溆浦县城市管理和综合执法局2019年工作总结及2020年工作计划

一、2019年工作情况

（一）加强政治建设，落实意识形态工作

一是严守政治纪律、政治规矩，坚决做到“两个维护”，牢固树立“四个意识”,自觉在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是充分发挥党组中心学习组的火车头作用，党组一年来开展中心组学习12次，党组成员给党员干部上党课5次，各支部组织专题学习教育12次，领导干部带头讲党课8次，开展了有声有色的主题党日活动，撰写心得体会60余篇。三是下发了《溆浦县城管执法局落实意识形态工作责任制责任清单》，完善落实意识形态“一岗双责”责任制，截至目前，没有发生一起违反意识形态工作的人和事。四是牢牢把握网络舆论阵地的主导权。先后出台了《溆浦县城管执法局重大舆情应对方案》、《溆浦县城管执法局突发舆情应急预案》、《溆浦县城管执法局网络信息安全管理办法》，多渠道、全方位监管网络舆论阵地，鼓励干部职工参与舆论宣传，多做正面引导。2019年，在各类媒体上发表了城管正能量文章40余篇。

（二）突出党建引领，落实党建工作责任

一是党组书记、局长胡尚华同志带头履行党建工作“第一责任人”职责，各班子成员切实履行好“一岗双责”，划分责任范围，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系。二是抓党的组织建设。成立了机关党委，配齐机关党委书记、委员和配齐配强支部书记、支部委员，将党建工作经费列入年初预算，并严格按计划和要求开展党建活动。三是抓干部纪律建设。按照党要管党、全面从严治党的要求，全面落实《党员积分管理考核制度》，加强对党员干部的制度化管理。四是指导各支部严格按照“五化支部”的要求开展工作，高标准、严要求地开展“三会一课”、主题党日活动、阵地建设及述职评议活动。同时将党建活动与我们当前的主体工作结合起来，开展了“抓党建、促扶贫”、“不忘初心、牢记使命”学习参观，参加了“迎七一、念党恩”篮球友谊赛、向警予纪念馆红色教育等一系列主题活动，用多种多样的党建活动，丰富了干部职工的文化生活，增强了队伍凝聚力。

（三）狠抓党风党纪，规范队伍纪律作风

一是认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织学习廉政文章，观看廉政警示教育片2部，并撰写了学习心得和观后感。二是全体党员干部认真学习了新《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等纪律文件，对反腐倡廉工作任务进行分解，并纳入全局以及各股室目标管理。三是深化正风肃纪检查，突出常态化教育，今年来共对2名在编违纪人员进行追责，并辞退违规协管2人。

（四）加强党风廉政建设，支持纪检机构监督

一是明确局党组领导班子集体对党风廉政建设负全面领导责任，党组书记、局长是党风廉政建设的第一责任人，对党风廉政建设工作任务“一岗双责”进行了细化分解，落实了党组领导班子党风廉政建设责任，并制定了《2019年溆浦县城管执法局党风廉政建设实施方案》，进一步明确了党风廉政建设要求。二是定期召开党风廉政建设会议，学习相关方面的文件精神，按要求执行廉政谈话制度，加强对领导班子成员的教育管理。三是加强廉政文化建设，通过张贴廉政格言警句、会议强调等形式，营造机关崇廉尚廉的浓厚氛围。通过各种方式，在各个节点提醒党员干部不忘廉政。四是支持纪检组开展监督责任，按照“三重一大”决策制度的要求，积极主动接受派驻纪检组对党组决定执行的监督，以及对财务、工作纪律、作风建设的检查，积极配合派驻纪检组的工作并为派驻纪检组的工作开展提供优先保障。

（五）狠抓队伍建设，提升队伍正规化水平

一是加强党务干部队伍建设。局机关明确了4名专职党务工作人员，下设各支部成员全部配齐且均能充分履职，解决了党务工作队伍薄弱的问题。全年组织党员干部开展学习参观、服务社区和知识竞赛等活动10余次，全面提升党员干部队伍综合素质。二是严格遵守干部选拔任用程序。落实“四项权力”， 做到选拔任用工作透明公开。力求做到选拔任用干部的政策、程序让大家熟悉，干部的基本情况让大家了解，切实把评价干部的标准和衡量干部工作的尺度交给广大干部职工。三是提升城管执法队伍正规化和执法规范化水平。加大对执法队伍的教育力度，倡导说服教育、劝导示范、行政指导等非强制行政手段，做到文明执法。今年以来，共组织法律法规、政策、业务知识集中培训6次，培训执法人员200余人次，新增11名持执法资格证工作人员，有力提升执法队伍业务水平。7月中旬，对城管执法人员进行了为期一个星期的专业训练，进一步提升了队伍正规化水平。

