黄茅园镇2026年度上半年工作总结及下半年工作计划

一、基本情况

黄茅园镇是溆浦“南大门”，是溆浦南部重要的农业大镇、矿业强镇、交通重镇，也是袁隆平院士早期杂交水稻制种基地之一。黄茅园镇距县城64公里、怀化市区78公里，与中方县、洪江市接壤，G241、S322在此交汇。区域面积117万平方公里，境内海拔505米至1451米，地形地貌以山地丘陵为主，耕地3.63万亩，林地10.5万亩。辖19个村（社区），288个村民小组，总人口3.8万，其中农业户口2.8万人。有金中、景江、宏兴3个集市，中小学3所，幼儿园3所，卫生院2所。拥有全国文保单位抗日野战医院，中国传统古村落金中村、高桥村，全国森林乡村合田村等。

全镇产业资源富饶。农业产业以杂交水稻制种、白丝糯、山银花、金秋梨、生态养殖等为主。1972年被袁隆平院士定为全国首个杂交水稻制种基地，制种面积达6000余亩，培育种植大户50户，年产值达2400万元；白丝糯种植面积1500余亩，有白丝糯产品加工企业、合作社及家庭作坊40家，产业链年产值1000万元；山银花等中药材全镇种植面积4000余亩，有加工厂7家，年产值1000万元；金秋梨全镇种植面积达2000余亩，年产值达1000万元。生猪等生态养殖场8家，年出栏量达7万余头，年产值9000万元。矿产产业以花岗岩、炭质页岩、山砂为主。现有5家花岗岩石材开采企业，年开采量15万立方米，形成采、加、销一体化产业链，年产值达3亿元。

二、工作开展情况

1.坚持问题导向，抓实安全生产。一是隐患排查全覆盖。组织开展全领域、拉网式安全生产大检查，聚焦道路交通、烟花爆竹、矿山、建筑施工、燃气能源、食品药品、校园安全等重点领域，建立隐患台账，实行销号管理，确保整改到位。5月以来，开展安全检查26次，排查整改安全隐患52条。二是专项整治求实效。深入推进道路交通安全专项整治，压实“两站两员”劝导责任，严厉打击非法营运、超限超载、无证驾驶等违法行为，限时整改危险隐患路段，切实堵塞交通安全漏洞。5月以来，开展交通联合执法13次，处理交通违规违法34人次，排查整改危险隐患路段7处。三是宣传教育强意识。镇村两级面向从业人员分别召开安全生产培训会，各村（社区）全面组织安全生产屋场会，“村村响”每日早晚时段播放安全生产宣传音频，主要路段实现警示标识、横幅标语全覆盖。通过以上措施，不断提升群众安全防范意识和自救互救能力。

2.坚持闭环处置，抓实信访稳定。一是源头治理控风险。完善六步工作法，常态化开展矛盾纠纷排查化解，对苗头性、倾向性问题早发现、早介入、早化解，切实把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。5月以来，调解信访和矛盾纠纷29起，26起在村级层面化解，3起在镇级层面化解。二是责任包保破难题。针对重点信访积案，落实“五包一”信访工作责任制，实行“一案一策”，推动疑难案件有效化解稳控。5月以来，对全镇2起信访积案进行再回访再稳控。三是畅通渠道解民忧。完善“线上+线下”信访接待平台，规范接访流程，提升办理效率，及时回应群众合理诉求，确保件件有回音、事事有着落。5月以来，接待信访群众2人次，办结10件“12345”交办件。

3.坚持“预”字当先，抓实防汛备汛。一是完善防汛防灾预案。结合历年汛情特点，秉持极限思维，聚焦地质灾害隐患点、切坡建房点、斜坡（沟谷）单元以及敬老院等重点，修订完善21份防汛应急预案，细化监测预警、人员转移、抢险救援等环节，明确各岗位职责，确保响应迅速、处置高效。二是强化物资队伍保障。定期对防汛物资储备库进行盘点，及时补充更新救生衣、折叠床、应急照明等物资，增强20支专业抢险队伍培训演练，确保关键时刻拉得出、用得上。三是加强日常巡查排险。组织镇村干部和党员对河道堤防、山塘水库、低洼易涝区等重点区域开展巡逻巡查，设置警示标识，清理排水障碍，加强隐患点微治理，全面消除度汛隐患。5月以来，落实切坡建房、地质灾害点微治理14处。

4.坚持正风肃纪，抓实群腐工作。一是深化农村集体“三资”管理突出问题整治。开展“三资”清查摸底工作，全面排查资金使用不规范、资产底数不清、资源发包暗箱操作等问题，严厉打击清查过程中发现的侵占、挪用、私分集体资金等违法违规行为。二是深化高标准农田建设突出问题整治。清查全镇近年来4个高标准农田建设项目，重点整治截留套取、违规分包、工程质量不达标、竣工验收走形式、建后管护不到位等问题，对发现的问题进行台账式整改销号。三是深化养老服务突出问题整治。强化重点整治养老机构食品安全不达标、消防安全隐患等乱象，纠治虚报冒领运营补贴和供养资金、适老化改造价格虚高、居家服务“一包了之”等问题，攻坚解决农村养老条件差难题，警惕利用私域直播坑骗老人、借养老保险补缴诈骗等新问题。

