溆浦县退役军人事务局2024年度法治政府建设工作报告

2024年，在县委、县政府的坚强领导下，在县委全面依法治县委员会办公室的指导下，溆浦县退役军人事务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于退役军人工作重要论述，紧紧围绕法治政府建设目标，坚持党建引领、依法履职、服务为本，把法治建设贯穿退役军人思想政治、抚恤优待、移交安置、就业创业、帮扶援助、权益维护全过程，为推动全县退役军人事务工作高质量发展营造了良好法治环境。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

    一、2024年法治政府建设主要举措和成效

   （一）加强组织领导，压实法治建设主体责任。一是健全领导机制。将法治政府建设纳入年度工作计划和党组重要议事日程，局党组不定期召开专题会议听取法治建设工作汇报，分析研判形势，研究解决困难问题。二是落实第一责任人职责。单位主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自办理。三是统筹推进落实。将“八五”普法、依法治理工作纳入党组重要议程，年初有部署、年内有检查、年度有总结，细化工作任务、明确职责分工、强化考核督办，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

   （二）突出政治引领，以党建带法治、以法治促业务 。一是强化理论武装。严格落实党组理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日等制度，深入学习习近平法治思想、‌《中国共产党章程》,《中国共产党章程》,《中国共产党章程》和‌《中国共产党党内监督条例》‌《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，引导党员干部增强党章党规党纪意识和依法履职意识。二是守牢意识形态阵地。全年专题研究意识形态工作2次、召开意识形态分析研判会议2次，坚决抵制意识形态领域杂音噪音，教育引导党员干部在大是大非面前头脑清醒、立场坚定。三是开展主题宣传。组织“老兵永远跟党走”老兵宣讲、“优秀兵支书”等系列活动，把法治宣传、政策解读、思想疏导结合起来，用正确思想阐释政策、化解疑虑、凝聚共识。

   （三）完善决策机制，推进行政权力规范运行。一是健全依法决策机制。完善行政决策程序，对重要事务、资金分配、专项资金监管等重大事项实行集体研究、集体决策，认真做好重大决策档案记录和管理工作。二是严格“三重一大”管理。坚持用制度管权、管事、管人，规范工作流程，建立阳光审批机制，将优抚金审批发放等纳入公开监督项目。 三是推进政务公开。严格执行‌《中华人民共和国政府信息公开条例》，主动、及时、准确公开政务信息，高度重视退役军人关注的热点问题、重大突发事件信息公开，保障群众知情权、参与权、监督权。

   （四）深化普法宣传，提升系统干部和退役军人法治素养。 一是突出学习重点。把习近平法治思想、‌《中华人民共和国宪法》,《中华人民共和国宪法》、‌《中华人民共和国民法典》和‌《退役军人保障法》‌《退役士兵安置条例》‌《烈士褒扬条例》‌《保密法》‌《安全生产法》等作为系统学法重点。二是开展“法律政策落实年”活动。围绕退役军人思想政治、抚恤优待、移交安置、帮扶解困、权益维护，推动政策法规进机关、进乡村、进社区、进军营。 三是送法上门、以案释法。结合常态化联系退役军人、走访慰问、接访座谈，面对面开展政策解释、法治宣传、思想疏导，引导退役军人办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

   （五）依法落实政策，提升退役军人服务保障体系能力 。一是基层基础不断夯实。全县25个乡镇“一部一站”紧密协作基本完成；推进优待证申领，全县办理优待证15792人，录入退役军人信息17782条；5539名退役军人志愿者参与乡村治理、治安巡逻和乡村振兴。 二是优抚优待精准落实。全年为8000余名优抚对象发放定期定量抚恤补助金6200多万元；为重点优抚对象、二次入伍人员、1—6级伤残军人缴纳职工基本医疗保险180余万元；重点优抚对象城乡居民医保、门诊包干补助近140万元；优抚对象“一站式”医疗救助1050余人次、救助金额67余万元。 三是安置就业规范有序。发放义务兵优待金491.59万元、大学毕业生（在校生）应征入伍奖励金78.6万元、进疆进藏奖励16万元；接收符合政府安排工作退役士兵37人，通过量化评分、公开选岗，实现选岗率、选岗成功率、选岗满意率100%；举办自主就业退役军人适应性培训班2期，59人参加汽车驾驶、网络电商、无人机等操作培训。 四是双拥褒扬氛围浓厚。“两节”“八一”走访慰问安排物资216万元、走访6000余人次，为247位现役军人家庭上门送喜报；清明祭扫达2000人次；溆浦县烈士纪念广场、溆浦县烈士陵园成功申报市级烈士纪念设施，并推进省级、国家级申报评定。

