葛竹坪镇党委关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2025年6月26日至8月15日，市委第六巡察组对葛竹坪镇党委进行了提级巡察。10月31日，市委巡察组向葛竹坪镇党委反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

葛竹坪镇党委坚持把巡察整改工作作为一项重要政治任务，全力以赴做好巡察“后半篇文章”。一是提高政治站位。镇党委第一时间组织传达学习习近平总书记以及省委、市委主要领导关于巡视巡察工作的重要讲话精神，自觉担负起巡察整改主体责任。二是强化组织领导。成立由镇党委书记张春涛为组长的整改工作领导小组，统筹推进整改工作，研究制定整改方案，细化整改措施，建立整改工作台账，实行销号式管理，定期召开整改工作调度会，及时解决巡察整改过程中的重点难点问题。三是坚持举一反三。深入剖析整改问题产生原因，对存在的问题开展全面梳理检查，专项治理3项，实现系统整改。坚持“当下改”和“长久立”有机结合，建立健全各类机制制度33项，做到标本兼治。

党委书记张春涛坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，坚持牵头抓总、靠前指挥，确保整改工作落到实处。亲自审核把关巡察整改方案，带头认领问题，主动认领9个重难点问题，推动各责任领导、责任单位对号入座、倒排时间节点、压茬整改，每月专题研究一次巡察整改工作会议，对重点问题紧盯不放，及时跟踪督促，确保反馈问题“件件有着落，事事有回音”。

截至４月17日，巡察反馈的4个方面15个问题55个具体问题，已完成整改52个，阶段性完成整改3个；巡察移交的7个立行立改问题，已完成整改7个；巡察移交的26件信访件，已办结23件，正在办理3件；通过巡察整改建立制度14项，清退资金1.23万元，问责追责40人次。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：巡察、审计整改责任压得不实，整改成效不够明显

1.问题1：个别村村级财务管理不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是纪检部门对相关人员立案审查，依规依纪进行了处理。二是已追回违规资金并上缴县财政。三是开展村级报账员业务培训。四是制定《葛竹坪镇村（社区）财务管理制度》。

2.问题2：个别村化解矛盾和解决问题的集体会商存在不足。

整改结果：完成

整改情况：一是给予相关责任人批评教育。二是全镇范围内开展全面检查。三是严格落实矛盾纠纷排查化解工作调度机制。四是开展“回头看”，跟进整改落实情况。

3.问题3：公租房水电费及租金缴纳整改迟缓。

整改结果：完成

整改情况：一是安排专人负责租金缴纳。二是建立葛竹坪镇公共租赁住房建档立卡管理制度。三是完成2025年以来公租房住宿人员租金缴纳工作。

4.问题4：违法占用耕地改而又犯。

整改结果：完成

整改情况：一是督促该居民办理了设施农用地用地审批手续。二是开展全面排查。三是建立完善镇村两级耕地保护巡查机制方案及落实巡查工作。四是对相关责任人进行批评教育。

（二）反馈问题：贯彻落实党的理论和路线方针政策和党中央决策部署不到位，统筹推进乡村振兴不够有力

1.问题5：产业发展规划性不强。

整改结果：完成

整改情况：一是成立产业发展规划工作专班。二是确定两大山银花连片种植区域。三是扶持2个中药材综合培育基地。四将粑叶和玉竹作为重点突破的新兴产业。

2.问题6：村集体经济薄弱。

整改结果：完成

整改情况：一是制定“一村一策”产业发展实施方案。二是做好闲置资源盘活利用。三是鼓励村集体以资产入股本地企业。四是开设有偿服务实体店铺。

3.问题7：打造农业全产业链有不足。

整改结果：完成

整改情况：一是引进山银花深加工企业，进一步延长产业链条。二是加强冷链仓储建设，搭建“仓储+配送”一体化服务网络。三是开展线上推广，构建多元销售模式。

4.问题8：推动文旅产业发展力度不够。

整改结果：完成

整改情况：一是持续擦亮“花瑶梯田景区”品牌。二是制定《葛竹坪镇推进雪峰山片区文旅高质量发展工作方案》，做好发展规划。三是大力宣传山背花瑶梯田景区及雪峰山高铁索道。

