溆浦县农业农村局2025年上半年工作总结

2025年上半年，溆浦县农业农村局在县委、县政府的正确领导下、在上级农业农村部门的大力支持下，深入贯彻落实中央、省、市关于“三农”工作的决策部署，紧紧围绕乡村振兴战略目标，扎实推进农业农村各项工作，取得了阶段性成效。现将上半年工作情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）粮食生产稳中有进

1.明确任务压实工作责任。2025年，上级下达我县粮油生产任务为：粮食面积81.3万亩、大豆2.8万亩、油料36.7万亩，粮食总产36.31万吨。围绕落实目标任务，我县出台了《中共溆浦县委农村工作领导小组办公室关于印发 2025 年全县粮食大豆油料生产目标的通知》（溆农组办发〔2025〕3号），将任务层层分解到乡镇、村组、农户、地块，压实压紧各级责任。截至目前，全县已完成粮食播面80.96万亩，其中水稻47.52万亩（早稻0.05万亩、中稻47.47万亩），玉米23.04万亩，大豆2.74万亩，红薯3万亩，其他旱杂粮4.66万亩。

2.大力推广良种良技良法。2025年全县组建粮食生产技术指导组10个，开展“田间课堂”培训40场次，组织全县农业技术人员和种植大户等农业主体参与“2025年湖南一扩双提培训班”“2025湖南油菜技术培训班”“粮油作物大面积单产提升技术培训”等线上培训，培训近2000人次。我县推广5个高产优质稻品种（爽两优138、隆两优华占、深两优475、农香42和镉低积累水稻品种臻两优8612），5个优质大豆品种（衡春豆10号、湘春2704、湘春2701、濉科43、华豆12），3个优质玉米品种（青青700、隆黄1903、康农玉508），推广高档优质稻综合配套栽培技术、稻渔综合种养技术、水稻农药减量控害关键防控技术等农业主推技术15项，推广“稻渔共生”“稻油轮作”等水稻种养模式30万亩，推广“大豆玉米带状复合种植”1.9万亩，花生“一扩双提”0.5万亩。

3.大办千亩粮食示范样板。在25个乡镇全面推行行政领导、技术干部联点指导办点示范，全县计划创建市级粮食生产千亩综合示范片1个（观音阁镇文家冲村），分别在水东镇板栗坪村、卢峰镇南华山村、低庄镇牌子田村、桥江镇罗卜田村、双井镇彩花村创建县级水稻绿色高质高效千亩示范片5个，大豆玉米带状复合种植模式等粮食作物千、百亩示范片3个。

（二）防返贫成果不断巩固

截止目前，全县共有脱贫户35175户121846人，监测对象4451户11955人，其中已消除风险3066户8975人，未消除风险1385户2980人（其中兜底保障户1251户2514人）。通过针对性帮扶措施，剔除兜底保障户风险消除率达96.1%。上半年累计识别监测对象68户201人，风险消除904户2880人。

坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为乡村振兴首要任务，健全防止返贫动态监测机制，建立多部门数据共享，精准比对分析，下发大病风险、收入风险、疑似应纳未纳等风险预警1371条，通过入户核查、联席研判新纳入监测对象61户177人，风险消除904户2880人。修改系统疑似问题数据5万余条。聚焦就业帮扶，针对性开发乡村保洁、护林护路等公益性岗位2381个（护林员885个），优先安置弱劳力脱贫群众。持续强化就业服务保障，脱贫人口务工规模稳定在5.5万人。落实“雨露计划”4601人。严格落实“四个不摘”要求，推进“三保障”和饮水安全成果巩固，今年以来未出现因“三保障”和饮水安全纳入监测对象的情况。

（三）特色产业提质增效

1.中药材产业。一是落实年度生产目标。2025年计划新发展黄姜、山银花、玉竹、白术等中药材种植面积1万亩以上，目前已完成播种面积8800亩。二是实施山银花“GAP”认证。正清公司在我县龙潭红岭、红岩2村建设山银花万亩GAP种植基地，按照国家GAP相关条款，共同进行基地管理，包括栽培、加工及溯源信息建立、系统数据录入等方面，目前一期已完成1500亩山银花GAP基地创建。同时该基地已成功入选第一批湖南省中药材GAP示范建设单位，将在年底前通过省药监局GAP符合性检查。三强化项目资金支持。已将中医药奖励扶持项目资金1000万元，分配到中医药产业重点项目建设。

2.柑橘产业。一是落实年度生产目标。2025年计划实施柑桔品改面积7000亩，目前已完成5300亩。二是开展柑橘木虱防控。今年3月，邀请湖南农业大学何可佳教授开展柑橘黄龙病发生与防控技术培训会议，参会人数达到100人次。联合湖南农业大学在大江口镇设立3个柑橘木虱监测点，观察柑橘木虱发生动态，及时组织农户适时开展木虱统防统治。三是完成2023年省级现代农业产业园（柑桔）续建项目建设任务，项目资金1189.2万元，已全部通过县级验收。