（六）注重凝心聚力，坚持贯彻民主集中制

我局制定了《“三重一大”决策制度》、《民主议事制度》、《重大舆情应对方案》等一系列决策制度，实施民主决策、科学决策、依法决策，规范了党组决策行为，增强了决策的民主性、科学性和透明性。同时定期召开民主生活会，认真开展批评和自我批评，及时缓解矛盾，坚持重大事项民主决策和集体决议。

（七）推进群团工作，增强队伍凝聚力

一是以党建带群建，充分发挥工会、妇联等力量，带动其成员广泛开展关爱五保老人、留守儿童等活动，充分发挥基层群团组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的社会作用。二是充分发挥工会和妇联在新时代下突显作用，主动关心干部职工，帮助干部职工解决困难，使工会真正成为干部职工的“贴心人”。工会还组织了全局的篮球赛、春游秋游等活动，丰富了干部职工的文化生活，缓解了工作中的压力，进一步增强了队伍凝聚力。

（八）筑牢思想防线，全面改进工作作风

一是以“为民、务实、清廉”和“不忘初心、牢记使命”为主题，组织干部职工观看相关专题警示片，学习典型案例和规章制度，提高思想觉悟，筑牢思想防线。二是全面推行限时办结制、首问负责制和责任追究制，修订完善《机关内务管理制度》，通过狠抓制度执行，班子成员带头严格遵守各项制度，改进工作作风，干部职工工作责任心得到明显增强。三是积极解决群众的困难、诉求，设立市容环境卫生投诉举报专线电话（0745-3327319），安排专人负责处理、对接、跟踪。及时关注红网百姓呼声、市长热线等投诉平台，对群众反应属实的市容环境问题及时整治到位。今年以来，累计处理房屋装修、噪音污染、油烟污染等各类民生投诉达300余件，提高了群众对城管队伍的满意度。四是密切联系群众，做好脱贫攻坚工作。按照上级要求认真落实“四支队伍集村部，干群同心攻脱贫”行动和“所有干部联农户，所有农户见干部”网格化服务，制定了《溆浦县城管执法局脱贫攻坚驻村（结对）帮扶实施方案》，压紧压实脱贫攻坚工作责任，及时了解贫困户的思想和生产生活状况，帮助贫困户制订切合实际的帮扶措施，与贫困户建立良好关系，把贫困户当成亲人一样对待，尽自己的最大努力为贫困户排忧解难，着力提升贫困户对扶贫工作的认可度和满意度，已确保省检和第三方评估验收工作顺利过关，扎实完成了后盾单位的帮扶工作任务。

（九）其他工作情况

1.提品质、建常态，市容环卫呈现“新面貌”

