溆浦县退役军人事务局2022年年度工作总结及2023年工作打算

2022年，在县委、县政府的坚强领导下，在上级退役军人事务部门的精心指导和关心下，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述和重要指示批示精神，紧紧围绕“让退役军人和其他优抚对象成为全社会尊重的人、让军人成为全社会尊崇的职业”工作目标，坚持党对退役军人工作的全面领导，坚持“两个服务”方针，创新思想,强化担当、攻坚破难，取得了明显成效。现将我局一年来退役军人事务工作总结如下：

一、2022年工作开展情况

（一）大力推进机关党建成效提升。一是落实全面从严治党要求。局党组始终坚持一手抓党建、一手抓业务工作，推动全面从严治党和退役军人工作融为一体、互为补充。强化党组书记“一岗双责”，切实负起党风廉政建设主体责任，切实把全面从严治党主体责任扛在肩上，把党建、党风廉政建设和业务工作同谋划、同部署，以党组成员的实际行动来带领全体党员干部和亲属，树立廉洁自律的良好形象。一年来全局干部职工无一人违法违规。二是深入推进理论学习。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届四中、五中、六中全会及党的二十大精神。坚持理论联系实际的学风，充分利用党组会、中心组、支部学习、主题党日活动、开展专题研讨等方式将学理论、学业务、学党建有机结合起来。全年组织党组中心组集中学习10次，组织党员干部集中学习12次，开展专题研讨4次，上党课3次，支部学习12次、开展专题民主生活会1次、组织生活会1次。三是大力开展干部作风整顿。深入学习市委、县委关于“三整顿两提升”干部作风建设精神，部署局机关“三整顿两提升”干部作风建设专项活动，成立了以局党组书记为组长的专项行动领导小组，制定了《溆浦县退役军人事务局开展“三整顿两提升”干部作风建设专项活动实施方案》和建立《溆浦县退役军人事务局“三整顿两提升”十条措施》。通过深入开展“三整顿两提升”活动，对检视发现的问题，逐一明确整改措施、时限、责任，建立台账、对账销号，做到问题找不准不放过、思想根源剖不深不放过、整改措施抓不实不放过。切实把干部作风整顿抓实、抓严、抓常。四是切实加强意识形态工作。一年来，专题会议研究意识形态工作2次、召开意识形态分析研判会议2次，认真研究解决退役军人事务系统领域中存在的意识形态的相关问题。同时，切实加强对党员干部的教育和管理，教育引导党员干部在大是大非问题上保持头脑清醒、态度坚决，对意识形态领域的杂音、噪音，坚决抵制、严厉批判，时刻谨记自己的身份，做国家制度和主流意识形态的忠实维护者和传播者。

（二）大力推进服务保障提升。一是坚持从基层抓起，实现基础建设由“有”到“优”转变。以规范化达标创建为契机,相互学习、相互提高。全县25个乡镇和412个村（社区）服务站全部做到了“有编制、有人员、有场地、有经费、有保障”。二是坚持从根本着力，实现服务保障由“粗”到“精”转变。健全退役军人信息库，为退役军人和烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属申领了优待证。为全县优抚对象定期定量精准发放抚恤补助金。率先在全市完成安置流程，确保我县安置人员于9月1日起到岗上班，实现了选岗率、选岗成功率、选岗满意率100%。三是坚持疏解相结合，实现信访稳定工作由“稳”到“治”转变。坚持问题导向、属地负责、起底问题不回避。摸排各类信访隐患，进行清单台账式销号管理。坚持县委退役军人事务工作领导小组牵头，各部门联动、解决问题不拖拉。同时，进一步巩固拓展“溆浦经验”成果，在过去党支部书记坐班接访的基础上，创造性地开展“老兵服务岗”，组织一些表现突出，充满正能量的退役老兵在乡镇服务站将心比心沟通，面对面解疑释惑，一批基层信访问题得到及时解决。

