龙潭镇2024年上半年工作总结及下半年工作计划

一、上半年工作开展情况

（一）坚持勇担主责，抗牢主业，党的建设全面加强

1.深入开展理论学习，夯实政治建设。始终把深学细悟笃行党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话重要指示批示精神及上级党委政府重要会议精神做为首要学习任务,把加强理论学习、强化理论武装作为自身建设的重要内容，组织全体党政领导参加理论学习中心组共11次、撰写学习感言50余篇。

2.持续强化基层党建，完善组织保障。构建全镇171个片、574个组、1422个邻的片组邻“三长制”工作模式，充分发挥村（居）民代表“人头熟、关系近、情况清”的优势，在宣传党的二十大精神、人居环境整治、森林防火等工作中发挥突出作用；严格落实龙潭镇政府干部管理制度和村级目标管理办法，按照程序选拔任用镇村干部，加强干部的培养和选用，上半年干部正常晋档（级）25人；严格发展党员程序，优化党员队伍结构，2024年上半年接收预备党员15人，转正25人，培养入党积极分子33人；建立健全干部教育培训的长效机制，从注重实效和实际情况出发，加强和改进干部职工培训工作，提高干部队伍整体素质。

3.主动掌握意识形态，严守舆论阵地。一是坚持本地文化的正面引导，大力宣传当前实施乡村振兴、美丽乡村建设、人居环境整治等工作取得的成就，鼓舞全镇干群不畏艰难、接续奋斗。共拍摄宣传片2部，在新湖南、怀化日报、溆浦红网等媒体分别发表了宣传报道47篇。二是推动学习宣传贯彻党的二十大精神热潮持续升温，充分利用本地红色文化资源，在爱国主义教育基地、崇实书院、中小学校、村（社区）、企事业单位等阵地开展“百场红色故事会”微宣讲活动30余场，其中集中宣讲2场次，参与人数100余人次；分散宣讲15场次参与，人数1000余人次。三是守好新闻舆论阵地。目前全镇工作微信群、便民服务群共有40个，在红网百姓呼声、县长信箱、“抖音”APP处置涉网络舆情6起，其中涉及1起范围较广舆情事件；四是壮大宣传“主力军”。选优配齐镇、村两级意识形态宣传员队伍，目前37个村（社区）分别都配备了1名村级宣传员兼网评员，负责及时处置倾向性苗头性问题，最大程度将风险化解在萌芽状态。

4.着力建设党风廉政，筑牢廉洁防线。一是加强清廉建设。不断强化党员干部作风建设，从严查处各类违纪违法案件，努力提高党员干部拒腐防变能力。今年上半年立案审查6人，党纪政务处分 7人，约谈32人次，确保基层政治生态山清水秀；二是抓好整改提升。有力有效做实巡察“后半篇文章”，针对县委第一巡察组反馈龙潭镇存在的四个方面19个问题举一反三、全面整改；三是深化内部管理。扎实开展“五抓五促”专项活动，进一步完善内部管理制度，从干部队伍管起，从纪律作风抓起，查摆整改各类问题32个，干部精气神持续提振、作风进一步务实；四是严肃党风党纪。加大纪检监察工作力度，从严从重查处违纪违规党员干部，五年来，共清退在编不在岗5人，立案调查32人，党纪政纪处分29人，有效纯洁了党的队伍，营造了良好政治生态；五是严肃查处“微腐败”。聚焦群众身边的腐败和作风问题，认真抓好“雁过拔毛”式问题和乡村领域腐败作风问题专项整治。

（二）坚持统筹高效，克难奋进，发展动能持续释放

1.稳守红线，构建传统农业“新局面”。一是狠抓粮食生产。稳定农作物播种面积，全镇粮食播种面积稳定在6.5万亩左右，相比去年提升0.2万亩，平稳应对洪灾，确保粮食总产基本稳定，预计粮食产量可达2.9万吨。水稻种植4.3万余亩，其中优质稻占90%以上，油菜种植1.1万余亩，玉米种植1.7万亩。二是盯好病虫防害。开展秧苗移栽、田间管理、病虫害防治等技术指导6000人次，发放各类病虫害防治技术资料1500余份，使用无人机喷洒治理消杀松毛虫1000余亩松林。三是畜牧产业规模发展。全面完成动物防疫工作任务，积极为广大农户提供技术扶持。截止8月，全镇累计出栏生猪5.6万余头、家禽7万余羽。