一是狠抓城区市容秩序整治。为进一步巩固创建“国家卫生县城”、“省级文明县城”成果，今年我局对城区市容秩序实行网格化管理，实行无休息日执勤。一年来，共纠正违章经营5000余次，取缔占道经营7000余处次，扣留违章占道经营物品5220余批次；纠正路口、巷口乱停乱摆车辆5600余次，城区市容秩序进一步改观。二是加强户外广告管理。全年共拆除乱挂横幅广告408余副，规范城区装修店铺门头283余处，处理城区“牛皮癣”及乱贴、乱画、乱挂等500处，追呼“牛皮鲜”广告号码600余个，依法处罚张贴“牛皮癣”行为138起。三是铁腕整治违建行为。2019年初我局起草并报请县委、县政府审议通过，出台了《溆浦县城违法建设专项治理三年行动方案》、《溆浦县城区违法建设分类处理办法》，计划年内处理“两违”建筑率达百分之七十，三年全部清零。同时成立了拆违控违办公室，抽调住建（人防）局、自然资源局共计50人，并为解决拆违控违日常工作的重大问题，成立了由分管副县长为主任，住建、国土、城管等部门负责人为成员的案审委员会，建立重大问题解决平台。今年共拆除违法建筑72处，拆违面积达7601平方米。四是强化城区环境卫生管理。深入开展环卫督查网格化管理机制，全城共划分三大网格，每个大网格各设置9个小网格，进一步明确工作职责和工作任务，加强城市卫生精细化管理，使城区环境卫生进一步规范化、制度化、常态化。重新制定了《溆浦县城镇生活垃圾处理费征收管理办法》，提升了垃圾处理费征收效率，截至目前，2019年城镇生活垃圾处置费征收总金额172万元（其中自来水代征95.96万元、直接征收76万元）。其次，制定了《溆浦县环卫所餐厨剩余物集中收集处理应急工作方案》，餐厨垃圾收运处理由城市管理事务中心牵头和监管，桑德公司负责具体实施。截止目前，共收集处理餐厨垃圾3974吨，较好地保证了餐厨垃圾规范化收运、处理。五是加快城乡环卫一体化建设步伐。为进一步提升城乡环境卫生质量，着力解决村居生活垃圾的去向问题，为垃圾焚烧发电提供保障，报规委会审定拟在全县25个乡镇修建垃圾中转站53座，目前已完成对统溪河镇和大江口镇2座中转站的建设，北斗溪镇松林村垃圾中转站正在建设中。剩余乡镇垃圾中转站的建设分两期完成，第一期已对完成选址、征地、设计的22个建设点组织队伍进场施工，对还未完成选址或有待完善的选址点，敦促所在乡镇的相关部门在规定时间内完成选址工作，待相关技术部门确认后，完成征地、地勘设计、图纸设计等前期手续后列入第二期项目建设。六是进一步完善市政基础设施。全年，共维修路灯近600盏次，线路抢修2000余米，确保路灯亮灯率95%以上。完善修补人行道1500余平方米，防洪堤、人行道护栏200余米。下水道清淤近1000米，更换维修各井盖 300余处，路面维修近100处。补植行道树136棵、各种乔木80棵、灌木263株，并于6月下旬完成了县城园林绿化购买社会化服务工作，全力打造“路平、沟畅、灯亮、树绿”的市容环境。

2.破难题、抓治理，重点工作取得“新成效”

一是大力开展渣土运输和道路扬尘综合整治工作。①今年3月，舒畅副县长带领城管、环保、运管等部门赴长沙县城管局和长沙县行政执法局考察学习渣土消纳及运营管理经验，为全面规范我县建筑渣土运输行业做准备。②为全面规范建筑工地运输、处置建筑渣土行为，通过公平公开招标成立了渣土专业运输公司，明确了各工地运输车辆行驶路线、时间及处置地点。对建设、施工、运输公司及车辆违法违规行为一律严厉处罚，加强对各工地出入口的监督管理，对渣土运输车辆摸底登记，纳入日常管理。③坚持夜间巡查联合执法常态化，确保每个月至少开展两次渣土运输和道路扬尘综合整治专项行动。今年共开展集中整治30次，查处渣土运输车辆遗撒450台次。整改450台次，立案查处33起，处罚扬尘污染21起，处理扬尘污染交办件、投诉件共7起，现场查扣车辆5台。二是加强城区餐饮油烟污染整治。全面排查县城区餐饮服务单位，建立县城区餐饮油烟污染规范排查台帐，开展“查经营证照、查治理设施、查油烟排放”行动，并根据现场检查情况，依法向餐饮经营户发限期整改通知书，明确告知整改内容、整改时限，对未整改到位的从严处罚。2019年，餐饮油烟登记在册185 家，已安装油烟净化设备52家，未安装油烟净化设备133家，未安装油烟净化设备3个灶头以上31家，整改餐饮油烟污染42家。同时大力开展露天烧烤集中整治，强化露天烧烤的日常执法巡查，2019年，查处并规范夜宵店经营行为30家，取缔流动烧烤摊22个。三是垃圾处理能力进一步提升。全年共完成6.35万吨垃圾无害化处理工作，完成了4.86万吨渗滤液处理工作，并且达到国家一级排放标准。为更好的做好雨污分流，垃圾场花费98.8万元购买HDPE膜覆盖垃圾场40000多平方米，雨污分流效果好。四是认真落实环保督察整改工作。认真排查环保问题，发现问题立即整改，多次向县政府递交整改报告，及时做好办公楼后面鱼塘防渗工作，按照省市环保督察要求现已将垃圾处理场鱼塘设为环保应急池。同时加大力度做好提质提量工作，现在正在进行每日100吨处理能力的新渗滤液处理站的建设工作，预计在2020年元月底完成安装调试工作。五是污水治理能力稳步提升。污水处理厂实行24小时全天候连续生产机制，全年共处理水量700.8万吨，平均日处理1.92万吨，全年水质基本稳定，达到国家一级B类标准实现达标排放。今年共投资54万元对污水泵站设备进行了更新改造。六是自来水管网逐渐完善。城西北加压站已于10月27日建成完工，11月底配套管网工程全部完工，2019年新增口径75以上管网工程长度12公里，确保了全城居民正常生产、生活用水。