3.畜牧产业。一是稳定生猪供给。预计上半年完成生猪出栏56.17万头。加快落实生猪调出大县奖励资金项目，已制定完成实施方案。优化指导服务，建立9个片区技术指导组，深入养殖一线摸排底数，按时完成畜牧业统计调查。二是在观音阁镇覃村建成溆浦鹅保种备份场，并于4月11日成功引进第一批原种鹅苗1000羽。三是积极推动黔邵花猪产销对接，成功从长沙引进高端品牌猪肉销售平台，与养殖户成功签订供销协议，现已签订合同8户，年供应3000头黔邵花猪。

4.制种产业。一是落实年度生产目标。2025年溆浦县杂交水稻制种涉及黄茅园镇、水东镇等13个乡镇、63个村，落实繁制种面积3.89万亩。二是加快基地项目建设。制定了《溆浦县2025年度水稻制种大县奖励资金项目实施方案》，重点抓好制种基地建设项目，加快现代种业产业中心建设。现代种业产业中心建在水东镇现代农业产业园中，于2025年1月6日完成项目开标，预计2025年9月底完工。三是严格种子市场监管。共出动检查工作人员56人次，检查种子市场7个，种子门店85家，种子摊点5个，抽查水稻品种120个，玉米品种28个。

（四）农村人居环境持续改善

1.农村改厕工作。一是稳步推进户厕改造，严格落实首厕过关制，严把产品质量关、施工质量关、验收使用关，确保建一个、成一个、用好一个，2025年全县农村改厕户厕建设任务650座，农村公厕建设任务3座，现工作正在稳步推进。二是健全长效管护机制，建立健全日常巡检、设备维修、粪污治理等长效管护体系。

2.农村生活污水治理工作。一是以生态环境部门为主，指导重点村庄立足自身特点，结合村庄规划，采取纳入城镇污水管网、建设集中或者分散处理设施等方式，推动生活污水得到有效治理。二是以整治房前屋后河塘沟渠和群众反映强烈的黑臭水体为重点，采取控源截污、清淤疏浚、生态修复、水体净化等综合措施恢复水生态，持续改善水体环境。三是加强对已完成整治的黑臭水体，从日常保洁、设施运维、资金保障、监督管理等方面，建立健全促进水质改善的长效机制，防止返黑返臭。

3.农村生活垃圾治理工作。我县采取的是户分类、村收集、乡转运、县处理的生活垃圾收运处置体系，目前已建好运转的垃圾中转站26座，在建17座，在乡转运、县处理上的工作布局已基本成熟；在户分类环节，我们积极探索符合农民习惯、简便易行的分类处理模式，推动农村生活垃圾分类与资源化利用，减少出村处理量，降低转运处理成本。

4.村容村貌提升工作。一是建设和美乡村，以点带面，加强村庄公共环境整治引导，2025年拟建设25个县级和美乡村、14个市级和美村庄、1个市级和美集镇，县统筹从县库区移民事务中心安排近300万，从雨花区资金中安排400万元，支持农村人居环境整治项目建设；二是依托村庄规划编制引导，注重村庄风貌塑造，彰显乡土特色，保留乡风乡韵，留住乡味乡愁。三是开展村庄清洁行动、移风易俗宣传。重点围绕家美、院美、村美、风尚美、心里美“五美”共建，引导农民养成良好卫生习惯，健全常态化清洁制度，通过“门前三包”、村规民约等制度明确村民责任，常态化开展大清扫、大整治活动。

（五）农业安全生产保障有力

1.农机及执法检查领域。严厉打击使用无牌无证改装拖拉机上路行驶，以及农用车（拖拉机）超载、超限、酒驾、违章载人等违法行为，上半年共开展执法行动20余次，出动人员100余人次，截止目前，排查农机安全一般隐患17起，当场整改14起，限期3天整改到位3起，强制报废拖拉机13台。

2.畜牧领域。对全县范围内的养殖场，划区划片管理，责任到人，发现的安全隐患规定整改时限。截止目前，排查畜牧安全一般隐患22起，当场整改19起，限期5天整改到位3起，现已全部整改到位。

