溆浦县城市管理和综合执法局2024年工作总结及2025年工作计划

在县委、县政府的正确领导和市城市管理局的精心指导下，对照2024年市、县政府对我局的考核指标，结合工作实际，现将我局2024年的工作开展情况和2025年工作计划报告如下：

一、2024年工作总结

（一）强化思想认识，以更高的站位抓好城市管理

一是加强政治理论学习。党组理论学习中心组集体学习15次，定期分析研判意识形态工作2次。局领导到联系二级单位给党员干部上党纪学习教育专题党课2次，全力推动“四下基层”行动走实走深。二是严肃党风党纪。局党组组织各支部学习《中国共产党纪律处分条例》，全局党员通过测试，有力推进全面从严治党，强化作风建设，今年共处理违法违纪人员8人。三是加强法治业务培训。全体干部职工开展相关法律法规学习3次，倡导文明执法，严格执法程序，提高执法人员综合素质。首先专题学习新修订的《中华人民共和国行政复议法》，提升规范应对有关复议案件，充分保障当事人权利，有效化解行政执法矛盾纠纷，今年行政复议案件5件，通过调解均已主动撤销复议；其次是优化工作思路，提升应诉能力，今年应诉案件2件，已开庭1件，以调解方式办结。

（二）坚持问题导向，以更实的举措抓好城市管理

1.巩卫创文稳步推进。一是常态长效化管理。根据《溆浦县人民政府关于开展巩固提升城市常态长效管理综合整治行动工作方案的通告》要求，我局对城区存在的市容市貌反弹乱象进行专项整治，继续强化网格化管理机制，对城区进行精细化巡查，确保市容市貌秩序整洁有序。二是改善城乡人居环境。初步建立完善了“户投放、镇（村）收集，公司转运，县处理”的城乡生活垃圾收运处理体系。截至目前生活垃圾转运至垃圾焚烧发电厂焚烧垃圾量27.2万吨，发电量9191.72万千瓦时，垃圾焚烧处理率90%以上；处理餐厨垃圾2857吨，全部进行无公害化处理。

2.生态环境综合整治。一是专题组织学习《怀化市扬尘污染防治条例》，制定大气污染防治工作方案，细化责任分工，对中央生态环保督察反馈问题开展“回头看”，推动突出环境问题整改到位。二是督促启城公司，按照“责任全覆盖、管理无盲区”要求，突出主干道、城区站点周边、正在维修道路等重点路段、区域，实行不间断巡回洗扫、洒水作业，实施雾炮车抑尘作业，最大限度控制扬尘污染。三是高位推动建筑垃圾资源化利用工作。县政府常务会议专题研究建筑垃圾资源化利用工作，制定《溆浦县建筑垃圾资源化利用工作联席会议制度》《溆浦县城市建筑垃圾管理和资源化利用工作方案》，对建筑垃圾的产生、运输和处置实行核准制度和联单制管理，联合多部门开展建筑垃圾专项整治21次，对运输车辆违规的下达责令整改通知12份，处理扬尘污染投诉件3起，未覆盖、未冲洗到位的运输车32台次，现场立即整改32台次，立案查处5起。

3.精细城市管理工作。一是强化市政设施维护管理。坚持分工合作，统筹部署，突出重点，重视细节，加大对辖区内道路路面、道板砖、窨井盖、路灯等市政设施的巡查力度，并及时对存在问题的进行修复、更换，确保县城“管畅、路平、灯亮”，基本满足县城居民生活生产和社会经济发展需要。二是加强市容秩序管理。以城区主次干道等人流密集区为重点，采取集中整治、定点值守和流动巡查的方式，常态化开展市容市貌整治行动，加强校园周边商贩管理，规范静态车辆停放秩序，着力打造整洁有序、安全畅通的城市环境。为进一步缓解城区主街道的停车压力，在一桥桥下施划停车位38个，对违规占用人行道、消防通道等违停车辆处罚14260台次。三是推进园林绿化管理。以市民需求为导向，以群众满意为目标，新增加口袋公园2个（夏家溪移民区休闲广场、悦府滨江休闲广场）、城区沿河防护林面积60000平方米。对城区内道路、公园绿化缺株断带及枯死苗木进行补植补栽，栽植各类苗木500余株，新建成区新植各类苗木1400余株，城区苗木完好率达98%以上。多形式宣传《怀化市城市公园条例》，以休闲广场为重点，设置专题宣传栏，增加宣传横幅20余幅，向市民发放宣传手册10000余份，提高公众对绿化扬尘治理的认识和重视程度。

（三）加强配合协调，以更大的合力抓好城市管理

1.加强协调联动，促进安全生产监管有力。切实发挥城安委在城市管理中的引领作用，全力做好城市管理运行综合调度，对排查中存在的问题及时进行协调处理，排查城市安全隐患共145处，其中涉及市政设施、户外广告、乱搭乱建的一般安全隐患127处（交办工信、交通、住建等职能部门11处，均已整改完成）、重大安全隐患18处，按照行业标准，18处重大安全隐患已录入《全国安全生产治本攻坚三年行动信息系统》并全部整改完成。今年“7.1”洪灾使县城区发生内涝，城管系统干部职工400余人昼夜奋战进行清淤行动，使城区主、次街道及时恢复干净整洁，保障广大市民正常生活、工作。

2.加强协调创新，促进营商环境持续优化。严格按照《溆浦县城市管理和综合执法局持续优化营商环境六条措施》为企业和群众服务，全年门头装修备案176件，窗口受理行政审批许可事项509件（占用、挖掘城市道路20件，改变绿化规划、绿化用地使用性质2件，商业促销282件，门头装修175件，围挡12件，退回18件），未出现超时、逾期办件问题；助企纾困113起。为更好地提升人民的消费需求，规范城区夜市摊点，建设特色夜市街2条，让溆浦夜市在文明经营的前提下，更加接地气、聚人气。

