，系统防范化解各类风险隐患，着力提升住房和城乡建设各项工作质效，圆满完成“十四五”规划目标任务，为“十五五”良好开局打牢基础。

二、具体工作

1.筑牢住房保障坚实后盾。以加快解决城镇困难群众特别是新市民、青年人住房困难问题为目标，以加大保障性租赁住房供给为重点，构建“配租+配售”住房保障新模式。大力推进保障性租赁住房筹建和棚户区改造工作。2025年全面完工怀运、应急系统棚户区改造项目，筹建400套保障性租赁住房，发放住房租赁补贴1400户。坚持以需定购，推动收购存量房用作保障房落地见效。持续开展农村低收入群体住房安全动态监测工作，加强农村低收入人群危房动态管理，及时精准确定危房改造对象，做到“应保尽保、应改尽改”。加强农房建设管控，完善农村房屋建设管理长效机制，探索建立农村房屋安全体检、安全保险等制度，健全农村房屋全生命周期保障机制。在全面落实《湖南省居民自建房安全管理若干规定》的基础上，进一步规范审批管理程序，优化全流程审批管理制度，完善配套保障措施，加强限额以上居民自建房建设管理。提升乡村建设工程质量安全水平，2025年继续培育建筑工匠80名。

2.推动房地产止跌回暖。落实存量政策，推出增量政策，大力支持居民刚性和改善性住房需求，推动房地产促销活动持续见效。构建房地产发展新模式，重点改革完善房地产开发、金融、交易、管理等基础性制度。加大“保交房”项目风险出清，努力实现已售未交付楼盘建设交付。推进房地产融资协调机制扩围增效，对合规项目应贷尽贷，授信金额、发放额度力争全市前三。完善房地产全过程监管，整治房地产市场秩序，切实维护群众合法权益。2025年预计完成商品房销售面积30万㎡。聚焦“好房子”，深入开展新建住宅品质提升行动，引导房地产企业从空间布局、环境营造、智慧社区等方面优化方案，着力打造绿色、低碳、智能、健康的高品质住宅，力争年内打造改善性住房样板1-2家。

3.加快建筑业转型升级。在培育高资质企业上再发力，落实落细促进建筑业发展壮大相关政策措施，在发展现代建筑产业上培育新的增长点，不断做优做强，力争增加1家一级建筑企业。推动招投标评定分离扩围增效，深化工程项目联合体招投标，持续推动建筑业高速增长，2025年建筑业产值继续保持增长12%以上。大力发展绿色建材产业，加快培育建筑业新型业态，大力推广BIM技术、装配式建筑和装配化装修应用，新开工装配式建筑面积占新建建筑面积比例达19%。

4.大力实施城市更新。坚持“先体检、后更新，无体检、不更新”，建立城市体检和城市更新一体化推进机制，出台稳步推进城市更新实施意见，编制城市更新专项规划，科学划定城市更新片区和单元，研究完善土地、金融、税收、财政等支持政策，建立重点项目库，有力有序推进城市有机更新。完善城市路网结构，制定“断头路”清零工作计划，分步实施，逐步消化。坚持精心计划好目标、储备好项目、谋划好举措，聚焦危旧房改造、城中村改造、地下管网更新等方面，精准谋划储备一批符合上级政策支持方向、涉及民生领域和重点投资计划项目，完善2025年以及“十五五”期间项目储备库，力争更多项目纳入国家、省大盘子，不断蓄积发展动能。全面完成2024年15个老旧小区改造的收尾工作，逐步提升小区居民生活幸福指数。着力加强历史文化保护传承，统筹推进龙潭等历史文化名镇、传统村落、历史建筑保护和活化利用工作，擦亮传统村落示范县国家金字招牌。

5.着力补齐污水治理短板。强化体制机制建设和创新，以效能提升为核心，以管网补短板为重点，坚持问题导向、重点突破、建管并举、系统整治、精准施策，推动建立厂网统筹的城市生活污水专业化运行维护管理模式。2025年，新建和改造老旧管网2公里以上，基本消除城区生活污水直排口和设施空白区，城市生活污水收集处理综合效能显著提升。推进乡镇生活污水收集和处理，完善三级管网，新建改造乡镇生活污水配套管网20公里以上，让乡镇居民生活污水应收尽收。开展黑臭水体常态化管护，确保已整治水体不返黑返臭、无新增黑臭水体。全面落实《溆浦县乡镇污水处理费征收实施方案》，扎实推进全县城乡污水处理费征缴工作，有力保障全县城乡污水处理设施建设、运行和维护。

6.着力守牢安全生产底线。按照“四不放过”的原则，持续加强建筑安全、自建房安全、燃气安全、城市既有房屋安全、消防安全隐患整治，确保住建领域安全生产形势总体稳定。持续巩固自建房安全专项整治成效，开展隐患整治“回头看”，坚决防范问题反弹和事故发生。巩固提升燃气安全专项整治攻坚成效，全面完成已排查的风险隐患整治。加强对燃气经营企业的安全生产督促检查，强化部门联合执法力度，推动监管工作常态化、日常化，进一步规范行业经营行为，确保行业运营安全。平稳建筑领域安全生产形势，严抓建筑施工领域、小散工程领域以及边坡深基坑等领域安全生产，继续保持建筑领域安全生产“零事故、零死亡”。加强物业小区电动自行车充电设施建设与安全监管综合整治，制定《溆浦县物业服务企业信用评价管理办法》，构建物业服务多元评价体系，从根本上系统破解物业管理难题。

7.进一步全面深化改革。深化工程建设项目审批制度改革，推进工程建设项目全生命周期数字化管理，巩固提升“四即”极简审批成果，办好水电气联合报装“一件事”。健全建筑市场信用管理体系，大力推动工程造价改革。探索商品房销售制度改革，引导房地产企业进行现房销售。全方位提升全行业数字化、网络化、智能化水平，打造高水准“数字住建”。

8.加强党的建设。持续巩固拓展主题教育成果。开展“党建赋能、联创联建、共谋发展”主题活动，开展“强作风、增本领、提素质”专项行动，着力涵养风清气正的政治生态，深入推进党纪学习教育常态化，持续做好整治形式主义为基层减负工作，深化整治群众身边不正之风。加快建设高素质干部队伍，全面提升住建干部综合能力，锻造专业敬业的精神品格，打造适应高质量发展的住建铁军。