5.坚持发展为要，抓实重点项目。一是推进民生实事项目。着力整治群众反映强烈的城镇中心区域线缆架空杂乱问题，推进实施民生实事项目，将电线、通信网线规整下地，同步争取人行步道改建工程，改善镇区整体观感和居民生活环境。二是推进石材集中加工区项目。锚定县“北砂南石西化”产业格局目标，建设石材集中加工区，规划整合各石材企业进入园区生产加工，科学设置功能区域，推动石材产业集约化、规模化、绿色化发展。园区项目总规划两期120亩，一期规划65亩，目前已完成征地40户。三是推进高标准农田项目。持续推动合田、湾潭、景江等6个村36处的高标准农田项目的建设，严把施工、验收各环节质量关，做好部分已建成工程后续工作，明确管护经费来源和责任主体，确保农田建成后管用耐用。

6.坚持统筹兼顾，抓实其他工作。统筹抓好基层党建、乡村振兴、机关内务规范化建设、农业、民政等日常工作，强化各部门协同配合，形成齐抓共管、整体提升的工作格局。

三、存在的问题

1.干部队伍整体能力有待提升。部分镇村干部面对新形势新任务，学习主动性不足，政策把握不准，群众工作能力偏弱。少数干部担当精神欠缺，存在“等靠要”思想，难以适应高质量发展要求。

2.安全生产风险防范压力巨大。辖区内有G241、S322交汇，道路里程长、车流量大，临水临崖等危险路段安防设施尚不完善。“两站两员”履职不到位，群众道路交通安全意识薄弱，不佩戴头盔、农用车违法载人、无证驾驶现象时有发生。企业主体责任落实不到位现象依然存在，基层监管力量薄弱，难以实现全天候、全覆盖管控，风险隐患动态清零难度大。

3.产业发展多而不精。现有企业数量虽然较多，但普遍规模小、链条短、附加值低，缺乏龙头带动和品牌支撑。产业主要集中于一、二产业，同质化竞争问题较为突出，精深加工、农旅融合等新业态发展滞后，对群众增收的带动效果不够明显。

4.集镇建设短板突出。集镇部分街道路面破损、管线杂乱，人行步道缺乏，出行安全隐患突出，公共服务设施老化，室内健身场馆等配套不足，的美好期盼仍有差距。

四、下一步计划

1.聚焦强基固本，提升队伍建设。一是强化培训教育。定期组织镇村干部开展政策法规、业务知识专题培训，推行“一对一”帮带制度，提升依法办事、服务群众的综合能力。二是优化考核激励。完善平时考核与年终考评相结合的评价体系，突出实干实绩导向，对表现突出、敢于担当的干部优先评优评先，激发干事创业热情。三是深化作风建设。深入开展纪律作风整顿，严肃整治躺平摆烂等不良风气，建立健全容错纠错机制，营造敢作为、善作为的良好氛围。

2.聚焦重点领域，守牢安全底线。一是狠抓安全生产。持续开展道路交通安全、烟花爆竹、矿山、消防、建筑施工等重点领域专项整治，压实属地管理责任、行业监管责任、企业主体责任，加密巡查频次，推动隐患动态清零，坚决遏制较大以上事故发生。二是化解信访矛盾。深化“溆浦经验”，健全联村领导调度、村（社区）主体、各部门联动的排查化解机制，坚持领导干部坐班接访制度，确保“小事不出村、大事不出镇”。三是严密防汛防灾。坚持人民至上、生命至上，紧盯雨情、水情、汛情变化，加强监测预警和会商研判，提前预置抢险力量和物资装备，严格落实值班值守和应急响应机制，确保一旦发生险情能够快速转移群众。

3.聚焦制度建设，抓实常规工作。一是规范内务管理。建立健全绩效考核、采购、公车管理等内控制度，加大对执行落实情况的监督检查，发现问题及时通报、限期整改，切实提升内务运行效率和管理规范化水平，为全局工作的开展奠定坚实基础。二是管好惠民资金。健全低保、特困、惠农补贴等惠民政策落实机制，规范资格审批和资金发放流程，规范资格审批，确保各项民生资金精准直达受益对象。优化便民服务大厅“一站式”办理流程，为行动不便的困难群众提供上门帮办、代办服务，打通政策落地“最后一公里”。三是推进环境整治。深入开展农村人居环境整治提升行动，持续推进户厕改造、污水管网入户工程，健全垃圾清运、污水治理长效管护机制，每周组织志愿者开展村庄清洁行动，持续改善村容村貌。

4.聚焦科学规划，抓细项目建设。一是加快推动村级基础设施建设。坚持全镇统筹、全域布局、分类施策原则，科学制定建设蓝图，优先推进农田水利等农业生产基础设施提档升级，以高质量基础设施支撑农业大镇高质量发展。实施村级主干道路提质改造，聚焦路面升级和安防完善，加快消除“断头路”、拓宽“瓶颈路”。统筹推进农村供水保障、电网升级、公共照明等基础性工程，加快补齐农村寄递物流等设施短板。二是加快推动城镇提质项目建设。以金福社区人行道示范化改造为样板，推进杨家山社区、黄金街社区、金中村集市人行道的改造，切实改善群众步行条件，消除交通安全隐患。逐步开展沿河堤坝建设靓化工程，结合防洪安全与环境改善，打造集生态防护、滨水休闲、夜间照明于一体的生态休闲廊道。结合道路修缮、停车优化等配套建设，设立多个便民充电桩，不断完善镇区综合服务功能。规划建设一批标准化室内健身场馆，进一步丰富全民健身公共服务供给。三是加快推动产业发展项目建设。以黄茅园镇石材集中加工区项目为依托，打造辐射三县五镇的石材交易市场和产业集群，强化用地、交通、环保、用电、用气等要素保障，确保加工区高效率推进、高质量建成，推动石材产业向集约化、绿色化、高端化转型升级。充分发挥石材集中加工区带动作用，促进全镇群众就业增收。