（三）大力推进褒奖荣誉提升。一是全面悬挂光荣牌，让退役军人更有荣誉感。制定《溆浦县为荣立二等功（含）以上立功受奖军人家庭悬挂“功臣之家”牌匾的实施方案》，县委、县政府主要领导带头，全体县领导参与，对全县荣立二等功及以上退（现）役军人家庭上门悬挂“二等功臣之家”牌匾，让广大军人更有荣誉感。二是积极组织褒奖活动，让退役军人更有自豪感。围绕“老兵喜迎二十大、不忘初心跟党走”主题，发掘、宣传先进个人和模范单位重大典型。会同县委宣传部、县人民武装部政治工作科在全县深入开展第三届“最美退役军人”评选表彰活动。持续推动“最美拥军人物”学习宣传活动走深走实。溆浦选送若有战 召必回”短视频作品被国家事务部退役军人事务部评为三等奖，全国推介。三是及时关爱慰问困难退役军人，让退役军人更有幸福感。坚持集中走访和平时走访相结合，对全县重点优抚对象进行了走访慰问，及时为困难退役军人解决问题。结合“9·30”烈士纪念活动，对全县烈属和抗美援朝老兵进行全覆盖慰问，全县退役军人幸福满满。

（四）大力推进内在能力提升。一是不断提升退役军人的发展能力。围绕“回乡即就业，退伍就创业”目标，组织退役士兵采取“3+N”教学模式，开展职业技能培训，进一步提高了退役军人参与地方建设的能力。二是主动帮助就业创业。充分利用才俊人力资源的优势，举办就业招聘会，让全县多名退役军人既在家门口就业又投身“三高四新”主战场。三是积极开展比学赶超。进一步做强“退役军人志愿者服务”队伍，在县里成立志愿者服务大队，各乡镇成立志愿服务者分队，全县多名退役军人志愿服务队员积极参与乡村环境治理“六清行动”和治安巡逻，并在乡村振兴各条战线上比学赶超贡献力量。四是引导退役军人融入社会治理。充分发挥优秀退役军人在打赢脱贫攻坚战、推进乡村振兴战略中的作用。加大基层组织退役军人推荐和选拔力度，加大村级组织中退役军人后备力量培养。基层组织的战斗力凝聚力进一步增强。五是创新军休服务管理模式。以落实“两项待遇”为中心工作，以实现“六个老有”要求为服务目标，不断创新军休保障服务管理体系，坚持社会化服务方向，推动军休服务体制改革，改善军休机构基础设施和服务条件，满足军休人员多元化需求。

（五）大力推进军民融合提升。一是合力解决驻溆部队实际困难。对驻溆部队反映的实际困难，建立交办、推进和反馈机制，专项调研、挂账销号，推进解决。同时，通过对驻溆部队开展“三送”进军营活动，动员县内外企业为他们提供了多个就业岗位。二是推动落实军地互提需求、互办实事的“双清单”制度。因连续干旱，连续为部队送水三个月；溆浦《“五个优先”推动双拥工作创新发展》得到国家退役军人事务部推介，并在全省退役军人事务局长会议上交流经验。三是圆满完成军供保障任务。按时完成军供任务，未发生任何偏差。

二、主要成效及亮点

2022年，坚持以退役军人为中心，高起点定位，高标准引领，奋力补短板、强弱项，抓亮点、创特色，退役军人服务保障体系逐步完善、信访维稳成效明显、矛盾化解有力推进、移交安置质量显著提升、就业创业有力促进、优待抚恤再上水平、双拥氛围日益浓厚。溆浦《“五个优先”推动双拥工作创新发展》得到国家退役军人事务部推介，并在全省退役军人事务局长会议上交流经验；《溆浦县助力退役军人贡献乡村振兴“兵力量”》做法在全省推介；溆浦选送若有战 召必回”短视频作品获全省退役军人事务系统首届网络正能量作品大赛优秀作品奖,被国家退役军人事务部评为三等奖；溆浦《百余“兵支书”投身乡村振兴一线》做法在湖南军号等媒体发表；溆浦低庄军供站被国家退役军人事务部纳入全国重点军供站；溆浦《用辩证思维破解退役军人信访积案化解难题》、《卅年积案一朝解 全心全意解兵忧》、《用心用情用力做好烈士父母关爱工作》做法得到市局充分肯定，并向省厅推荐宣传；溆浦籍退役军人文明在北京冬奥会上展现风采，冰天雪地勇救落水儿童的奠健事迹刷屏各大媒体。

三、存在的问题及不足

（一）基层基础基本建设亟须加强。服务保障体系离习近平总书记“五有”要求还有差距。村（社区）级退役军人服务站保障措施有待加强；

（二）部分群体不稳定形势依然存在。总体而言，全县退役人员基本稳定，但一些历史遗留问题解决难度大，部分群体不稳定形势依然存在，维稳任务仍很艰巨；

（三）基层工作人员综合能力有待加强。广大退役军人日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾日益凸显，基层工作人员综合能力有待提高。