5.问题9：临时救助政策执行存在不足。

整改结果：完成

整改情况：一是已全额追缴超标准发放资金，对相关人员依规依纪进行了处理。二是落实镇村干部近亲属备案与回避制度。三是开展业务培训。

6.问题10：低保动态管理滞后。

整改结果：完成

整改情况：一是提升动态监测效能。二是清退了不符合条件的低保对象。三是深化与上级部门的数据共享与交叉比对。四是全面加大低保政策公开力度。

7.问题11：农村房屋建设监管不到位，存在“批少建多”。“空心房”整治不力，存在安全隐患。

整改结果：完成

整改情况：一是完善农村建房“四到场”监管制度实施方案。二是加强镇村两级联动巡查。三是对违建超占行为进行处置。四是加强“空心房”整治。

8．问题12：基础设施建设还有短板。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是完成交通专项补助申请，部分危险路段已安装护栏。二是完成镇级垃圾中转站建设并验收。三是申请水利维修专项资金，明确山塘水库负责人，定期巡查检修。

9．问题13：人居环境整治不够有力。

整改结果：完成

整改情况：一是完成污水管网接入及垃圾清理。二是健全人居环境长效管护机制。三是开展环保宣传。

10．问题14：落实河长制有欠缺。

整改结果：完成

整改情况：一是收缴个别农户违规捕捞渔网，并对相关责任人进行了处理。二是常态化监管辖区河道。三是加强河道保护法规宣传。

11．问题15：安全生产事故应急预案责任不明。

整改结果：完成

整改情况：一是完善《葛竹坪镇安全生产事故应急预案》。二是构建“横向到边、纵向到底”的应急指挥责任体系，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任闭环。

12．问题16：粮食安全保障还有差距。耕地抛荒治理效果不佳。

整改结果：完成

整改情况：一是制定整治耕地抛荒及防止耕地“非粮化”工作方案。二是引导农户按要求种植粮食作物。三是加强粮食安全政策宣传。

13．问题17：消防安全落实不力。

整改结果：完成

整改情况：一是完善镇、村、组三级消防安全责任链条闭环。二是开展多渠道、常态化消防宣传以及消防安全“敲门行动”。三是定期开展消防知识培训和应急演练。四是重要时间节点开展森林防灭火执勤巡逻。

14．问题18：食品安全监管有漏洞。

整改结果：完成

整改情况：一是整改相关问题，并开展食品安全专项整治行动。二是制定规范猪肉市场秩序及“白板肉”长效监管工作方案。三是开展经营者食品安全培训。

15．问题19：安全生产监管不力。对石材厂生产监管存在不足。

整改结果：完成

整改情况：一是对相关石材厂负责人进行批评教育。二是规范《责令限期整改指令书》，相关问题均已完成整改并通过复查验收。三是开展石材加工企业安全生产集中整治专项行动。四是定期开展“回头看”检查。

16．问题20：农村道路交通安全综合整治不严。

整改结果：完成

整改情况：一是制定专项工作方案，开展业务知识培训。二是制作图文、音频、短视频等宣传内容并发放。三是开展专项执法行动。四是开展专项安全宣讲。五是严格落实“护学岗”要求。

17．问题21：供水工程维护有短板。

整改结果：完成

整改情况：一是制定农村安全供水工程提质整改方案。二是完善冰冻灾害、季节性缺水农村供水应急预案。三是开展水源地巡查管护。

18．问题22：水质安全和水源保护有欠缺。

整改结果：完成

整改情况：一是更换更新水源标识牌、警示标识牌。二是开展水源保护知识宣传。三是定期开展水质安全和水源保护检查。

19．问题23：管护机制落实有不足。

整改结果：完成

整改情况：一是开展村级供水工程管护人员专业技能培训。二是明确农村供水工程村级管护人员岗位职责和考核标准。三是开展入户宣传。四是制定镇村两级供水工程管护制度。

20．问题24：执法案卷整理不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是对未及时归档的处罚案件进行了全面整理，规范归档并形成完整案卷。二是对相关责任人予以批评教育。三是召开案件执法规范化整治专题会议。四是开展案卷复查。五是组织开展执法人员专业能力培训。

21．问题25：执法程序履行不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是开展执法人员专业能力培训。二是成立行政执法监督专班。三是对往年案卷进行全面复查与系统整理。