2.因地制宜，铺就产业融合“致富路”。全力打造以山银花、金秋梨、甜脆柿为代表的特色产业集群品牌，通过 “政策引导、企业带动” 的模式进行产业发展，走好 “农户 + 合作社 + 产业基地 + 市场销售” 一体化的品牌发展路子。山银花、油茶、玉竹、金秋梨、茶叶、蔬菜等产业不断发展壮大，预计全年产值可达4.2亿元；积极推动 7 个扶贫车间稳定发展，通过技能培训、岗位扶持等方式，吸纳当地劳动力就业，助力乡村振兴。2024年新增初加工车间12家，全镇达到61家加工车间。通过这一举措，稳定了山银花的收购价格。今年在山银花销售价格未上涨的前提下，山银花鲜花收购价格每斤上涨一块钱，花农增收近1亿元。同时，致力于做好 “以产促兴” 文章，精心筹备，以特色产业基地为主会场，成功举办2024年溆浦县龙潭片区“山银花杯”男子篮球赛暨第二届“龙BA”篮球联赛；开展以产业为主体的系列活动，进一步提高了我镇金银花产业的知名度和美誉度。

3.用心用情，跑出招商引资“加速度”。一是整合人才网络。通过党委专题部署，精心筹划，健全镇村两级人才管理网络，挖掘整合龙潭籍在外发展的乡友、校友、战友资源，创建本地“乡贤名录”，搭建以情招商和以商招商平台，努力在新一轮发展中抢先机、重谋划、抓发展。二是洽谈重点项目。将大力发展中药材产业种植作为我们招商引资工作的重点，采取订单农业生产的方式，鼓励种植促带动的整体招商思路，半年来洽谈湖南正清制药有限公司，实行对山银花产业进行加工、储存、制药、研发，并对农户销售价格实行保底收购。洽谈溆浦柳坪房地产开发有限责任公司投资1.2亿元建设市场返还安置地开发项目，目前正积极解决征地方面的问题，将服务融入招商引资工作每一个环节，营造良好投资环境，进一步促进招商引资的成效。三是开展招商考察。3月21日至22日，龙潭党委书记尹恩建带队赴重庆市秀山县开展招商引资和考察学习活动，详细了解公司规模、山银花育苗、种植、加工、销售、带动就业、产业链发展等情况。学习典型，借鉴经验，寻找“朋友”，为龙潭镇山银花产业项目发展打造理思路、谋发展、促提升。

（三）坚持融合发展，一体推进，乡村振兴稳步跨越

1.开展动态监测，筑牢返贫底线。全镇现有监测户293户729人，其中风险已消除183户466人，风险未消除110户263人，边缘易致贫户109户294人、脱贫不稳定户74户164人、突发严重困难户110户271人。

2.突出核心指标，强化帮扶保障。今年以来，在义务教育保障方面，加强贫困适龄儿童就读就学情况追踪，我镇春季雨露计划资助学生245人次36.75万元。在住房安全保障方面，2024年我镇农村危房改造3户，现已全部竣工，确保“危房不住人，人不住危房”。在饮水安全方面，开展饮水安全问题专项排查，未发现饮水不安全户。

3.着力精准帮扶，持续稳定增收。截至目前，全镇脱贫户、监测户外出务工2890人。公益性岗位帮扶方面，全镇设置公益性岗位2类，惠及118人。后盾单位保障，确保力量不减，全镇脱贫村重点村共16个驻村工作队，其中省级单位1个、市级单位1个、县级单位14个。共派驻工作队长、队员46人。按照一名干部结对帮扶一名监测户的原则，全镇省、市、县、镇、村共安排结对帮扶干部458人，全镇2249户已脱贫户及监测对象结对帮扶（联系）人全覆盖，结对帮扶（联系）人按照贫困户实际情况因户制定帮扶计划及巩固提升计划，精准施策。