3.加强协调共治，加大违建的打击整治力度。一是严厉打击违章建筑。截至目前处理违章建筑投诉90起，拆除违法建设16起，责令整改104起，立案43起，已处罚27起，处罚金额1002923.34元。按照湖南省住建厅《关于开展城市建成区建筑物屋顶棚架集中排查整治的通知》要求，对县城建成区建筑物屋顶棚架进行集中排查整治，加固修复屋顶棚架14处，面积3155平方米；拆除屋顶棚架9处，面积4738平方米。二是整治违规户外广告。开展县城规划区人员密集场所户外广告和招牌消防安全专项整治行动，特别是九小场所，共查出违规36处，拆除20处，整改16处；开展高层建筑风险隐患排查整治，全面摸排县城区所有大型户外广告，其中三面翻13块（拆除2块、现留11块）、立柱高炮合计15个（拆除1个，现留14个）、电子显示屏合计16块（拆除1块、现留15块）；依法拆除整改城区违法违规户外广告，拆除户外灯箱广告2处、户外墙体广告4处、大型户外广告8处，面积1270平方米。

4.加强协调沟通，提高群众满意度。一是全力开展“城管进社区”活动。以面对面服务为桥梁，深入社区一线4余次，开展敲门行动10次，与群众近距离沟通，促使城市管理根植社区、融入社区、服务社区，进一步为人民群众解决好操心事、烦心事、揪心事。二是高效办理提案建议。今年我局共承办人大建议17件（主办8件、会办9件）、政协提案24件（主办23件、会办1件）、政协微建议102件，满意率达到100%。三是扎实推进来访投诉工作。狠抓重复举报治理和初信初访办理质效，坚持规范办理、系统施策、标本兼治，认真对待并妥善解决群众的合理诉求，截至目前业务咨询4000余次，投诉类1680余件（政务热线480余件，红网投诉300余件，城管热线900余件），今年回访满意率达90.69%，结案率达100%。

二、2024年亮点工作及工作成效

（一）加强能力素质提升，打造过硬城管队伍。持续巩固深化城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动成果，以队伍建设标准化、执法行为规范化为重点，以铁纪铸铁军，先后投入70余万元为全体执法人员定制补充部分制式服装，分两轮开展军事训练。同时将常态化检查与专项督查、明察与暗访有机结合，全面巡查全县城管岗亭，现场督查城管队员着装形象、依法履职、装备使用等情况，检验训练成果，提升队伍水平。

（二）全面厘清职能职责，强化源头监管能力。出台《溆浦县违法建设防控和查处办法（暂行）》，同时为落实《湖南省居民自建房安全管理若干规定》，今年6月将居民自建房领域监管部分行政处罚权授权下放乡镇，对25个乡镇的执法人员进行法治培训，指导办案3次，切实解决源头监管部分缺失问题。

（三）办好民生实事工程，持续增进百姓福祉。为加强市政设施管理，保障城市发展和人民生活需要，定期对城区市政设施进行养护维修，今年以来我局共办理人大代表票决的民生实事工程2件（城南学校人行道铺设工程，中医院至一中路灯提质改造工程）；其他重点民生实事2件（河岸两边亮化大修，浮桥维修工程）。

三、存在的问题

（一）执法难度大。一是城区占道经营、乱摆乱放的问题仍然突出，便民市场少，尤其是人口密集区域，农贸市场、自产自销市场不够，劝导工作烦琐而无奈，在流动摊贩中多数是老年人群，导致劝导工作难度大，多次发生因劝导引起的纠纷和肢体冲突，执法队员都以包容的状态息事宁人，从而存在执法队员有消极怠工的工作态度。二是油烟排放超标检测我局无相关资质及设备，难以锁定证据依法依程序执法。

（二）基础设施薄弱。一是城区内一些排水管网雨污没有分流，降低城市排水系统的整体效能，在排水管道中形成淤积堵塞，降低排水效率。二是未有固定弃土场、消纳场，目前资源化利用项目场地为租赁，急需场地建设一体化消纳场及分拣中心。

（三）大气污染防治工作有难度。油烟污染、建筑垃圾、渣土扬尘等工作，进入深秋后，随着季节的变化和降雨次数的减少，在开展这项工作中压力很大，虽然我局全面加强了环卫保洁和降尘作业，联合环保部门加强对油烟、扬尘等污染源的排查和执法工作，但是主要的污染源没有找到，导致开展工作压力很大。

四、2025年工作计划

（一）加快项目包装和实施。加快实施县城城市照明设施智慧节能和综合管养能源托管项目和智慧停车项目；加快推进城乡环卫一体化建设和垃圾分类工作，着力提升环卫设施；加快老旧市政、供水设施的改造和更新进度，确保设施的正常使用；加快过河供水主管道改造工作，早日实现对全城生产、生活提供正常、安全、优质供水，保障居民的用水需求。

（二）严厉打击违章建筑，坚决遏制乱搭乱建。坚持常抓不懈，做到防微杜渐，抓牢抓实违建排查和安全生产整治工作。进一步强化巡查督查，切实建立健全的工作机制和举报、出动、拆除的快速反应机制，做到发现一起、制止一起、报告一起、查处一起，始终以“时时放心不下”的忧患意识，主动防范化解安全风险，全力保障城区防违控违目标任务完成和城市运行安全。

（三）强化人才队伍支撑，加强班干部队伍建设。加强干部职工的理论、业务知识学习，开展城管领域的法律法规培训；根据工作岗位的需求，向县直单位或乡镇选调相关领域的人才，有效推动城市管理工作。