22．问题26：处罚金额认定不严肃。

整改结果：完成

整改情况：一是对案卷内容重新整理核对。二是对相关责任人予以批评教育。三是召开行政执法规范化工作专题培训和案件执法规范化整治专题会议。四是对处罚金额认定情况开展三次专项检查。

23．问题27：执法对象“张冠李戴”。

整改结果：完成

整改情况：一是对案卷内容重新整理核对。二是对因笔误造成执法对象不一致的相关责任人予以批评教育。三是对以往案卷开展复查整理并归档。四是每月定期对案卷进行检查。

24．问题28：“第一议题”学习质量不高。

整改结果：完成

整改情况：一是再次学习“第一议题”相关文件。二是严格落实“第一议题”制度。三是推动“第一议题”学习常态化、长效化。

25．问题29：宣传阵地建设有短板。

整改结果：完成

整改情况：一是对相关村农家书屋进行重新翻修，更新村宣传牌内容。二是建立葛竹坪镇宣传阵地更新机制与巡查方案，加强巡查监督。

26．问题30：个别专项工作应急预案责任分工不明确。

整改结果：完成

整改情况：一是完善该项工作应急预案。二是抽查完善部门应急预案。三是在重要时间节点开展分析研判。

27．问题31：不可移动文物管护不力。

整改结果：完成

整改情况：一是完成鹿洞风雨桥杂草清除、捡瓦工作和岚水江榨油坊杂物清理、加固、警示牌设置工作。二是开展赶集日文物保护集中宣传。三是制定《葛竹坪镇文物保护管理制度》。

（三）反馈问题：落实全面从严治党有差距，整治群众身边不正之风和腐败问题力度不够

1．问题32：镇党委履行全面从严治党主体责任有欠缺。

整改结果：完成

整改情况：一是制定并印发《葛竹坪镇党委班子成员全面从严治党主体责任清单》，每半年召开一次党风廉政专题会议。二是制定《关于进一步完善党员领导干部廉政谈话教育的实施意见》。三是召开“以案促改”会。

2．问题33：镇纪委落实监督责任不够到位。

整改结果：完成

整改情况：一是制定并印发《葛竹坪镇纪委日常监督清单》。二是充分运用“四种形态”处置问题。三是出台《关于葛竹坪镇规范镇村干部操办婚丧嫁娶等事宜管理规定（试行）的通知》。

3．问题34：个别村虚开发票。

整改结果：完成

整改情况：一是追回虚报资金并上缴至县财政。二是对依规依纪对相关责任人进行了处理。

4. 问题35：个别村虚列支出。

整改结果：完成

整改情况：一是给予相关村主要责任人相应党纪政务处分。三是追回违规资金，并上缴国库。四是开展村级报账员业务培训。五是制定《葛竹坪镇村（社区）财务管理制度》。

5. 问题36：个别村收取的卫生费未入村账。

整改结果：完成

整改情况：一是将该问题同该村虚开发票并案处理。二是给予主要责任人相应的党纪政务处分。

6. 问题37：个别村重复报账。

整改结果：完成

整改情况：一是将该问题同该村虚开发票并案处理。二是给予主要责任人党纪政务处分，责令其他相关人员责令检讨。三是违规资金上缴国库。

7. 问题38：超标准报销。

整改结果：完成

整改情况：一是对2020年以来已报销差旅费进行全面核查。二是全额退回超标准报销差旅费用并上缴。三是学习《溆浦县国家机关和事业单位差旅费管理办法》。四是对相关人员予以相应处理。

8. 问题39：个别村级项目违规发包。

整改结果：完成

整改情况：一是对该项目工程违规发包一事进行核查。依规依纪给予主要责任人相应处理。二是对工程发包资料进行审核认定。三是组织专业力量对工程开展质量安全复核。四是严格落实“四议两公开”程序，组建监督小组，实行项目“一项一档”管理。

9. 问题40：个别村不合理避税。

整改结果：完成

整改情况：一是对主要责任人进行批评教育。二是加强缴税管理，已按要求补缴税款。三是定期对各村财务工作人员开展业务知识培训。

10. 问题41：个别村“四议两公开”程序执行不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是对相关责任人进行批评教育。二是坚决执行“四议两公开”原则，对“三重一大”的事项进行民主表决。三是加强对账机制，对往来账款进行及时的清理。四是加强业务培训。五是加大对村级财务的监管力度，按照财经纪律办理业务。

