2025年黄茅园镇交通问题顽瘴痼疾系统整治攻坚行动方案

为认真贯彻落实国家、省、市、县关于道路交通安全的有关决策部署，深入推进安全生产治本攻坚三年行动和安全强基固本攻坚，全面排查整改道路风险隐患，依法查处各类交通违法行为，不断优化道路交通安全环境，确保实现“三个坚决”的工作目标，特制定本方案。

一、攻坚目标

以习近平总书记关于安全生产的系列重要论述为指引，紧紧围绕2025年湖南省县域道路交通安全风险评估报告（简称“评估报告”）研判结论，紧盯“人、车、路、企”各环节，紧扣“交通违法不出村，交通事故少发生，亡人事故零发生”的工作底线，通过开展形式多样的宣传教育，全面深入地排查道路交通安全隐患，并实行建档立卡台账管理，限期整改销号。依法从严顶格查处各类交通违法行为，严格落实“建档、评估、整改、验收、销号、复查”闭环管理。通过集中消除一批安全隐患，解决一些突出问题，确保实现“广大人民群众交通安全意识明显提高，农村客运市场秩序明显规范，农村道路交通违法明显减少，农村道路交通事故明显下降”的工作目标。坚决遏制较大以上交通事故发生，避免或减少一般道路交通事故的发生。

二、攻坚任务

全镇聚焦县域道路交通安全风险评估指标的基础上，紧盯高风险驾驶人、高风险机动车、高风险路段、高风险企业等交通安全风险，大力实施安全强基固本攻坚，全面落实“三管三必须”“管合法就要管非法”监管责任，各环节找准肇源祸根，按照“三查一曝光两闭环”要求，分工协作开展综合治理。

（一）进一步巩固树立安全理念。镇属各部门认真落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”“管合法就要管非法”，严格执行《湖南省道路交通安全责任制规定》，实现事前事中事后全链条全领域监管，进一步压实企业主体责任。落实“谁执法、谁普法”，建立健全道路交通安全法律法规和安全常识的常态化宣传教育制度机制，加强对企业和公众的法律宣传和安全常识普及，全面提升社会公众安全防护意识和素质。（责任单位：各企业、镇属各部门）

（二）进一步深化隐患排查整治。结合安全强基固本攻坚行动，在全镇开展一次道路交通安全隐患大排查。完善道路交通安全风险实时监测预警、动态摸底排查、分级分类管控的常态机制，实行安全隐患滚动排查、挂牌督办、常态整治、对账销号，实现风险有效管控、隐患动态清零。对照行业重大事故隐患判定标准，全覆盖实施道路交通隐患大起底、大整治，防范化解重大交通安全风险。（ 责任单位：应急办、各村（社区)）

（三）进一步深化联合执法检查。不断深化客危车辆、摩电车辆、非法车辆、超限超载、非法营运等领域的多部门联合执法机制，综合运用各类监管数据，实施精准有效查缉，严格落实违法信息线索通报、落地核查、跟踪反馈，实现闭环管理。依照行业特点、风险等级等因素，分类分级监管，推广柔性执法，不搞打卡式检查，减少扰企，杜绝形式主义。 （责任单位：应急办、交警中队、综合执法大队）

（四）进一步完善依法治理体系。依法从严监管，运用好法律手段，加大对道路交通安全隐患突出企业和相关责任人的惩处力度，增加执法震慑效果。将“大吨小标”、低速电动车、校车、农村客运监管等重点难点领域的关键性措施，结合现有法律层面的强制约束，从根本上防控风险，解决问题。总结创新经验，针对网约车、无人驾驶等新业态新技术，从源头管理、市场准入、规范服务等方面开展法律责任研究，形成一批管用有效、可复制推广的制度，维护道路交通新业态安全稳定。（责任单位：市监所、社务中心、各村（社区））