4.推动生态宜居，建设美丽乡村。出台2024年龙潭镇爱国卫生工作计划，上半年对全镇所有的卫生村和文明单位进行复核，做好迎接国家卫生乡镇创建工作。有序推进“厕所革命”，全镇2013年以来财政支持的改厕户共2004户，摸排出有问题的户数为95户，已整改95户，2024年截至6月，现已完成20户。各村卫生厕所普及率达到了90%以上。开展全域统筹治水，大力实施河塘沟渠清淤疏浚行动，建立“河长+河道保洁员”机制；力争在2025年底基本达到“净化、美化、绿化、亮化”，“无暴露垃圾、无污水乱排、无水面漂浮物、无乱贴乱画、无乱搭乱建、无乱堆乱放”标准，生活污水处理率100%，生活垃圾处理率达100%。健全完善农村人居环境垃圾处理、财政保障、长期保洁、设施管护制度。今年开展人居环境整治以来，共清理沟渠1500余米，拆除废旧杂屋5栋，组织新时代文明实践志愿服务队伍等各方力量，开展大清扫大整洁活动625次；全面整治农村非法广告和“牛皮癣”200余处。

5.丰富精神文明，共筑美好家园。正式启动乡风文明创建活动，现已完成前期广泛动员，扎实推进“文明乡镇”、文明村庄创建活动。大力推进移风易俗，各村成立红白理事会，制定村规民约，规范村民行为。全镇共劝导简办红白喜事 100 余起，节约资金 200 余万元。发挥好村级文化室阵地和窗口作用，用好“村村响”，实施送文化进村行动，持续开展经典剧目惠民演出、送戏下乡、“三下乡”等活动，组建广场舞表演队，龙灯队等，不断丰富农村文化生活，满足农民精神文明需求。不断加强红色文化遗产保护，注重保护保留乡村风貌，避免大拆大建，保护好传统村落、传统建筑、农业遗迹等历史文化遗产，推动优秀本土文化遗产合理适度利用。力争在 2025 年底基本达到 “文明风尚浓厚、道德素质高尚、文化生活丰富、社会秩序良好” 标准。

（四）坚持执政为民，实干惠民，民生福祉更加殷实

1.社会保障政策。一是城乡低保工作。今年来共办理低保39户55人、特困供养人员29人，清退不符合条件的低保户41户59人、特困供养人员5人。二是老龄工作。2023年新增90岁以上老人15人。三是临时救助工作。今年来共审核上281人，发放临时救助金24万元，社会保障救助更加到位。截至目前，始终把为民办实事作为开展工作的出发点，发放残疾人两项补贴1069700元，困难群众（包括救灾遇灾群众）发放临时生活救助共计15万余元，发放低保金共计2881457余元，特困金发放2560717元，八一退伍军人慰问发放46000元。

2.未成年人保护工作。目前我镇留守儿童和困境儿童共563人，其中低风险517人，中风险31人，高风险15人，离异组合家庭未成年儿童48人。一是“校内＋校外”，全面加强校园食品药品安全监管。推动全镇所有学校食堂进行“明厨亮灶”，压实学校的食品安全责任。加大零售药店、诊疗机构监管执法力度，严厉打击涉及未成年药品违法行为，切实保障未成年人安全健康。二是“重点带全面”，净化市场环境。围绕校园周边、网吧、餐饮、便利店、超市等重点区域，以具有抽奖性质和质量安全风险较高的学生文具、儿童玩具、校服等为重点,持续开展儿童和学生用品问题整治，依法严处经营"三无”产品、假冒伪劣产品、危险玩具、抽奖性质玩具、各类“盲盒”等违法行为，严厉打击向未成年人无底线营销行为。联合派出所、市监所、司法所等职能部门已开展校园周边环境整治30余次。三是“普法＋宣传”，营造浓厚未成年人保护宣传氛围。镇本级制定固定性宣传标语4幅，宣传专栏2个。各村（居）通过宣传标语、横幅、村村响进行广泛宣传，张贴宣传横幅至少50余幅，发放宣传单、宣传册9000余份，向群众宣讲未成年人保护有关政策。