3.改体制、激活力，城管机构实现“新变化”。

3月29日正式挂牌成立了溆浦县城市管理和综合执法局，全面完成了职能部门划转，接收市政所、城市管理事务中心、自来水公司、垃圾处理场、污水处理监管站等五个部门的职能。目前三定方案已经正式下发，明确了局机关及各职能部门的层级设置，基本完成了大城管格局的运行体制。同时成立了环卫执法中队，由城管执法局委派一名中队长，城管事务中心选派12名队员，对拒缴城镇生活垃圾处理费、餐厨垃圾监管、城区生活垃圾乱倒乱扔、建筑垃圾乱堆乱放、破坏环卫设施设备及其它损害环卫利益行为进行执法，填补了环卫执法空白等实际情况。

二、2020年工作打算

1.加大自来水供水项目建设。实施启动自来水厂二期扩容工程，规模为7.5万吨/日，计划工程总投资8千万元；推动实施县城规划区域内城中村（包括枣子坡、红花园，散水塘，蒋家、严家、桔花园等）供水工程，提高城区供水普及率至92%。

2.进一步完善城乡环卫设施。一是完成城区4个垃圾中转站和公厕建设；二是督促建设单位对第一期22个建设点实行施工建设，对第二期28个建设点进行选址确认，并完成建设前期手续办理，要求施工单位尽快实施建设。

3.进一步完善市政基础设施。一是对浮桥进行大修或重建。二是对市政桥涵的维修或改造。三是对县城路灯实施节能改造。

4.进一步做好垃圾处理工作。严格督促垃圾处理场提质提量改造工作按期完工，确保按期投入运营。加强对渗滤液处理中心的监督管理工作，确保渗滤液处理量达标达量。严格按照科学的填埋方式进行垃圾填埋、黄土覆盖作业。

5.进一步做好污水处理工作。将污水处理厂现有的处理排放物执行标准进行提质改造，由一级Ｂ标提质到一级Ａ标，确保排放物环保达标。同时，在污水处理厂现有日处理能力２万吨的基础上，进行扩容工程建设，新增日处理能力3万吨，由日处理量２万吨扩容为5万吨。同时加强管网建设维修工作，提高污水收集率及进厂污水浓度，确保全年节能减排任务。

6.进一步打造良好的市容市貌。一是做好城区市容秩序网格化管理工作，重点加强城区主街道、菜市场周边的秩序管理，形成打击占道经营、车辆乱停乱摆、违章经营等行为的高压态势，全力维护良好的市容秩序。二是进一步对全城区户外广告进行全面清查及安全隐患排查，依法拆除违法违建广告，加强对城区“牛皮癣”整治并正面宣传教育。三是做好餐厨垃圾收集、清运和处理工作。四是抓好油烟整治、渣土运输和道路扬尘整治、噪音整治等，全力做好城区环境污染防治工作。

 7.进一步推进拆违工作。按照《溆浦县城违法建设专项治理三年行动方案》的要求，主动作为，全面完成县城区违法建设治理任务。

 8.进一步加强队伍建设。一是全力加强对执法人员的业务培训，将派中层骨干去江苏扬州大学培训学习，全面提高执法队伍综合素质，进一步规范执法，提高执法水平和工作效率。二是完善内部管理制度，加强队伍纪律作风建设，从严管理队伍，突出常态化教育，打造良好的城管队伍形象。