（五）进一步夯实基层基础保障。贯彻落实《关于全面加强农村道路交通安全工作的意见》有关要求，完成纳入省政府十大民生实事的农村公路提质改造任务，加快推进农村公路危桥改造项目。继续深化公路隐患突出点段治理，加大隐患路口“五必上”、临水临崖、“三必上”、“一灯一带”、穿镇路段增设路灯等建设力度。以国省干线公路跨铁路、跨高速且隐患突出的桥梁隧道为重点，大力实施国省干线“亮化工程”。全面推行农村派出所管交通机制，整合用活安监站、运管所、农机站、工商所、综合执法队等基层力量参与交通管理。充分发挥“路长”、“两站两员”、“驻村辅警”作用，实现交通安全管理资源整合、力量融合，推动形成群防群治的工作格局。（责任单位：应急办、市监所、社服中心、农服中心、各村（社区）、派出所）

（六）进一步加强科技建设应用。加强道路AR智能摄像机和具备夜间识别、边缘计算等功能的感知设备建设应用。加强人脸感知设备建设应用。加强高速公路智能卡口、 LED显示屏、分流设施等建设应用。加强国省道和农村公路视频监控和智能卡口建设应用。客货运输车辆的出发地、目的地和沿线重点部位，运用视频监控平台和高清卡口，实时监控行驶轨迹、及时倒查源头监管责任。在进出村口试点建设AI智慧劝导技术，实现对农村地区摩托车、电动自行车驾乘人员不戴头盔、超员等交通违法行为实时抓拍、自动识别、现场提示。应用信息化手段监管，实施县域道路交通安全风险评估预警，提升科技兴安能力。（责任单位：镇交管站、交警中队）

（七）进一步强化重点安全风险防范。深化“一盔一带”安全守护行动，持续开展电动自行车、电动摩托车安全隐患全链条整治行动，强化非法改装源头治理。加强对道路运输、货物源头等相关企业的执法监管，加快推动重载货车和城市客运车辆智能 终端设备升级，切实治理客运车辆超员、货运车辆超限超载、公交车和渣土车“野蛮驾驶”等影响出行安全的重要乱源。大力推进和加强动态监管系统应用，实现“两客一危一校”重点车辆GPS全覆盖。加快变型拖拉机淘汰进度，确保年底变型拖拉机全部清零。依照《高速公路动态风险防范指导意见》，全面提升高速动态风险防范能力。 （责任单位：综合行政执法大队、各村（社区））

（八）进一步提升交通宣传教育质效。深化“文明交通携手共创”主题和道路交通安全宣传教育业务规范化建设，推进道路交通安全文化建设成果转化，常态化开展道路交通安全主题宣传活动。加强对“一老一小”、营运车辆驾驶人等群体的精准宣传。积极开展“全国安全生产月”、122“全国交通安全日”等主题活动，深入推进安全“五进”宣传与典型执法案例和交通事故责任追究警示曝光，用“身边事警示身边人”，一体推进主客观交通问题顽瘴痼疾治理。（责任单位：各村（社区）、交管站）

（九）进一步整改存量安全隐患问题。对照《评估报告》高、中风险维度，逐项分析原因、找准源头，因地制宜“一项一策”采取防控措施，积极稳步推进风险治理。以梳理出2024年以来发生过伤亡事故的普通公路平交路口、临水临崖路段、弯坡路段、长下坡路段、高速公路出口路段为重点，在深入分析交通事故原因、交通安全风险的基础上，针对存在设计、施工不合理、交通安全设施不完善等问题的隐患点段进行综合治理。 （责任单位：各村（社区））

三、推进机制

成立黄茅园镇县域交通问题顽瘴痼疾系统整治攻坚工作专班，由党委副书记、镇长谌理业同志任召集人，政法委员韩津、副镇长贺显荣为副召集人，下设办公室，由梁长艳同志兼任办公室主任。成员由各村（社区）书记、镇属各部门负责人、各企业安全员为成员、工作专班办公室设镇交管站，各单位联络员负责专班日常工作调度和信息收集报送等工作。（工作专班成员、联络员名单附后，如有人员需要调整，由单位提出接替人员进行递补，报工作专班办公室备案，不再另行发文）

