溆浦县中都乡2025年度法治政府建设情况的报告

2025年，中都乡在县委、县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于法治政府建设的重要讲话精神，紧紧围绕法治政府建设各项任务，切实推进法治政府各项工作有序开展，进一步提升法治化、规范化，持续推进法治政府建设，现将有关情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）组织领导全面加强，决策机制全面完善

一是强化组织保障，扎实推进法治建设第一责任人职责。乡党委政府始终将法治建设工作列入重要议事日程。成立由乡党委书记、乡长任双组长、分管政法的副书记为常务副组长、其他党政班子成员及各办所负责人为成员的法治建设工作领导小组，领导小组下设办公室在乡党政办，由党政办统一协调法治建设各项工作。各行政执法职能部门和工作人员明确分工，责任落实到人，确保各项工作公平、公正、公开进行。领导小组定期研究推进法治建设工作的重大问题，并根据人事变动和工作需要及时进行调整，有效保证法治建设领导工作的连续性。

二是健全决策机制，推动工作落实落细。建立完善行政管理责任制度、政务公开制度、重大决策听取法律顾问意见、合法性审查、行政过错责任追究制度、领导干部学法制度等相关工作制度。研究制定了《中都乡2025年法治政府建设工作计划》、《2025年法治建设成效考核任务分解清单》等方案，进一步明确了法治政府建设工作主体、落实执法责任、确定考核目标。坚持做到责任机制、监督机制和评议考核“三到位”，努力创建主体明确、权责统一、运转协调、廉洁高效的法治政府建设工作新机制。2025年年初至今，共召开党政会议５次研究部署法治建设工作。

三是强化经费保障。乡党委政府将法治建设工作经费纳入年初预算，在预算安排上予以倾斜照顾，在资金调拨上保证急需。

（二）深入推进依法行政

积极组织领导干部学法培训。落实领导干部学法制度，将依法行政工作纳入对机关干部年度考核中，通过制度激发干部主动学法、依法行政的积极性。积极组织领导干部进行学法培训，以《中华人民共和国宪法》,《中华人民共和国宪法》、《民法典》、《刑法》等法律法规为基础，重点围绕扫黑除恶、征地拆迁等与群众切身利益相关的工作所涉及的法律法规开展专题学习，提高领导干部依法行政意识。提升干部依法行政、公共执法能力，切实有力营造了法治氛围。干部年度普法考试参考率100%，通过率100%。创新基层治理模式。紧紧围绕乡村振兴、乡村治理体系建设，坚持以加强党的建设为核心，以加强自治建设为基础，强化法制保障，推行四个“全覆盖”。“法律进乡村”全覆盖，乡聘请1名资深律师，法律顾问1人，负责各村，以屋场地会、“法律讲堂”等方式开展普法宣传，提升法治意识，解决群众法律纠纷。“雪亮工程”全覆盖，实现主要道路等重要区域全覆盖。民事调解全覆盖，借鉴“枫桥经验”，大力落实“溆浦经验”，村居配齐配强人民调解员，以村民代表、老党员、人大代表等开展人民调解，建立综治中心便民服务站，及时化解群众矛盾，确保“大事不出乡，小事不出村”。治安巡逻全覆盖，各村吸纳党员志愿者、网格管理员组成16人巡逻队常态化开展义务治安巡逻，确保辖区安全稳定。

（三）严格规范执法工作

规范公正文明执法。推进综合行政执法改革，落实各部门安排专人，按照类别、对口部门等积极地与区各职能部门对接，推进镇综合行政执法工作；严格行政执法队伍管理，落实行政执法人员办理行政执法证，做到持证上岗。组织业务骨干参加上级举办的行政执法人员资格考试，共申办行政执法资格证9份。按照有关要求，联系援助律师、法律工作者、法院、信访局等7次。草拟（修改）村合同（协议）2份，草拟（修改）信访答复（回复、报告）1份，解答村（居）法律咨询11件次。已于2023年完成6个村6公共法律服务室建设，并在2025年度对此项工作进行了巩固。乡司法所接待群众法律咨询21件，走访村法律服务点6次。推动党务政务村务公开。充分发挥涉权事项管理平台作用，明确乡各办、中心牵头职责和负责事项，分别制定涉农、村委的村务公开和民主管理工作流程分解图，开展“一门式、一网式”党务、政务服务，全面推行党务村务公开，深入推进村务公开民主管理工作，把其列入各村考核考评体系，切实全面推动各村居务公开工作的规范、有序进行。

（四）扎实开展法治宣传

依法开展“八五”普法、法治宣传教育。落实网格化管理责任，通过播放广播音响、挂横幅条、张贴海报等方式以法治思维和法治方式开展“八五”普法工作。引导广大干群增强法治意识，知晓相关权利义务。开展多样性普法活动。在辖区内开展形式多样的普法宣传活动，充分利用党史学习、安全生产大检查等专项活动和“4.15全民国家安全教育日”“安全生产月”“消防安全日”等特殊时间节点，在文化广场、文化室、图书角宣传阵地，借助LED电子屏、宣传展板、横幅、海报、书籍、手册等宣传载体开展形式多样、内容丰富的法治宣传活动，努力提高法治宣传、行政执法工作的知晓度和支持度。同时通过举办法治茶话会、屋场会、赶集日集中宣传等方式，有效提高了广大村民参与普法活动的积极性，进一步增强了法治宣传互动性和教育效果。共开展法治宣传会3场，参与宣传群众1000余人次；累计发放资料2000份/册。组织或参与法治讲座及培训5场。

二、存在困难和问题

一是部分领导干部法治意识不强，依法行政能力和水平有待提升。全面依法治乡委员会各协调小组履行职责不到位，法治建设班子成员的分管领导责任落实不到位；虽然成立了全面依法治乡及法治建设工作领导小组，但全乡的法治建设工作基本交由司法所统筹负责。部分领导干部落实“一岗双责”不到位，研究部署分管领域、联系村普法宣传、依法行政、依法办事方面不够。

二是法治政府建设工作有差距。重大行政决策事项在公众参与、风险评估等环节效果不够理想，公众参与积极性较低。法治服务营商环境建设能力不足，落实相关政策法规精准度不高、制度机制不健全，建设法治化营商环境还有差距。

三是普法工作责任制落实不到位。“谁执法谁普法”大普法工作格局尚未形成。各职能站所履行“谁执法、谁普法”的方面有差距。

四是行政执法队伍建设方面仍需加强。专业的行政执法人员欠缺、法律素养有待提高。目前，全乡正式干部持有执法证比率较低，行政执法“三项制度”落实不到位。少数执法队伍和人员的业务水平及能力素质仍需提高，执法不规范现象仍然存在。

三、下一步工作安排

一是进一步理顺综合行政执法机制。确保行政执法有法可依，通过逐步健全法制机构、吸纳优化法律人才、完善法律顾问制度、强化法律知识培训等多种手段，提升综合行政执法水平；

二是加强教育培训，不断提高干部队伍法治素养。进一步创新培训方式，对各级干部队伍开展长效学法用法学习活动、廉政教育、业务技能培训等。

三是持续深入开展普法宣传活动。不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的法律宣传活动。大力开展行政管理法律法规的宣传教育，大力开展预防和减少犯罪的刑事法律法规的宣传教育，不断满足人民群众日益增长的法律知识需求，提高全民法律意识与法治观念。