3.开展“利剑护蕾”行动。认真贯彻落实关于加强儿童福利和未成年人保护工作的重要指示精神，结合民政工作实际，多部门联动、多方面推进，充分发挥社会救助的资源优势，织密儿童关爱保护网络，开展校园周边整治、校外培训机构整治、禁毒和“反电诈”等工作，对中小学生进行防溺水教育、消防安全、防震减灾等应急演练。

（五）坚持极限思维，守牢底线，社会大局和谐稳定

1.安全生产工作。龙潭镇人口数达8万多，非煤矿山企业3家（福华一家，另两家已暂停生产），规模工贸企业4家，加油站3家，烟花爆竹销售专店20家，其它各类扶贫车间8个，大型医院2家，较大规模超市3家，燃气配送站6家，及其他各类生产企业。安全监管任务点多面广，做好安全生产工作任重而道远。为切实抓好安全生产工作，制定了详细的安全生产监督检查计划，根据要求，龙潭镇主要负责人每季度开展一次安全生产检查，其他党政领导每月对自己分管行业进行一次安全生产检查。截至6月，领导班子累计安全生产检查52次，发现隐患问题14余起，完成整改14起。政府及部门组织联合执法7次，打击非法违法行为20起。

2.道路交通执法。严格落实道路交通“三查三治”百日行动，持续落实“红袖章”巡逻及道路交通劝导活动，充分利用赶集日开展道路交通安全专项整治，开展“一盔一带”道路交通专项整治行动，对不按要求戴头盔的人员进行处罚和批评教育，有效预防和减道路交通安全的事故发生。组织镇应急办、综合执法大队、交警、运管、村辅警、“两站两员”在主要路段进行道路交通安全执法，严查不戴头盔、超限超载、非法营运等违法行为。据统计，半年来，出动执法人员151人次，查处客运车辆超员30余台次，取缔非客运车辆非法载客22台次；整改交通安全隐患46处。

3.消防安全监管。严格落实安全生产月主题“人人讲安全，个个会应急——畅通生命通道”。5月8日，召开龙潭镇打通消防“生命通道”部署推进会，镇党委委员、武装部长罗湘杰部署安排了打通消防“生命通道”隐患问题摸排整治工作。龙潭镇对开门红酒楼、龙源酒店、嘉悦大酒店、晓源五金厂、加油站、佳惠超市等进行消防检查，发现堵塞消防通道两处，目前均已完成整改。同时，严格落实“打通消防生命通道”工作，辖区4家幼儿园、6所中小学均已完成防盗窗的改装，确保生命通道通畅。5月13日，镇党委委员、武装部长罗湘杰带领应急办、综合执法大队在横板桥卫生院检查消防安全工作。7月18-19日，镇应急办主任沈君东带队，开展消防专项行动检查，此次共检查企业6家，电站3家，燃气配送站2家，加油站1家，医院2家。发现安全隐患18起，责令当场整改13起，限期整改5起。

4.矿山安全监管。实施防范遏制矿山领域重特大事故硬措施，强化安全班组建设，加快推进矿山“五化”建设，落实淘汰退出一批、整合重组一批、改造提升一批措施。龙潭镇对福华石材、福龙石材均进行安全生产检查2次，发现一般隐患一处，已完成整改一处。

5.燃气安全整治。严格燃气经营许可、气瓶充装许可审批及事中事后监管，严厉打击涉燃气违法违规行为，督促燃气经营者按规定进行入户安检。深入开展气瓶、压力管道等涉燃气特种设备安全监管。对辖区内的燃气站进行了安全生产检查，落实企业主体责任，对检查出的问题，要求限期整改，并登记造册。7月18日，对光华燃气站进行了安全生产检查，要求其完善燃气配送台账资料，摩托车移离仓库，确保安全到位。7月19日进行了复查，均已整改到位。