   （六）依法化解矛盾，维护退役军人领域和谐稳定 。一是常态化排查化解。坚持“每周一摸排、半月一调度、一月一研判”，全年摸排65次，办理省市县转来信访事项18件，成功化解信访积案7件，积极应对突发性信访事件4起，化解信访苗头隐患4起。 二是包案攻坚稳控。对重点人员实行领导包案、分片包点、台账销号，以退役军人领导小组或县信访联席会议名义交办重点人员55人，无集体上访、无大规模群体性事件。三是推动信访工作法治化。制定重要时间节点祭扫服务、信访应急处置等预案，把政策解释、教育转化、困难帮扶、依法处置结合起来，防范退役军人事务领域风险隐患。

   二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党组书记、局长切实履行推进法治建设第一责任人职责。一是把法治建设摆在全局工作突出位置，与退役军人业务工作同部署、同推进、同督促、同考核；二是带头学习习近平法治思想和党内法规，带头讲法治课、审重大决策、抓制度执行；三是主持召开党组会研究“三重一大”、信访化解、资金监管、政务公开等事项，推动决策科学化、民主化、法治化；四是支持派驻纪检监察组履行监督职责，推动权力在法治轨道运行；五是把法治素养和依法履职情况作为干部教育管理、述职评议的重要内容，推动全系统尊法学法守法用法。

    三、存在的主要问题

 (一）基层服务保障体系仍有短板。县退役军人服务中心、部分镇村服务站人员尚未完全配备到位，“服务员、宣传员、信息员、联络员”作用发挥不够充分。

（二）干部运用法治思维解决问题的能力有待提升。少数干部重实体轻程序、重化解轻规范，依靠法治手段解决矛盾纠纷的意识和能力还需增强。

（三）普法宣传形式不够丰富。政策宣传多与互动式、案例式、指尖式普法少，对参战参试、困难退役军人、信访重点人员的精准普法还需加强。

（四）矛盾化解和帮扶援助压力较大。部分退役军人群体诉求多元、期望值高，创业就业帮扶缺乏资金支持和可操作举措，安置士官职业发展空间有限，依法维权和教育稳控任务较重。

（五）内控制度执行仍有弱项。采购、财务、请销假等环节分级审批、岗位分设、全程留痕还需进一步从严。

    四、2025年推进法治政府建设工作打算

2025年，我局将以建成更高水平法治政府为目标，重点抓好五个方面：

1. 坚持党建统领，把牢法治方向。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和‌《习近平法治思想》，把退役军人“接收安置好、服务保障好、教育管理好、作用发挥好、权益维护好”作为法治建设的落脚点，打造让党放心、人民满意的模范机关。

2. 规范权力运行，严守决策程序。严格执行“三重一大”集体决策、合法性审查、政务公开、内控审批等制度；研究重大事项主动邀请派驻纪检组参加；5万元以上资金使用、重大事项分工调整一律上党组会。

3. 深化普法治理，创新宣传载体。以“法律政策落实年”为抓手，围绕《退役军人保障法》‌《军人抚恤优待条例》‌《退役军人安置条例》等开展进乡村、进社区、进军营、进网络宣传；用好烈士纪念设施、退役军人微信群、服务大厅显示屏开展场景化普法。

4. 依法化解矛盾，推进信访法治化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“摸排—交办—包案—化解—销号”闭环；畅通诉求表达渠道，引导退役军人通过法定途径反映问题，做到诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶到位、行为违法的依法处理。

5. 建强服务队伍，提升法治能力。配齐配强县乡村三级服务站力量，定期开展政策法规、信访处置、优抚安置、应急处置培训；把学法用法、依法办事纳入支部组织生活和干部考核，推动退役军人工作全面走上制度化、规范化、法治化轨道。