龙庄湾乡2023年度法治政府建设工作报告

2023年，龙庄湾乡在溆浦县委、县政府和县依法治县办的统一部署下，坚持以习近平法治思想为根本遵循，严格落实怀化市、溆浦县法治政府建设各项工作要求，立足高山山区乡情，统筹法治建设与乡村振兴、生态保护、产业发展、基层治理，扎实推进依法行政，持续提升治理效能，全乡法治政府建设取得阶段性成效。现将本年度工作情况报告如下：

一、强化组织领导，压实法治建设主体责任

乡党委、政府始终坚持把党的领导贯穿法治政府建设全过程，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入全乡年度重点工作，与经济发展、安全生产、乡村振兴、人居环境整治同部署、同落实、同督查、同考核。及时调整充实乡法治政府建设工作领导小组，由乡党委书记任组长、乡长任副组长，乡党政办、司法所、派出所、农业农村、自然资源等站所及各村主要负责人为成员，领导小组办公室设在乡司法所，负责日常统筹协调、任务分解和资料归集。

全年党委专题研究法治政府建设工作4次，重点研究矛盾纠纷排查化解、重大事项合法性审查、“八五”普法推进等重点难点问题。健全班子成员学法制度，将习近平法治思想、宪法、民法典、乡村振兴促进法、土地管理法等纳入乡党委理论学习中心组学习内容，开展领导干部法治专题培训，推动班子成员带头尊法学法守法用法。落实法治建设述职机制，将法治履职情况纳入干部年度考核，构建“党委统揽、政府主抓、站所协同、村级落实”的工作体系，保障法治建设各项任务落地见效。

二、规范行政决策，筑牢依法决策制度防线

坚持重大行政决策程序，把合法性审查作为重大事项前置必经环节，健全乡重大行政决策议事规则。落实政府法律顾问制度，聘请法律顾问参与乡域重大项目、土地流转、山林权属、产业发展合同审查，凡涉及乡村建设、山银花产业、文旅开发、征地调解等重大事项，均由法律顾问出具法律意见，有效防范行政法律风险。

严格落实规范性文件管理，乡本级不自行制定规范性文件，对上级下发文件严格执行，清理各类行政文书，杜绝违法、不当行政条款。规范政务公开工作，依托政务公开栏、村村响广播、村民微信群，主动公开乡村财务、惠民补贴、项目建设、办事流程等群众关切事项，保障群众知情权、参与权、监督权。规范村级“四议两公开”制度，指导6个行政村落实村级重大事项民主决策，推动村级事务依法依规管理，从源头减少矛盾隐患。

三、坚持严格规范公正文明执法，提升基层依法行政水平

立足山区乡镇实际，整合乡各站所监管力量，推进基层综合监管。聚焦安全生产、森林防灭火、自然资源、人居环境、食品安全等重点领域，坚持柔性执法、说理式执法，杜绝简单粗暴执法行为。组织乡干部、执法辅助人员参加县级执法培训，学习行政处罚法、行政强制法等法律法规，提升工作人员依法履职能力。

落实行政执法“三项制度”，做好执法全过程记录，规范巡查、劝导、调查等工作台账。针对龙庄湾乡山林面积广、边界跨溆浦隆回两县特点，重点开展林地保护、野外用火、违规建房、生态保护巡查监管，守护好凉风界生态资源。坚持处罚与教育相结合，对轻微违法行为优先采取劝导、告诫、责令整改等方式，引导群众自觉守法，减少行政争议。畅通群众监督渠道，公布监督举报电话，主动接受群众监督，及时纠正不规范履职行为。

四、深化普法宣传，扎实推进全民守法氛围营造

严格落实“谁执法谁普法”责任制，结合龙庄湾高寒山区特点，依托“八五”普法，开展形式多样的法治宣传活动。充分利用“3・15”消费者权益日、4・15国家安全宣传教育日、民法典宣传月、12・4国家宪法日等重要节点，组织司法所、派出所干部进村入户开展普法。采取村村响广播、宣传栏、院坝会、微信群、发放宣传手册等方式，重点宣传民法典、土地管理、山林权属、反诈、禁毒、森林防火、安全生产、乡村振兴相关法律法规。

开展法治宣传进乡村、进学校、进家庭活动，在村级活动中心设置法治宣传栏，组织法律顾问、人民调解员开展法治讲座6场。针对山银花种植、土地流转、邻里山林纠纷高发特点，开展专项普法，引导群众通过调解、法律途径解决纠纷，摒弃“信访不信法”观念。加强青少年法治教育，联合乡学校开展校园反诈、防欺凌、未成年人保护宣传，筑牢青少年法治思想根基。全年发放各类普法资料1800余份，受教育群众3000余人次，群众法治意识持续提升。

五、坚持源头治理，健全矛盾纠纷多元化解机制

坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建乡、村两级人民调解网络，全乡6个村均设立人民调解委员会，配齐村级人民调解员，建立常态化矛盾纠纷排查机制，实行每周排查、重点节点专项排查，做到矛盾早发现、早介入、早化解，努力实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

重点化解山林权属、土地边界、婚姻家庭、邻里纠纷等山区常见矛盾，对跨县边界、时间久远的疑难纠纷，联合邻乡、法律顾问共同研判调处。做好信访法治化工作，落实信访接待制度，引导信访群众依法理性表达诉求，规范信访事项办理答复。完善社区矫正、安置帮教工作，严格落实社区矫正对象日常监管，做好刑满释放人员帮扶，严防脱管、重新违法犯罪，维护基层社会持续稳定，为全乡山银花产业、刘家湖、凉风界文旅发展营造平安法治环境。

六、存在的主要问题

一是法治队伍力量薄弱，乡专职法治工作人员不足，村级调解员多为村干部兼职，法律专业能力有限，复杂纠纷调处能力有待提升；二是普法形式创新不足，山区群众居住分散，普法宣传覆盖面不均衡，部分老年群众法治观念仍有待加强；三是行政执法能力有待提升，基层干部法律业务学习深度不够，依法处理复杂事务水平仍需持续提高；四是法治政府建设台账精细化管理有待加强，法治工作成果转化与产业发展、基层治理融合度仍有提升空间。

七、下一步工作计划

一是持续压实法治建设责任，常态化落实党政主要负责人法治第一责任人职责，定期研究法治重点工作，持续开展领导干部和公职人员学法培训，不断提升干部依法行政能力。二是规范重大行政决策和合法性审查，用好法律顾问，健全行政风险防范机制，持续推进政务公开。三是创新普法宣传载体，结合龙庄湾高山文旅、中药材产业特色开展精准普法，持续落实“谁执法谁普法”，提升普法实效。四是深化矛盾纠纷多元化解，做强乡村两级调解队伍，持续践行枫桥经验，重点做好山林边界、土地纠纷源头预防化解。五是强化行政执法规范化建设，加强基层执法业务培训，坚持柔性文明执法，持续完善法治政府建设资料台账，以高水平法治护航龙庄湾乡乡村振兴、生态保护和特色产业高质量发展。