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（3月下旬）。由镇整治专班组织召开黄茅园镇交通问题顽瘴痼疾系统整治攻坚动员部署会，各村（社区）、镇属各部门、相关企业要认真贯彻落实，并进行广泛宣传，形成良好氛围。

（二）调研摸排阶段（4月底前）。要认真评估2024年整治成效，梳理未彻底整治的隐患问题，对照攻坚任务和评估报告，采取大数据分析、第三方机构评估等方式进行研判摸排，分级分类建立隐患清单，研究制定道路隐患治理的具体措施和计划。

（三）攻坚治理阶段（5月至10月）。要按照“一单四制”要求，全面开展隐患治理工作，并实行拉单挂账。重点隐患在6月底前应完成不少30%,9月底前完成80%,10月底前基本完成；短时间内不能治理完成的，要明确责任单位、时序进度 。

（四）综合评估阶段（11月至12月）。要认真总结评估整体实施情况，综合评估风险等级，视情对重点隐患开展“回头看”实地复查，总结提炼经验做法，固化整治工作成效，形成长效工作机制。

五、工作要求

（一）加强组织领导。要牢固树立“事故可防可控”理念，把县域交通安全整治攻坚作为推动交通安全治理向事前转型的有力抓手，用好前期整治工作经验做法，坚持制度化推进、项目化管理、责任化落实，高标准高质量推动各项工作措施落实 。

（二）加强系统治理。要结合整治过程中排查发现的深层次交通安全隐患，充分发挥政府主导、部门协同、社会共治的作用，进一步强化法治、机制、基础保障，落实法律层面的强制措施，从根本上消除隐患。

（三）加强信息报送。要及时跟踪掌握隐患排查治理进度，边推动边梳理边固化具体有效、可复制、可推广的措施方法。

附件：1.工作专班成员及联络员名单

2.重点隐患挂图作战

附件1

黄茅园镇交通问题顽瘴痼疾系统整治工作专班成员及联络员名单

专班成员及联络员

谌理业    黄茅园镇党委副书记、镇长

韩  津    黄茅园镇政法委员、武装部长

贺显荣    黄茅园镇副镇长

姜书良    黄茅园镇协管领导

刘  莺    黄茅园镇综合行政执法大队大队长

罗  宏    黄茅园镇党政办主任

韩海芳    黄茅园镇纪检专干

唐梓钊    黄茅园镇应急办主任

肖茜茜    黄茅园镇党建办主任

吴宇豪    黄茅园镇社务中心主任

杨锞清    黄茅园镇经发办主任

谌  凯    黄茅园镇环境办主任

舒孝忠    黄茅园镇农服中心主任

向  凡    黄茅园镇派出所所长

王少英    黄茅园镇司法所所长

罗  军    黄茅园镇自然资源所所长

刘振西    分水界村党支部书记

唐昌田    七里村党支部书记

刘华平    横坡村党支部书记

姜定友    宏兴社区党支部书记

刘芳群    合田村党支部书记

刘平陶    高桥村党支部书记

夏立巩    紫云村党支部书记

唐  周    金中村党支部书记

侯方竹    杨家山社区党支部书记

唐美莲    黄金街党支部书记

唐友元    茅湾村党支部书记

唐铁书    茅湾村党支部书记

张  勇    景江村党支部书记

粟平亮    油麻村党支部书记

唐  勇    西坪村党支部书记

唐旭东    大埠村党支部书记

唐启来    树凉村党支部书记

王  翔    湾潭村党支部书记

唐  彬    金福社区党支部书记

张  东    晋阳石业安全负责人

唐政良    华大石材安全负责人

施蔚琪    宏利石材安全负责人

陈大丰    恒盛石材安全负责人

陈  用    广正石材安全负责人