6.危险化学品监管。4月9日副镇长罗湘杰组织镇应急办、执法大队对辖区内的香纸厂、小型加工厂及加油站进行检查，未发现有安全隐患。4月17日镇应急办对辖区内的小型加工厂、医院进行检查，落实企业主体责任，对检查出的问题，要求限期整改，并登记造册。7月18日，镇应急办对三医院、加油站进行了日常安全检查，要求管理好危化品，及时更新证件。

7.烟花爆竹监管。我镇认真推动安全生产“大排查大整治”百日攻坚行动，按照“党政同责、一岗双责”、“三管三必须”和“谁主管、谁负责”的原则，在辖区内开展隐患排查。5月24日，摸排辖区烟花爆竹店存在的“假大空”烟花爆竹产品，要求零售店落实好进货查验，禁售药量、尺寸、重量超标及燃放无固定轨迹等危险性大的产品，特别是药量超标的加特林、加装隔板垫板的假大空组合烟花等超标产品和礼花弹、鱼雷等违禁产品。6月9日副镇长罗湘杰组织镇应急办、执法大队对辖区内的21家烟花爆竹店进行检查。半年来共查处超量储存烟花爆竹6起，取缔非法经营烟花爆竹11起。

8.社会纠纷治理。常态化坚持“领导坐班接访”“村级组织书记赶集日轮流坐班中心接访”制度，创新拓展基层信访工作“溆浦经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制，妥善化解社会不稳定因素，着力推动基层社会治理现代化，实现基层治理有序、规范、和谐。半年来共收到11件信访件，张生刚，向光军，龙爱兴3件信访案已签订息访承诺书，其他信访案正在积极调解中，保持动态稳控。

二、主要成效及亮点

1.河长制工作。半年以来，我镇严格按照河长制工作要求，始终把河长制工作作为深入推进生态文明建设的重要举措来抓，镇域内生态水环境保护及综合治理取得较好成效，落实镇级河长9人，村级河长35人，巡查员80 人，保洁员120人，分级分段管理，责任层层落实，积极调动镇村各级干部、群众参与河长制工作。镇级河长按月度每月组织开展一次河道治理清理专项行动，对流经龙潭镇辖区溆水河道周边的生活垃圾、弃渣弃土进行清理。村级河长组织开展清理行动累计200余次。

2.文化振兴。7月12日到7月20日，龙潭镇牵头龙潭片区三镇一乡的机关企业工作人员，组织举办2024年溆浦县龙潭片区“山银花杯”男子篮球赛暨第二届“龙BA”篮球联赛，进一步宣传推介溆浦山银花产业，叫响“溆浦山银花”金字招牌，切实将山银花资源优势转化为市场优势和效益优势，全面推进乡村振兴、文化振兴、产业振兴，在奋力谱写现代化新溆浦篇章中展现龙潭片区新作为。同时，举办好这次篮球赛有利于调动片区人民群众参与体育运动事业的积极性，助力龙潭各乡镇精神文化的发展。

3.平安建设工作。定期研判行业安全形势，运用检查、通报、约谈、教育培训等方式开展行业安全管理，指导督促企事业单位落实安全责任。2024年2月27日召开了龙潭镇安全生产第一季度例会，对辖区加油站、液化气配送站、小工厂小作坊、酒店及宾馆等企业进行了安全生产教育培训，要求其做好“开工第一课必须讲安全”培训活动。6月5日召开了安全生产第二季度例会暨安全生产宣传月工作部署会，辖区内相关企业负责人及村（社区）支书、安全员近200人参会。会议总结了上一季度安全生产形势，进行了案例警示教育学习，强调安全生产是底线工作，并部署了下阶段工作安排。

4.防地质灾害工作。全镇共有地质灾害隐患点43处，涉及19个村384户1709人，做到平时监管与重点时段、重点地段监管相结合，近年来未发生一起地质灾害伤亡事故。坚持每年在辖区内地质灾害隐患点及山塘水库组织各职能部门、当地群众至少开展1次以上应急救援演练。