3.农产品质量安全领域。一是加强产前农业投入品日常监管。1-6月对全县辖区内农资经营店、农产品供给基地、农业生产经营企业、种植大户、农民专业合作社开展全面检查。检查农资经销店60余家，下达责令整改通知书34份，全部按期整改到位，并对2起无证经营进行依法立案查处。二是加强产中农产品生产基地巡查。在农作物生产关键时期和重大节假日，对蔬菜、时鲜水果、粮食等生产基地开展农产品质量安全生产巡查，共巡查农产品生产基地12个，学校8所，发放农产品质量安全生产手册、农产品生产企业主体责任宣传手册等宣传资料60余份。三是加强产后农产品质量安全监测。上半年共进行农产品定量检测65批次，快速检测42批次，合格率均为100%，完成了农业农村部农产品质量安全抽检25批次任务及省农业农村厅对全县畜禽及水产品进行随机18批次的监督抽检。

二、特色亮点工作

1.坚持“五统一、两利用”创办粮食生产示范片。示范片目前已重点实施“五统一、两利用”。一是统一优良品种。坚持“一片一种”，示范片内推广种植高产、优质、绿色、适合机械化和适宜当地种植的水稻品种“爽两优138”，优良品种覆盖率达到100%。二是统一机插机抛。示范片内大户采用集中育秧，机插率达到100%，直接参与示范创建的小散农户279户，采用湿润育秧、分厢划行人工栽植。三是统一机械深施肥。大力推广机械深施肥技术，应用面积达100%。5月份开展测土配方施肥技术，采集土壤样品化验检测。推广湖南省主要农作物测土配方施肥手机专家系统，“田间道”应用软件，引导农户科学使用软件功能。四是统一绿色防控。示范区内推广理化诱控、生态调控、生物防治等绿色防控技术，落实翻耕灌深水灭蛹、昆虫性信息素诱控、灯光诱杀、色板诱杀等绿色防控技术。优先选用生物农药，推行交替轮换用药。大力培育专业化统防统治服务组织，示范区绿色防控和统防统治实现全覆盖。五是统一技术集成。重点推广合理密植技术，插足基本苗，搭好高产苗架。示范区统一推广“一喷多促”技术，以“促生长发育、促早熟、促谷粒饱满、防早衰、防寒露风、防控病虫害”为目标的稳产增产物化技术。六是利用田埂种植大豆。充分利用土地资源，大力推广田埂种植大豆模式，选择分枝多、单株结荚多的大豆品种，合理密植，适时收割，增加农民收益。七是利用冬闲田种植油料、蔬菜和绿肥。推广“水旱轮作”“稻再肥”“稻再菜”等模式，保护和提高耕地能力，推动水稻种植绿色增效。

2.加强招商引资和农产品展示展销产销对接。大力开展中药材、种业产业链招商工作，2025年储备涉农招商项目10个，完成招商项目1个。组织农业企业参加各类农产品展销会3次，湖南翱康生物科技股份有限公司、溆浦县飞鹏中药材发展有限公司等企业参加第二届湖南（怀化)RCEP经贸博览会，湖南翱康生物科技股份有限公司参加香港第三届同乡社团家乡市集嘉年华活动，溆浦农特产品深受消费者喜爱、“溆浦瑶茶”“溆浦山银花”品牌影响力得到提升。

3.申报专项债建设中药材种植示范基地。申报专项债资金6000万元，目前已完成前期工作，预计明年开始实施。项目总占地面积7760.00亩，总建设面积22500.00㎡。其中：中药材初加工配套基础设施占地30.00亩，总建筑面积 22500.00㎡,包合：中药材初加工厂房7500.00㎡、展示销售中心4500.00㎡、保鲜储存冷链仓库10500.00㎡;特色中药材种植示范基地7730.00亩，包含:山银花2500亩、黄姜2000亩、黄柏1200亩、木姜叶柯800亩、玉竹1200亩、育苗基地30亩，并配套完善生产、道路、水利灌溉等设施。

三、存在主要问题

1.基础设施仍较薄弱。部分山区农田水利设施老化，抗灾能力不足，影响农业生产稳定性。如，4月19日，千工坝灌区遭遇特大暴雨袭击，洪水造成水东镇莲塘坪村处渠道严重损毁20米长决口塌方。

2.农业产业链条较短。农产品深加工企业较少，附加值不高，龙头企业总体规模偏小，缺乏具有较强带动能力的龙头企业引领产业发展，农户增收渠道有限。

3.技术推广仍存堵点。 部分前沿技术（如新型缓控释肥应用、生物防治技术）因成本、操作复杂性等原因，在小规模分散经营农户中推广难度较大。基层农技推广队伍年龄结构老化、知识更新相对滞后问题依然存在。

四、下步工作打算

（一）抓牢粮食安全底线

 1.紧盯目标，筑牢秋粮丰收基础。 毫不松懈抓好秋粮（中晚稻、夏玉米、夏大豆等）田间管理，加强中后期肥水调控和病虫害防控，尤其警惕“两迁”害虫、穗期病害及可能出现的伏秋旱或连阴雨影响。组织好秋收秋种工作，确保颗粒归仓，种足种好冬油菜等作物。