11. 问题42：个别村违规借款且追缴不及时。

整改结果：完成

整改情况：一是对相关资金已追缴，依规依纪给予相关责任人相应处理。二是规范村级借款管理。三是强化资金支付审核。

12. 问题43：镇村两级个别固定资产未入账。

整改结果：完成

整改情况：一是对抗旱物资、办公用品等资产进行全面清查。二是完善固定资产账目，固定资产已入账。三是每季度开展一次自查工作。四是加强业务培训。

13. 问题44：部分村集体资产长期闲置。

整改结果：完成

整改情况：一是核查村集体资产，做到底数清、情况明。二是分类施策，规范集体资产使用。三是明确村集体资产管护主体责任，资产收益纳入村集体账目规范管理并按要求公开。

14. 问题45：个别村并村未并账。

整改结果：完成

整改情况：一是该村账目已合并。二是做好相关群众思想工作。三是对类似情况逐一排查。

（四）反馈问题：贯彻新时代党的组织路线不到位，抓基层党建工作有欠缺

1. 问题46：“三会一课”制度落实有偏差。

整改结果：完成

整改情况：一是对相关责任人进行批评教育。二是开展全面排查。三是组开展“三会一课”业务培训。四是定期开展业务指导和“回头看”检查。

2. 问题47：民主评议党员不合规。

整改结果：完成

整改情况：一是对民主评议党员不合规事实予以纠正。二是对相关责任人进行批评教育。三是对13个村（社区）党支部评议结果进行全面复查。四是组织专题培训。五是制定下发《关于全镇基层党组织召开组织生活会和开展民主评议党员的工作提示》。

3. 问题48：主题党日活动开展不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是集体约谈相关村党组织书记并进行批评教育。二是对全镇所有党支部的主题党日活动记录和照片进行全面排查。三是定期对各支部主题党日活动开展情况进行监督检查。                                                  

4. 问题49：非党员从事党务工作。

整改结果：完成

整改情况：一是对相关责任人进行提醒谈话。二是对机关党务工作进行全面排查。三是对13个村（社区）进行全面排查。四是完善岗位管理制度。

5. 问题50：议事制度执行不严格。

整改结果：完成

整改情况：一是对相关责任人进行提醒谈话。二是对2024年度以来议事制度执行情况进行排查。三是再次组织学习党委议事规则。

6. 问题51：村支“两委”干部队伍建设有不足。

整改结果：完成

整改情况：一是不断优化村“两委”班子结构，增强班子凝聚力和战斗力。二是关注村干部思想动态和生活困难，增强村干部的归属感和稳定性。三是建立帮带机制，吸引储备年轻后备干部回村任职。

7. 问题52：专技人才队伍建设有待加强。

整改结果：完成

整改情况：一是对全镇专技人才队伍情况进行全面摸排。二是已引进一名农机人才，并在2026年度人才招聘中，计划招录专技人员3名。三是加强专技人才教育培训工作。

三、集中整改期内未完成的整改事项

集中整改期内无未完成的整改事项

四、下一步整改工作安排

一是持续扛牢巡察整改政治责任。严格对照习近平总书记以及省委、市委、县委主要领导关于巡视巡察工作的重要指示及讲话精神，认真落实巡察整改政治责任，党委书记和班子成员分别严格履行第一责任人责任和“一岗双责”，层层传导压力，以钉钉子精神推动整改任务落细落实。

二是持续巩固提升整改成效。对已完成的整改任务，组织“回头看”，防止问题反弹；对阶段性完成的整改任务，强化攻坚，力争尽快全面完成。

三是持续健全完善长效机制。对整改过程中出现的普遍性、系统性、倾向性问题，举一反三、标本兼治，全面加强重点领域监督管理，进一步完善相关制度规定，健全工作机制。

四是持续强化整改成果运用。切实把巡察整改过程中形成的好经验、好做法、好制度，拓展运用到全镇社会发展各个领域，全力营造风清气正的政治生态，为推动我镇高质量发展、加快现代化建设提供坚强保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0745—3670001；邮政信箱：溆浦县葛竹坪镇人民政府办公室，邮政编码：419300；电子邮箱：2083131524@qq.com。

中共葛竹坪镇委员会

2026年5月6日