四、形势分析

（一）存在服务保障需求与服务保障力度不对称的矛盾。我县退役军人群体大，且农村多于城镇，这些特点决定了这些群体会提出就业、医疗、生活、养老、住房、社保医保、教育等方方面面的服务需求，而负责为这庞大群体直接服务协调的工作力量不足，我县退役军人服务中心缺编4人。乡镇多数情况是一名干部兼职，村（社区）也是兼职，存在人少事多、业务不熟和服务不到位的问题。服务体系建设、“双拥”工作、就业创业等工作开展，政策层面中没有明确中央及省级拨付经费渠道及县级配套比例。

（二）存在政策力度与利益期望不对称的矛盾。退役军人事务部门成立后，退役军人普遍存在对政府优待期望较高。一旦不能达到自己的期望值，心态失衡就会走上信访缠访的道路。如：在开展“八一”“春节”及烈士纪念日等节假日走访慰问的时候,范围及标准均有差异,容易引发相关群体相互攀比；“两参”人员认定工作，上级迟迟没有部署安排，但部分退役军人要求享受待遇。退役军人在就业创业过程中，缺少具体可操作性的帮扶政策及专项经费保障。

（三）存在上级严要求和实际落实不对称的矛盾。目前上级部门对信访工作高度重视，对上市赴省进京上访、越级上访人员有严格要求，这在一方面表明了上级部门及各级政府对信访工作的高度重视，但另一方面也易使信访人员产生逆反心理，上面越是重视、越是限制，他越要到处写信、上访。群众越级上访，不论谁对谁错，先要处理信访维稳责任人或地方负责人，这样一来，“闹访”现象就多了起来。这些“闹访”者在别有用心的人指挥下，更加肆意妄为，狮子大开口，他们知道政府不敢对他们怎么样，使工作人员对信访工作疲于奔命。

五、2023年工作计划

2023年我局将继续严格落实县委、县政府各项部署要求，扎实推动退役军人服务保障体系建设，全面落实退役军人各项合法权益，全力维护全县和谐稳定社会发展大局。

1.进一步夯实退役军人服务保障体系基础建设。着重于“两站一中心”功能作用的发挥，围绕更好、更优地为退役军人和其他优抚对象提供服务保障，打造“枫桥式”退役军人服务站样板。

2.进一步提升退役军人事务系统基本能力。全县退役军人事务系统工作人员作为联系退役军人、凝聚退役老兵的“粘合剂”，要更加聚焦主业主责，注重加强双拥、优抚、安置政策学习，努力成为行家里手。注重提高宣传引导能力，善于发现挖掘身边退役军人先进事迹，善于选树推广退役军人就业创业先进典型，善于宣传展示退役军人无私奉献精神面貌，以点带面，推动形成退役军人干事创业、比学赶超的良好氛围。

3.进一步提升退役军人就业创业技能培训工作水平。继续组织开展好退役军人适应性培训及技能培训，重点抓好退役军人就业创业孵化基地（平台）建设，开展创业培训，广泛征集适合退役军人的创业项目和方案，鼓励举办创业赛事活动。积极搭建就业创业桥梁，依托雨溆工业园为退役军人提供就业岗位。

4.进一步帮助退役军人解决实际困难。优化做实退役军人常态化联系制度，充分使用好特殊援助资金，深入推进重大节日走访活动，落实好各项优抚政策，及时为退役军人及其他优抚对象解决实际困难，保障退役军人依法享受相应的权益。

5.进一步耐心细致做好信访维稳工作。持续抓好信访维稳工作，规范工作流程和服务标准，压实责任，督促信访诉求解决，维护退役军人合法权益，最大限度减少重复访、越级访、进京到省访，坚决防止发生规模性集访。建立多方联动机制，加强信息收集、形势研判和预测预警，强化舆情管控，完善应急处置预案，确保实现“五个不发生、三个确保”目标，努力做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。

6.全力完成县委、县政府部署安排的中心工作任务。服从县委、县政府安排部署，全力完成县委、县政府部署安排的中心工作任务，扎实做好乡村振兴联村包户工作，进一步拓宽路径，积极促进退役军人投身乡村振兴，让退役军人就业创业有成就感、有获得感、有归属感，为全面推进乡村振兴和加快农业农村现代化做出新的更大贡献。

溆浦县退役军人事务局

2022年12月