2.深化推广，落实农业技术应用。组织专题培训与田间巡回指导，着力解决农户在实际操作中的技术难题，

3.强化防灾，守牢安全生产底线。 密切监测天气变化与重大病虫害发生动态，完善应急预案，备足救灾物资（种子、化肥、农药、抗旱设备等）。加强部门联动，提升应急响应速度和处置能力，力争将灾害损失降到最低。扩大农业保险险种范围（镉低积累水稻品种），力争政策性保险覆盖率达95%以上。

（二）守牢防返贫底线

1.持续优化监测预警机制，提升风险识别精度和速度。深化运用大数据比对手段，优化预警指标模型，提高风险筛查的前瞻性和精准度。强化网格化管理，压实村级监测责任，畅通农户申报渠道，确保对因病、因灾、因意外事故等突发严重困难户第一时间发现、第一时间响应。加强信息员队伍建设，定期开展业务培训，提升信息核实和系统操作能力。

2.聚焦就业关键环节，增强帮扶实效和可持续性。做实就业帮扶，对接人社部门，拓宽就业渠道，动态精准推送岗位信息。加强针对性职业技能培训，提升就业竞争力。规范公益性岗位管理，发挥好托底安置作用。激励脱贫人口外出务工，对外出务工的脱贫人口落实一次性交通补贴政策，鼓励支持脱贫人口自主创业。

3.强化综合保障和政策衔接，筑牢民生底线。持续巩固“三保障”和饮水安全成果，建立常态化排查和动态清零机制。加强与民政、医保、残联等部门的政策衔接，确保符合条件的监测对象及时纳入社会救助兜底保障范围，做到应保尽保、应救尽救。

（三）推进产业融合发展

1.持续推进品改进度。进一步加大柑桔、老茶园、中药材品改力度，大力实施低产园改造，建设标准化园区。

2.夯实品牌建设根基。持续擦亮“山银花之乡”品牌，认真筹备参加北京天安门“辉煌的中国”成果展各项事宜，和重庆、贵州等地一道，共同推动山银花进食药同源物质目录，关注药典修改工作。推动完成“溆浦山银花”产业发展专项规划。

3.做大做强产业蛋糕。强化品牌营销，依托“溆浦脐橙”“溆浦山银花”“溆浦瑶茶”等品牌，打造地方特色品牌和企业品牌，改变过去只卖低端初级产品的现状。支持企业开展山银花药食同源产品开发，力争在中药饮片、保健品、化妆品等领域实现突破。

4.加强科技支撑力度。围绕“优质、安全、高效”的生产要求，积极对接科研院校、引进专业型人才，提升科技创新服务能力。引进应用一批特色优质高效新品种，推广设施栽培模式、高效节水微灌、综合防治技术体系，加快推动经作适用技术的推广与应用，进一步提升产业的发展水平。

（四）持续开展农村人居环境整治

1.强化宣传，加强引导。明确专人负责宣传引导工作，鼓励乡镇村提供正能量的宣传内容，在多媒体上宣传报道，利用村村响等宣传手段，正面引导，提升广大干部群众在农村人居环境整治提升上的参与度；利用积分超市等平台，激励广大群众在人居环境上的工作热情，提高民调满意率。

2.加大农村生活污水治理。2025年的农村人居环境整治项目，重点支持黑臭水体的治理，从控源、清淤、修复生态等方面入手，整治一批臭水沟、臭水塘，完善后期管护，巩固整治成果。

3.探索创新模式。从制度建立、队伍建设、资金支持力度和监督层面发力，坚持问题导向和目标导向相结合的原则，不断探索创新工作方法和手段，通过加强组织领导、加大宣传力度、实施重点整治、建立长效机制等措施，持续推进农村人居环境整治工作向纵深发展。

（五）深化农村改革

1.全面完成二轮延包整县试点工作。高质量完成整县土地延包工作，总结试点工作开展情况、存在的困难和问题，完善土地延包工作程序和重大问题处置办法；做好土地延包综合资料和“一户一档”资料归集、纸质档案整理和数字化加工、移交入库等工作。

2.积极培育新型农业经营主体。加大对农民合作社理事长、家庭农场农场主和各类经营管理人员和骨干成员的培训力度；加强乡村治理工作人员的培训，进一步提高乡村治理理论水平和工作能力。

3.不断改进农村集体“三资”专项治理工作。通过村级财务监督管理平台大数据比对，加大查找可以移交纪委监委的问题线索；指导并督导乡镇、村（居）化解村级债务，特别是村集体与乡镇、单位之间的债务，争取按照省市要求在规定时间内完成目标任务；继续搞好农村集体资产清产核资、农村合作经济统计年报和农村经营管理统计年报工作。