4.应急救灾工作。6月26日，龙潭镇普降大雨，镇党委、政府以汛为令，迅速行动，落实应急避险防灾措施，严阵以待防大汛，各村（社区）、各部门坚持24小时轮班值守，加强对辖区山塘水库、地质灾害隐患点、危桥险路、老旧房屋、城区低洼地段、人口密集区域的巡查摸排，按照“六条硬措施”、“五个到位”等要求，严格落实人口转移“四个一律”。截至7月3日，镇水、路、电、通信均得到恢复，城区及河道清扫完成。累计转移人口654户1865人，其中集中安置49户114人，分散安置605户1390人。

三、存在的问题及不足

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的挑战和不足:各村村集体经济发展不平衡，还存在薄弱环节;少数干部担当精神不足、争先意识不强、解决问题的办法不多，甘愿“躺平”、妄想“躺赢”的情绪仍然存在；部分历史遗留问题化解难度大等问题。为此，我们将坚持问题导向，认真分析研判，采取强有力的举措切实加以解决。

四、下一步工作计划

（一）坚持做强产业、壮大实体，筑牢现代化建设的实力根基。提升农业产业质效。加速农业产业强镇建设步伐，持续构建以蔬菜、油茶、水果等优质农产品为主导的产业生态体系，推动山银花、金秋梨、甜脆柿等优势产业延伸链条、补齐短板。坚决落实稳粮保供这一政治任务，全域推进高标准农田整治，强化耕地 “非农化”“非粮化” 整治力度，全力实现粮食产量与种植面积的 “双增长”。秉持以 “保” 促 “育” 之理念，倾力打造一流营商环境，认真贯彻县委惠企纾困政策，持续释放民营经济发展活力。坚持扩张总量与提升质量并重，强化产业链招商，扎实推进市场主体培育倍增工程，奋力交出经济社会发展的 “优异答卷”。

（二）坚持以人为本、为民造福，提升现代化建设的幸福热度。推动强村富民改革。大胆探索集体经济发展的多元形式，大力激励扶持村级集体经济发展。牢牢守住不发生规模性返贫这条底线，严格落实 “四个不摘” 要求。坚持将保障和改善民生作为经济社会发展的首要目标，统筹抓好社保、农保、医保等工作，认真落实城乡低保、临时救助、医疗救助、残疾人两项补贴等各项社会保障政策，精心谋划实施又一批民生实事，不断提升群众的幸福指数。落实就业优先战略，做好就业困难人员托底保障工作。扎实做好基本医疗和公共卫生服务，增强应对突发公共卫生事件的能力。积极举办群众性文体活动，大力推进移风易俗，全力推动乡风文明建设。

（三）坚持居安思危、守牢底线，构筑现代化建设的安全堡垒。夯实基层治理底座。深化新时代 “枫桥经验” 在本地的实践，推进信访领域 “治重化积”，加强矛盾纠纷动态排查与源头防控。常态化推进扫黑除恶，严惩网络诈骗等违法犯罪活动，完善社会治安防控体系，统筹推进 “平安龙潭” 建设。加固公共安全底板。扎实开展安全生产治本攻坚行动，全力防范矿山、危化品、消防、工贸等重点领域安全事故风险。不断加强应急管理体系和防灾减灾能力建设，抓好防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治等工作，坚决遏制重特大安全事故发生。

（四）坚持生态优先、美丽宜居，绘就现代化建设的美丽画卷。深化污染防治攻坚。认真落实河长制，扎实开展污水直排、偷排、乱排行为排查治理，全域推动农业面源污染和养殖污染整治，确保断面水质稳定达标。严格督促矿山企业完善治污设施，做实货运车辆超载冒装源头管控，减少扬尘污染。深入推进林长制，扎实抓好野外违规用火查处。持续优化人居环境，深入实施农村人居环境整治提升行动，统筹农村改厕和污水治理，加快推进场镇功能提升项目建设，不断刷新镇村 “颜值”，创建和美乡村示范镇。